工會構(gòu)建和諧社會勞動關(guān)系調(diào)研材料

    剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。這是對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件。這個決定體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望，體現(xiàn)了黨對執(zhí)政規(guī)律的認識，對社會發(fā)展規(guī)律的認識，對經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律的認識。這個《決定》繼承、豐富和發(fā)展了科學(xué)社會主義理論，開辟了中國特色社會主義事業(yè)的新境界�！稕Q定》指明了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、工作原則和重大部署。對此，我們要認真學(xué)習(xí)，深刻體會，全面貫徹落實《決定》精神，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻。 　　一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是工會一項十分緊迫的任務(wù)
   　　勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系。勞動關(guān)系是否和諧，直接影響人的心理是否和諧，家庭是否和諧，企業(yè)是否和諧，社會是否和諧。因此，沒有和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，企業(yè)的發(fā)展、社會的和諧、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)都將難以實現(xiàn)。當(dāng)前，結(jié)合實際學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神的著力點在于著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是企業(yè)所需，職工所望，工會職責(zé)所在。一方面，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)以追求最大利潤為目標(biāo)，職工是企業(yè)財富的創(chuàng)造者，是實現(xiàn)最大利潤的主要生產(chǎn)力。只有通過構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，才能充分激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，從而最大限度地提高勞動生產(chǎn)率。然而，對企業(yè)職工的思想工作、家庭矛盾、鄰里關(guān)系、生老病死等理順情緒的事情很難顧及。因此，很需要工會來協(xié)調(diào)理順。另一方面，隨著改革的不斷深化，勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。由于法律法規(guī)的不完善，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機制不健全，造成就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、社保、安全等事關(guān)群眾切身利益的問題突出，一些職工的合法權(quán)益受到侵害。這些矛盾和問題，從總體上講是勞動者與建設(shè)者之間的矛盾，是人民內(nèi)部矛盾，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。但如不及時化解，將影響企業(yè)的發(fā)展。因此，維護職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是職工的迫切愿望和要求。同時，代表和維護職工的合法權(quán)益，是《工會法》賦予工會組織的基本職責(zé)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是工會履行維權(quán)職責(zé)的有效途徑，也是推動和諧社會建設(shè)的著力點。黨的十六屆六中全會，把構(gòu)建和諧社會擺到了十分重要的位置。因此，在改革發(fā)展的新時期，工會組織必須把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項重大而緊迫的政治任務(wù)來抓緊抓好，充分發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧社會中的作用。
   　　?二、我市各級工會組織在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的實踐與探索
   　　近幾年來，我市各級工會在化解矛盾、凝聚力量、理順情緒、溫暖人心等方面做了大量卓有成效的工作，尤其在履行代表和維護職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面發(fā)揮了不可替代的作用。
   　　一是實施固本強基工程，鞏固和擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。建立“黨建帶工建”長效機制，形成了黨政重視、部門配合、全社會齊抓的工會組建新格局。去年以來，全市新組建工會930家，新發(fā)展會員59525人。堅持一手抓組建，一手抓鞏固提高。在全省率先開展職工之家建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批全國、全省模范職工之家，增強了基層工會活力。我市連續(xù)兩年被省總工會評為工會組建工作特等獎，今年又被評為工會組建工作優(yōu)秀單位。有效地擴大了工會組織的覆蓋面，夯實了黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
