水資源保護專題調研報告（通用8篇）

　　在學習、工作生活中，報告的用途越來越大，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編為大家收集的水資源保護專題調研報告，希望能夠幫助到大家！

　　水資源保護專題調研報告 篇1

　　鎮(zhèn)康縣委、縣政府十分重視水資源管理與保護工作，根據(jù)展20xx年鎮(zhèn)康環(huán)保世紀行活動的通知要求，由水務部門高度重視，結合職能工作，成立調研工作組，主要圍繞全縣水資源管理與保護、潔凈河道等相關工作開展情況、存在的困難和問題，有針對性地進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、水資源管理與保護工作開展情況

　　20xx年1月，國務院發(fā)布了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，這是繼20xx年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來，國務院對實行該制度作出的全面部署和具體安排，我縣積極貫徹實行最嚴格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，從制度上推動經濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應。

　　（一）做好規(guī)劃，實行最嚴格水資源管理制度�！舵�(zhèn)康縣水資源綜合利用規(guī)劃》和《鎮(zhèn)康縣水資源保護規(guī)劃》是貫徹實行最嚴格水資源管理制度的前提和基礎，是水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的具體體現(xiàn)。目前已完成水資源綜合利用規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)收集工作。

　�。ǘ�）加強水土流失防治。一是抓好水土流失綜合治理，強化監(jiān)督執(zhí)法，依法行政，推進水土保持預防監(jiān)督工作。二是是加強水保工作，改善水源地生態(tài)環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行建設項目中水土保持“三同時”制度,即與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。三是強化水土保持監(jiān)督管理，加強水源涵養(yǎng)區(qū)、河道源頭區(qū)的保護;建立健全水土保持、建設項目占用水利設施和水域等補償制度。20xx年以來水務局發(fā)出責令整改通知42份，促進礦區(qū)預防和治理水土流失。

　�。ㄈ�）重要水源地保護情況。重要水源地保護工作是一項長期而又艱巨的任務，我縣對水源地保護采取統(tǒng)籌兼顧、突出重地的原則，加大對城鄉(xiāng)集中飲水水源的保護力度，明確鎮(zhèn)康縣南傘水庫、中山河水庫、小龍洞水庫等為重點水源地保護區(qū)，科學調整并劃定水源保護區(qū)，確保水環(huán)境安全，20xx年以來，共規(guī)劃實施水源地保護區(qū)50個，并在保護區(qū)內制定了界碑，明確了四至界限，共投入資金50萬元。多年來，在水源地保護中我局始終做到多措并舉，嚴格管控，一是開展執(zhí)法檢查活動，加強執(zhí)法力度。開展了“環(huán)境污染綜合專項整治行動及環(huán)境安全大排查活動”、水資源專項執(zhí)法檢查活動”。對違法項目或行為，依法采取行政處理措施或行政處罰。二是采取措施，確保水質安全。為做好水質檢測工作，我局積極向上爭取項目，共投入資金72萬元，成立了鎮(zhèn)康縣水質檢測中心，解決了檢測設備和人員問題，定期對水質進行檢測，確保廣大人民群眾飲水安全。

　　（四）節(jié)水工作開展情況。一是水務局多年一直利用“世界水日”“中國水周”著力加強《水法》、《防洪法》及《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳，在水源地保護范圍內向公眾發(fā)放水法律法規(guī)宣傳冊10000冊，內容包括《水法》、《水土保持法》等4部法律法規(guī)，把節(jié)水意識宣傳活動廣泛，深入的開展，讓節(jié)水活動宣傳上街道、到社區(qū)、進校園，做到家喻戶曉，進一步增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，形成全社會節(jié)約用水、合理用水的良好風氣。二是推進田壩澳洲堅果、幫龍山澳洲堅果、木場冬桃等高效節(jié)水灌溉工程建設。引導農民因地制宜興建小型蓄水、引水、提水、集雨設施，發(fā)展以小壩塘、小水池、小水窖、小水溝、小泵站等為主的山區(qū)“五小水利”，新增和改善農田灌溉和排澇面積1.5萬畝，從根本上改變山區(qū)“靠天吃飯”的被動局面。

