農業(yè)局“四五”普法自查總結

        

　根據(jù)常普治辦[2005]2號《關于印發(fā)常山縣“四五”普法總結驗收辦法和標準的通知》精神，我局及時作了全面部署，認真開展了“四五”普法自查工作。現(xiàn)按照文件要求，進行逐項對照總結如下：
　　1、領導重視，目標明確。我局根據(jù)省、市、縣法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃要求，結合本部門實際，于2001年11月20日下發(fā)了農業(yè)局常農業(yè)[2001]72號《關于印發(fā)常山縣農業(yè)局法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃的通知》，并每年制訂年度普法工作計劃，提出普法工作指導思想、重點內容和具體要求，年中開展各項檢查，抓好落實，年終有書面工作總結，肯定成績，總結經驗，查找問題，明確努力方向。局黨委把“四五”普法教育作為干部、職工思想教育的重要內容來抓，每年召開班子會議2次以上，聽取“四五”普法工作匯報，制訂各項有效措施，切實加強“四五”普法工作的領導。
　　2、保障有力，制度健全。2001年，局建立了“四五”普法和依法治理領導小組，2002至2004年由于人員變動及時進行了調整，并重新發(fā)文公布。以保持對“四五”普法工作領導的連續(xù)性和穩(wěn)定性。1999年，根據(jù)《行政復議法》的要求，建立了局法制科，2002年通過縣政府批準農業(yè)局行政機關改革方案中明確設立了法制檢疫科�！八奈濉逼辗ㄓ煞ㄖ瓶凭唧w負責，并列入法制科年度工作的重點內容，進行考核。2001年建立了本部門學法用法制度，并一直嚴格按制度執(zhí)行，制度規(guī)定每月一次干部的集中學法制度，局中心組每年四次的學法活動。局領導每年2次的專題輔導學習。同時在普法教育中，每年支出普法費用在3萬元左右，局領導在經費上給予保證，人員上給予安排，工作中給予支持。為“四五”普法提供強有力的保障。
　　3、工作到位，基礎扎實。四年多來，我局購置各種普法教材，資料等20種，自編農機法律教材2種。局領導及科室站領導征訂普法教材達到100%，一般干部普法教材仍有相當高的比例，各種農業(yè)法律、法規(guī)單行本每人一冊。做到學有資料，培訓有場所（局三樓培訓教育）。普法教育學習臺帳、執(zhí)法人員的培訓檔案完整、制度健全、管理規(guī)范。年度工作要點、年度總結及其他材料上報及時，并將活動信息、工作動態(tài)及時在本局《農業(yè)信息》和各級報刊上進行宣傳刊登，全局普法教育工作基礎扎實，工作全面到位。
　　4、精心組織，法制宣傳教育活動內容豐富，形式多樣。除堅持每月一次集中學習法律制度外，各科室站還經常組織干部職工開展自學和交流，局組織各執(zhí)法單位每半年進行一次學法用法會議交流，每年組織一次專業(yè)法律知識考試，據(jù)統(tǒng)計：2001年起到目前止，開展干部職工集中學習54次，召開學法用法交流會議9次，局中心組開展學法活動18次，局班子成員參加法律專題輔導10次，組織干部參加法律知識書面考試5次，其中2001年組織《種子法》知識考試，2002年組織《動物防疫法》、浙江省實施《動物防疫法》辦法的知識考試，2003年參加全縣統(tǒng)一組織的“四五”普法知識考試，2004年公務員參加了《行政許可法》考試，局自行組織全體干部、職工參加的以“農業(yè)兩法”為重點內容的法律知識考試。同時，加強對執(zhí)法人員的證件資格管理，執(zhí)法人員實行持證上崗、亮相公示制度，執(zhí)法與經營徹底分離，全局現(xiàn)有農業(yè)部印制的農業(yè)行政執(zhí)法人員證件38人，全部通過省農業(yè)廳組織的專門法律培訓，并考試合格，實行定期證件驗審制度，使執(zhí)法人員的管理走向了制度化、規(guī)范化。