   　　二是叫響做實“職工有困難找工會”、“農(nóng)民工有困難找工會”，切實維護職工合法權(quán)益。這項活動在全省率先開展，深受黨政的好評和職工的歡迎。拓展了幫扶工作平臺。全市成立幫扶中心（站、點）1262個；志愿者服務(wù)隊163個，1247人；建立困難職工幫扶基金383個，籌集幫扶本金7471多萬元，形成了市、縣（市、區(qū)）、基層三級聯(lián)動幫扶網(wǎng)絡(luò)。深入開展送溫暖活動。去年以來，各級工會為困難職工提供生活、就業(yè)、醫(yī)療、法律、子女上學(xué)、工傷探視等方面的幫扶達30200人次，幫扶款項1853萬元。開展“一幫一”領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶的單位506個，聯(lián)系困難職工家庭4324戶。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。市總在全省率先成立了農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心，把農(nóng)民工納入“送溫暖”對象，舉辦了“情暖外來工”迎春座談會、工會干部與農(nóng)民工手拉手千人大型聯(lián)歡晚會、為農(nóng)民工送去清涼飲料等形式多樣的關(guān)愛農(nóng)民工活動。今年春節(jié)期間，全市慰問農(nóng)民工6390戶，發(fā)放慰問金152萬元，把黨和政府的關(guān)懷送到農(nóng)民工的心坎上。積極聯(lián)合勞動保障、司法等部門開展農(nóng)民工工資支付專項檢查和法律援助服務(wù)。去年以來，共受理農(nóng)民工求助案件670宗，提供法律援助332宗，為農(nóng)民工追回拖欠工資280多萬元，有效糾正侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，預(yù)防各種矛盾和群體性事件發(fā)生。
   　　三是加大維權(quán)工作力度，建立健全維權(quán)長效機制。加大廠務(wù)公開民主管理工作力度。去年以來，全市建立職代會、廠務(wù)公開制度的國有集體及其控股企業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位2835家，建制率100％；非公企業(yè)建立職代會579家，建制率65％，推行廠務(wù)公開制度636家，建制率71％。有效地維護了職工的各項民主權(quán)利。加大集體合同的管理力度。目前，全市簽訂集體合同1608家，職工10.7萬人；簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同150份，覆蓋企業(yè)583家，職工4.4萬人；專項集體合同386份，覆蓋企業(yè)151家。加大源頭參與力度。通過召開勞動關(guān)系三方協(xié)商會議、工會與政府聯(lián)席會議，討論貫徹落實《廣東省工資支付條例》和《關(guān)于貫徹執(zhí)行集體合同規(guī)定的意見》等法律法規(guī)，較好地從源頭上代表和反映職工群眾的訴求。加大勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。全市有159家企業(yè)、3373個班組開展了“安康杯”競賽活動，參加職工57555人，推動企業(yè)創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的工作環(huán)境；積極與安監(jiān)、衛(wèi)生等部門合作，開展勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查活動，積極參加職工傷亡事故調(diào)查處理工作，維護職工的合法權(quán)益。
   　　四是把人民調(diào)解工作作為化解勞動關(guān)系矛盾的第一道防線，扎實推進。與司法局聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步建立健全我市企事業(yè)單位人民調(diào)解組織的意見》，并以市委辦、市府辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)（茂辦發(fā)〔2006〕19號），召開了全市企事業(yè)單位人民調(diào)解工作會議，總結(jié)推廣了一批典型經(jīng)驗，推動了企事業(yè)單位人民調(diào)解組織的建立健全。目前，我市已建立企事業(yè)單位調(diào)解委員會172個，調(diào)解小組1341個，有兼職調(diào)解員1630人；調(diào)解各類民事糾紛1633宗，成功調(diào)解1565宗，調(diào)解成功率達到93％�；�解了矛盾，凝聚了人心，維護了穩(wěn)定。
   　　五是積極開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動，增強職工自我維權(quán)意識。全市舉行學(xué)習(xí)宣傳《信訪條例》、《廣東省工資支付條例》報告會、專題座談會、輔導(dǎo)課120多場；送法上門電影、曲藝晚會140場；舉辦各種咨詢活動132場（次）；張貼橫額、標(biāo)語12350條；舉辦墻報、專欄2630期；印發(fā)宣傳資料10多萬份。同時還組織了2.5萬名女職工參加了全國女職工權(quán)益保障法律法規(guī)知識競賽，使職工群眾及時了解掌握法律知識，自我維權(quán)意識進一步增強，并以理性合法的方式反映自己的訴求。
   　　三、工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中責(zé)任重大