　　二、潔凈河道工作開展情況

　　在開展?jié)崈艉拥拦ぷ髦�，我局以全面實施河長制為抓手緊緊圍繞構建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系，基本實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標。一是抓實河庫岸線的管護工作，在管護好已治理的南捧河鳳尾段、軒崗河勐捧段、南汀河軍賽段1-5期、南傘河(界河)縣城段39.46公里河道的同時，繼續(xù)積極向上爭取南傘河、勐堆河等河道治理項目申報工作;二是抓實河岸綠化美化工作;目前共完成勐捧河河岸、南汀河河岸綠化14km,累計種植藍花楹、火把花、柚木、澳洲堅果、楊柳等綠化樹20000多棵，取得了一定效果。三是抓實河道采砂管理;為進一步加強對河道采砂管理，我局實行定期和不定期河道巡查制度，發(fā)現(xiàn)非法違規(guī)采砂及時處置，對群眾舉報和信訪反映的違法采砂情況及時查處。截止20xx年9月18日止，全縣共開展執(zhí)法巡查5次，共出動車輛10輛次，出動執(zhí)法人員25人次，共排查出我縣河道采砂戶27戶，其中有證24戶，無證3戶，目前已責令停工，并對3戶采砂戶進行了依法處理。通過開展巡查，進一步規(guī)范了我縣河道采砂管理秩序。四是抓實河道衛(wèi)生整治;由局水政大隊牽頭，加大河道衛(wèi)生整治執(zhí)法力度，重點整治亂丟垃圾，亂排污行為，今年以來，共開展河道衛(wèi)生整治執(zhí)法活動2次，查處亂丟垃圾7起，亂排污3起。

　　三、存在困難和問題

　　（一）工作人員力量不足。由于實施最嚴格水資源管理制度和潔凈河道工作目前尚處在前期工作階段，相關工作人員和群眾對這項工作了解不多，認識不深，有些地方對這項工作認識不深，重視不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然出臺了工作方案，但當?shù)匮埠�、管河、治河、水源點保護等工作還沒有實質性開展巡查員、專管員、保潔員等專職工作人員還未落實，人員編制不足，給工作開展帶來了一定困難。

　�。ǘ�）經費保障不足。做好此項工作，需要投入大量的工作經費和保障經費，特別是警示牌等一些硬件設施購置，由于沒有納入年初預算，目前經費尚未得到落實，警示牌無法制作。

　�。ㄈ�）水環(huán)境持續(xù)變差。經對全縣水環(huán)境進行排查，當前影響我縣水環(huán)境的主要因素有四個方面：一是工業(yè)點源污染(如：糖廠、水泥廠、礦山);二是農業(yè)面源污染(如：農藥、化肥等殘留物);三是畜禽養(yǎng)殖污染(如：庫區(qū)周邊、沿河村落);四是生活污水污染(如：未經處理的`生活污水直接排入河道、庫區(qū))。治理難度最大的主要是農業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。

　　（四）河道采砂管理存在一定困難。一是規(guī)劃完善問題;目前，我縣采砂規(guī)劃方案還不是很完善，采砂活動及其管理缺乏科學依據(jù)。二是隊伍建設問題;執(zhí)法機構不健全，缺乏必要的經費及裝備，管理能力和執(zhí)法水平亟待提高。四是邊界盲區(qū)問題;邊界河道非法采砂管理和執(zhí)法難度大。五是威懾力度問題;水法規(guī)對違法采砂處罰力度明顯偏小，違法人員違法成本低，懲戒作用不明顯。這些問題的存在，部分河道非法采砂屢禁不止，而且頻繁引發(fā)邊界水事糾紛，河道采砂管理面臨的形勢比較嚴峻。

　　四、下步工作建議

　�。ㄒ唬┘訌娦麄�，營造氛圍。充分利用輿論媒體，加大工作宣傳力度，努力在全縣營造全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的河庫水資源保護治理的良好氛圍。

　�。ǘ�）明確職責，迅速行動。結合本次調研情況，制定出切實可行的工作方案，明確各級各部門職責，明確河庫保護管理和治理的責任主體和直接責任人，明確河流、水庫巡查員、保潔員、專管員，制作并設立責任公示牌，深入開展河庫保護工作，以點帶面，以面保點，全面推進。

　　（三）再接再厲，加大治理。在十二五中小河流治理的基礎上，盡快啟動南傘河景觀治理工程、南傘水庫除險加固、南汀河治理六期工程和勐堆河道治理工程，繼續(xù)延伸河流治理長度，固護岸線、河道疏浚，對新進規(guī)劃的水庫、山塘加大除險加固力度，確保工程安全。

　�。ㄋ模┎徽鄄豢�，抓好水土保持與水生態(tài)建設。我縣水土流失綜合防治體系已初步建立，生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復已取得一定成效，在今后工作中，我們將積極向上爭取項目，加大治理力度，努力使江河、水庫水功能區(qū)水質達標率提高到65%以上，逐步建立起水資源和水生態(tài)補償機制。

　　（五）初步建立有利于水利科學發(fā)展的制度體系。進一步增強水公共管理和社會服務能力，基本形成以公共財政投入為主的水利投入穩(wěn)定增長機制，建立最嚴格的水資源管理制度，健全和完善水利工程良性運行與管護機制，進一步理順水價形成機制，在全縣范圍內初步形成水利應急管理體系、安全監(jiān)督體系、科技創(chuàng)新體系和質量管理體系，進一步加強基層水利服務體系建設。