　　在干部職工學法用法的同時，我們根據(jù)農業(yè)法律、法規(guī)的要求，充分利用廣播、電視、報刊、雜志、法律櫥窗等多種形式，大力開展農村農民的農業(yè)法律的宣傳和教育活動。四年多來，共舉辦各種農業(yè)法律培訓班61期，培訓人員4719人次。在《種子法》、“農業(yè)兩法”、《農業(yè)機械化促進法》、《浙江省種畜禽管理辦法》頒布實施之際，邀請縣人大領導在常山電視臺作專題講話，召開各種座談會10多次，組織宣傳車73次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行法律巡回宣傳，組織法律下鄉(xiāng)、法律咨詢等服務活動58次，接受咨詢14700人次，出黑板報193期，印發(fā)各種宣傳資料4.2萬份，張貼法律通告和宣傳標語1.9萬條（張），報刊宣傳40篇，刊登普法和執(zhí)法信息30多期80多篇，大力營造農村法制宣傳教育的良好氛圍。
　　5、突出重點，依法治理工作取得明顯成效。我局建立了行政執(zhí)法責任制考核制度、執(zhí)法人員、行政許可項目上墻公示，并在網上實行公開，農業(yè)違法和錯案責任追究制等逐步得到了完善，全局干部的依法行政、行政辦事意識和工作水平得到了明顯增強。在農業(yè)行政執(zhí)法工作中，我們針對群眾關心的熱點、難點問題開展了專項治理活動，總結、回顧四年多來農業(yè)行政執(zhí)法情況，我們突出了“四個”重點：一是突出以《種子法》及其農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、肥料等法律、法規(guī)的學習和宣傳為重點，不斷加強對我縣農資市場的專項整治，積極開展毒鼠強、“兩高”農藥的宣傳和檢查，開展無公害農產品、食用農產品的質量安全檢查，提高農產品質量，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品，依法查處各種坑農，害農違法行為，切實保護廣大農民的切身利益。二是突出以“農業(yè)兩法”學習宣傳和專項執(zhí)法檢查為重點，積極貫徹黨中央及各級政府對農業(yè)和農村工作一系列方針、政策，結合基本農田保護、農民負擔、農村財務管理等專項檢查活動，著力提高糧食面積，增強糧食生產能力，依法解決群眾反映的土地承包糾紛問題，積極維護了廣大農民群眾的合法權益。三是突出《動物防疫法》《植物檢疫條例》《道路交通安全法》《農業(yè)機械化促進法》的學習、宣傳為重點，加大動植本文來自6636.bak.cn物防疫、檢疫工作力度，加強農機監(jiān)理，積極預防和控制外來有害生物、動植物重大疫病的侵入，著力保障農業(yè)生產的安全，推進農業(yè)增效、農民增收。四是突出以《行政處罰法》《行政許可法》等行政法律、法規(guī)學習宣傳為重點，增強行政工作人員，特別是農業(yè)行政執(zhí)法人員的法律意識，熟悉行政執(zhí)法的操作規(guī)程，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為，完善行政執(zhí)法工作制度和監(jiān)督檢查制度，著力提高部門和干部依法行政，依法辦事的能力和水平。
　　據(jù)統(tǒng)計：在農業(yè)行政執(zhí)法檢查中，四年來共查處農業(yè)違法案件2501件，其中一般程序37件，罰沒款達10萬元，為農民群眾挽回經濟損失上千萬元。收繳植物檢疫費、動物檢疫費每年在40萬元，并嚴格執(zhí)行“收繳分離”，實行收支兩條線管理。
　　6、立足創(chuàng)新，普法工作成效顯著。四年多來，按照省市農業(yè)部門及縣普治辦工作目標，積極創(chuàng)新工作機制和工作方法，落實專門科室和專職人員，認真完成上級布置的各項工作任務。我局為全省農業(yè)系統(tǒng)“四五”普法試點縣之一，承擔著全省普法試點的工作任務，對“四五”普法工作中活動情況以及出現(xiàn)的新問題及時進行匯報、請示，并提出一些建議性意見，及時完成省廳交辦的各項任務。四年來，通過全局上下積極努力，農業(yè)普法和農業(yè)執(zhí)法工作取得了顯著成效，得到省廳、市局和縣委、縣政府領導的充分肯。最近，縣、市兩級政府法制辦、監(jiān)察局的領導來我局檢查《行政許可法》貫徹實施情況，通過聽取匯報、查閱資料、案卷，檢查從學習培訓“四項”清理到全面實施等各個重要環(huán)節(jié)，對我局貫徹實施行政許可法工作予以高度贊賞。