   　　“十一五”時期是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，經(jīng)濟成份多元化和就業(yè)形式多樣化趨勢將更加明顯，各種社會利益關(guān)系調(diào)整的矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，勞動關(guān)系將日趨復(fù)雜化，勞動關(guān)系方面的新情況，新問題將更加突出。如用人單位拖欠工資、超時加班、不依法參加社會保險、工傷事故不賠付、工作環(huán)境惡劣、隨意解雇工人等違反《勞動法》的情況相當(dāng)普遍。在國企改革中，因配套政策不到位，職工利益受侵害而發(fā)生的糾紛也很突出。集體上訪、罷工等群體事件逐年攀升。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，2003年以來，廣東省勞動保障違法和爭議案件，分別以年均20.9％和22.8％的速度遞增，案件量已經(jīng)占了全國1/4；30人以上群體性事件的宗數(shù)和參與人數(shù)，分別以年均10.6％和22％的幅度增長。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，如在個體私營和外資企業(yè)中，勞動合同簽訂率低，勞動監(jiān)管力量弱，工會組建率低，職工訴求渠道不暢等等。此外，還與一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對勞資關(guān)系認識上出現(xiàn)偏差不無關(guān)系。存在著重“資”輕“勞”的思想，即重企業(yè)的合理利潤，輕勞動者的合法權(quán)益，重招商引資，輕勞動管理，重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，輕勞動者實際困難的幫扶。因此，工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益，推進企業(yè)和諧建設(shè)中責(zé)無旁貸，任重道遠。當(dāng)前，要認真貫徹落實好黨的第十六屆六中全會和省委省政府今年8月28日召開的全省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作會議精神，并結(jié)合工會工作實際，抓好以下幾項工作：一是加大源頭參與力度。暢通人大、政協(xié)的參政議政渠道，充分發(fā)揮工會與政府聯(lián)席會議、勞動關(guān)系三方協(xié)商會議的作用，切實代表和反映職工的訴求，從源頭上保障職工的合法權(quán)益。二是建立完善維權(quán)機制。大力推行職代會、廠務(wù)公開民主管理制度；建立健全平等協(xié)商簽訂集體合同制度；在建立企事業(yè)單位勞動爭議調(diào)解委員會的同時，要建立人民調(diào)解委員會，推動勞動爭議調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化和法制化，筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，使矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，做到小事不出車間，大事不出工廠，切實維護職工的合法權(quán)益。三是加強對勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。配合行政有關(guān)部門，搞好勞動法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。監(jiān)督國企改革要執(zhí)行“三條準(zhǔn)則”：凡改制、改革方案未經(jīng)職代會或職工大會審議通過的，不能實施；凡職工安置、經(jīng)濟補償、社會保險接續(xù)等措施不落實的，不能實施；凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實的，不得進入破產(chǎn)程序。協(xié)助勞動保障部門加快完善勞動合同管理制度，提高勞動合同的簽訂率，加強對農(nóng)民工勞動合同簽訂及履行情況的監(jiān)督檢查。建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控機制，遏制惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。同時，積極收集反映職工對企業(yè)違犯勞動法規(guī)的意見，參與糾正侵犯職工合法權(quán)益行為的處理。四是加強工會組織建設(shè)，切實維護職工合法權(quán)益。要做到“哪里有職工，那里就必須建工會”，最大限度地把廣大職工吸收到工會組織中來。叫響做實“職工有困難找工會”、“農(nóng)民工有困難找工會”活動，切實維護職工的合法權(quán)益。最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。五是深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動。把深入開展創(chuàng)建活動擺上圍繞中心、服務(wù)大局、推進和諧社會建設(shè)的重要工作日程，加強與黨政有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，認真研究制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，把握工作原則，確定勞動關(guān)系和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合力推進創(chuàng)建活動深入開展。當(dāng)前特別是要推動民營企業(yè)、外資企業(yè)和改制企業(yè)開展創(chuàng)建活動，力爭用三年時間，在全市大多數(shù)企業(yè)建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。
   

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