　　水資源保護專題調研報告 篇2

　　隨著人口增長、經濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度加快，水資源形勢日益嚴峻，已成為關系經濟社會發(fā)展全局的關鍵問題之一。根據(jù)市人大常委會20xx年工作意見安排，市人大農委組成調研組，于20xx年5月24日至27日，對水資源保護與開發(fā)利用情況進行了專題調研。調研組由市人大常委會副主任鄭洪任組長，市人大農委組成人員、市級有關部門負責人、部分專業(yè)組代表為成員。專題聽取了市水利局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國土房管局、市農委、市市政委、市環(huán)保局、市法制辦等部門的情況匯報；分成三個小組，分赴永川、南川、銅梁、忠縣、奉節(jié)、秀山等6個區(qū)縣（自治縣）進行了實地調研，期間，聽取了相關區(qū)縣政府及部門的情況匯報，實地察看了一批水利工程設施，與水利工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的干部群眾和基層水務工作者進行了座談。同時，還委托萬州、黔江、巴南、璧山、榮昌、開縣、墊江、酉陽、武隆、彭水等10個區(qū)縣進行了屬地調研�，F(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、水資源保護與開發(fā)利用工作的成效

　　近年來，全市各級黨委政府、市級有關部門認真落實科學發(fā)展觀，把加強水資源保護與開發(fā)利用作為推進經濟社會可持續(xù)發(fā)展和構建社會主義和諧社會的重要內容，加強領導，強化措施，突出重點，加大投入，扎實做好水資源的治理、開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護等各項工作，水資源和水環(huán)境的承載能力有了明顯提高，促進了經濟社會又好又快發(fā)展。

　�。ㄒ唬┮婪ㄖ嗡�氛圍日趨濃厚。全市各級、各部門認真宣傳、嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《重慶市水資源管理條例》、《重慶市水利工程管理條例》等各項涉水法律法規(guī)，不斷增強全民法制意識。一是不斷加大宣傳力度。黔江、開縣、奉節(jié)、忠縣、酉陽、秀山等地充分利用“世界水日”、“中國水周”等時間，通過電視、廣播、標語、會議等多種形式宣傳普及涉水法律法規(guī)，為依法治水、管水創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。武隆縣改變傳統(tǒng)的宣傳方式，組成工作組在抗旱救災等工作中進行現(xiàn)場說法。二是不斷加大執(zhí)法力度。各地大力加強水資源保護行政執(zhí)法，依法打擊各類水事違法行為，有效維護正常的水事行為。奉節(jié)縣水行政部門相繼制定了水事違法案件查處規(guī)則、水行政處罰、錯案追究等一系列規(guī)章制度，加大亂挖亂采監(jiān)督力度，加強對工業(yè)、生活污水排放的監(jiān)測，查處水事違法案件40余起；武隆縣20xx至20xx年共辦理各類水行政處罰案件70余件。三是不斷加大法律監(jiān)督力度。各區(qū)縣（自治縣）人大常委會定期或不定期開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法調研活動，有效推動了涉水法律法規(guī)的正確實施。奉節(jié)、忠縣等區(qū)縣人大常委會還多次組織人大代表視察水行政執(zhí)法工作，確保水資源的保護與開發(fā)利用工作正常有序開展。