　　四年多來，全局包括下屬單位100多名干部、職工，由于教育得力，工作到家，學法制度化、規(guī)范化，干部職工法制意識有了明顯增強，遵紀守法的自覺性高了，依法行政，依法辦事的責任性強了，至今沒有出現(xiàn)領導干部，行政執(zhí)法人員以及一般干部職工違法犯罪行為，沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有違法執(zhí)法的群眾舉報、投訴案件�！八奈濉逼辗ㄒ詠�，我局配合公安、環(huán)保及鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助處理農業(yè)環(huán)境污染（化工廠、磚瓦廠、化塑廠等）及農業(yè)投入品質量問題造成的農業(yè)災害、污染事故20多起，幫助因農村財務混亂，群眾反映強烈的行政村進行財務審計43個村，解決土地承包合同糾紛5起，及時平息了群體性、突發(fā)性事件。2003年開通96323農業(yè)違法案件投訴電話，受理群眾投訴農業(yè)違法案件200多起，為保障農民群眾的合法權益、維護農村穩(wěn)定作出了積極的努力。
　　通過“四五”普法，提高了農業(yè)法律、法規(guī)在農村的普及率和影響率，增強農民群眾學法、懂法、守法、依法維權的自覺性。一是使他們及時了解農業(yè)法律、法規(guī)和農村、農業(yè)的一系列方針政策，充分體現(xiàn)黨和國家對“三農”工作的高度重視，體察法律和各級政府親民、愛民，為民服務的意愿，提強他們遵紀守法、合法經營、勤勞致富的信心和決心。提高他們的法律意識和政策意識，激發(fā)他們的生產積極性，推進生產的發(fā)展和產業(yè)的提升。二是農資市場秩序良好，我們與農資經營主體簽訂了依法、誠信經營承諾書，規(guī)范農資經營臺帳，同時基本上禁止了“兩高”農藥的銷售和使用，提高農產品安全質量和水平。三是加強了動植物重大疫病防范的法律宣傳，建立和完善了應急預案制度，健全了政府組織、部門牽頭、鄉(xiāng)村配合、全民參與的工作機制和責任制度，在柑桔黃龍病、一枝黃花普查、禽流感和動物重大疫病的預防中，取得了顯著成效，確保農業(yè)生產安全。四是促進了生產發(fā)展，全縣涌現(xiàn)出一大批無公害農產品基地和綠色、特色有機農產品，特別是規(guī)模不斷擴大，效益日益顯現(xiàn)，得到社會和廣大消費者的公認和信賴。五是廣大農民維權意識逐步增強。近年來，通過法律宣傳，而且農業(yè)部門開通了投訴電話和農技110服務窗口，為群眾維權提高了方便之門，群眾的投訴案件逐年增加，從某種意義上來說，農民群眾的法律觀念提高了，依法維護自身合法權益的意識增強了。
　　目前，全局干部職工在局黨委的直接領導下，學習、工作的熱情高漲，部門的工作職能得到明顯轉變，依法行政、依法辦事的意識明顯增強，農業(yè)干部為“三農”服務的本領和水平逐步提高，服務內容也更加豐富，從技術，信息到政策，法律，已經擴大到整個農業(yè)和農村經濟工作的方方面面，鄉(xiāng)村干部、群眾對農業(yè)部門的法制建設、服務態(tài)度、服務水平、工作成效都基本滿意。農業(yè)部門在群眾心目中的地位和形象有了良好的改變。
　　當然，在回顧整個“四五”普法工作，充分肯定工作成績的同時，對照依法行政工作的要求，我們也發(fā)現(xiàn)了不少問題，主要是少數(shù)干部和群眾對法制教育的重要性和必要性的思想認識還有待于提高，普法教育的深度和廣度還有待于不斷深化，普法教育與行政執(zhí)法都面臨著機制創(chuàng)新，基礎設施的改善、經費投入嚴重不足等問題，法制教育工作仍是相當長期的艱巨任務。當前我們著重抓好四項重點工作：一是圓滿完成“四五”普法任務；二是繼續(xù)抓好《行政許可法》的全面貫徹實施；三是加快農業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化建設；四是積極配合縣人大對本部門的農業(yè)執(zhí)法評議工作。今后我們將從構建和諧社會的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確目標、認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，堅持高標準、嚴要求，不斷創(chuàng)新普法工作機制，改建工作方法，深化普法教育，鞏固教育成果，力求全面提高本部門依法行政、依法辦事的工作能力和水平，為全面建設小康社會作出新的貢獻。 HF6R5G7F19

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