　�。ǘ�）水資源保護的力度加大。一是大力推進環(huán)境基礎設施建設。全市已建成94個生活污水處理廠，日處理污水能力達到243.9萬噸，城市生活污水集中處理率達79%，三峽庫區(qū)已達到84%。全市123家水污染排放重點企業(yè)安裝了水污染在線監(jiān)測監(jiān)控裝置。秀山縣對所有電解錳、鈦合金廠等排污企業(yè)安裝了污水凈化處理設施，確保企業(yè)廢水排放基本達到環(huán)保排放標準。二是不斷加強水功能區(qū)管理。全市主要河流、水域水功能區(qū)確界、立碑工作已全部完成，水功能區(qū)劃修編工作已全面啟動，全市1000平方公里以上河流水域的納污能力和限制排污總量已核定。同時加大區(qū)縣界和重要控制斷面的水質監(jiān)測以及入河排污總量的監(jiān)控，加強對新建、改建和擴建入河排污口的監(jiān)管。南川區(qū)結合“六城同創(chuàng)”工作，全面推進水源地確界立碑工作，現(xiàn)已完成26個水源地的立碑確界。開縣在充分調研的基礎上，科學編制了《開縣水資源保護規(guī)劃》、《開縣水域納污能力及限制排污總量報告》。三是不斷加強飲用水源地保護。全市90%的區(qū)縣完成了城市飲用水源地水資源保護可研報告，85%的區(qū)縣完成農村集中式飲用水源地保護規(guī)劃報告并通過技術審查。全面取締了333座飲用水水源水庫內的網(wǎng)箱養(yǎng)魚及肥水養(yǎng)魚。全市500人以上集中式飲用水源保護區(qū)劃定工作已全面完成，并設置界碑，對飲用水源保護區(qū)內的工業(yè)污染源、市政排污口和餐飲娛樂船進行了清理。同時，禁止在三峽庫區(qū)水體水域進行網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖，投入2億多元，取締庫灣、河道網(wǎng)箱養(yǎng)殖逾1.5萬個。通過強有力的保護措施，全市國控飲用水源地和城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地水質滿足水域功能要求的斷面比例均達到100%。黔江區(qū)加強飲用水源水庫管理，將水庫管理所由差額撥款的事業(yè)單位轉為全額撥款的事業(yè)單位，落實專人、專項經費管理，建立長效管護機制。四是大力加強水土流失治理。按照“沿城、沿庫、沿江、沿路”的水土保持治理方略，結合森林重慶建設，采取工程措施與非工程措施相結合，累計治理水土流失面積2.27萬平方公里，治理小流域603條，實施水系森林工程14萬畝。涪陵、萬州、渝北、永川等4城市被命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市。永川區(qū)加強小流域治理，通過國債工程、生態(tài)治理、世行貸款等，共治理水土流失面積427.78平方公里，占全區(qū)現(xiàn)有水土流失面積的50%，有效防止了水土流失進一步惡化。奉節(jié)縣通過水保治理，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，產業(yè)結構趨于合理，抗御自然災害能力明顯增強，項目區(qū)林草覆蓋率由治理前的47%提高到70.1%，土壤侵蝕量由治理前的每年36.21萬噸下降到8.98萬噸。

　　（三）水資源開發(fā)利用上檔提速。從直轄至20xx年底，全市累計完成各類水利水電投資550億元，是新中國成立以來至重慶直轄水利水電投資總和的14.4倍。20xx年，我市組建了全國首家水利投融資公司——市水利投資集團，充分發(fā)揮水投集團的籌融資平臺，先后出臺了財政投入、土地儲備、稅費減免、只征不轉等優(yōu)惠政策，通過放大政府資金、政策投入、土地儲備、盤活存量資產、收費權質押等方式，累計落實重點水利工程建設資金218億元，儲備土地近5萬畝。由于經費保障有力，全市水利工程建設得到快速發(fā)展，20xx年底，全市水利工程達到20.6萬處，比直轄前增加2.23萬處，共建成水庫2831座，比直轄前增加107座。其中：開工建設大中型水庫49座（含大型2座，結束了我市無大型農灌水庫的歷史），已建成27座，總庫容達到55.69億立方米，比直轄前增加34.34億立方米；水利工程人均蓄引提水能力267立方米，比直轄前增長了98%；有效灌溉面積累計為1008萬畝，比直轄前增長26%；旱澇保收面積達到504.6萬畝，比直轄前增長了45%。

　�。ㄋ模┕�(jié)水型社會正逐步形成。市水利部門加快編制和建立我市取水許可總量控制指標體系，在全市水資源綜合規(guī)劃、“一圈兩翼”及主城區(qū)二環(huán)以內水資源綜合利用規(guī)劃的基礎上，以區(qū)縣為單元明晰水資源可利用量，把總量控制指標分解到各區(qū)縣，推行總量控制與定額管理相結合的水資源管理制度，以此倡導全民節(jié)水，把水資源的開發(fā)利用限制在水資源可承載的能力范圍內，確保水資源的可持續(xù)利用。各區(qū)縣亦多策并舉，深入推進節(jié)水型社會建設，永川區(qū)通過狠抓節(jié)水型機關、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型農業(yè)等四大創(chuàng)建活動，改進節(jié)水設施、使用節(jié)水器材、試行“階梯水價”、實行中水回用、建設微型集水和節(jié)水灌溉工程，不斷降低單位產能消耗，提高水資源利用率。銅梁縣節(jié)水型社會建設試點工作已通過水利部的中期評估驗收，全縣農田灌溉水利用系數(shù)達0.47，工業(yè)重復利用率達55%，萬元工業(yè)增加值用水量降至97立方米，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率降至25%。

　�。ㄎ澹┏青l(xiāng)居民飲水基本保障。為保障全市城鄉(xiāng)居民用水需求，市發(fā)改委會同市有關部門從規(guī)劃入手，先后編制了全市水源地保護、農村飲水安全、城鎮(zhèn)飲用水安全、城鎮(zhèn)供水設施改造和建設等規(guī)劃，完成了1341萬農村人口飲水安全工程前期工作，推進了沙坪壩井口、渝北悅來、南岸白洋灘等主城大型水廠以及大學城、南岸茶園新區(qū)等供水管網(wǎng)拓展工程建設。爭取國家支持，落實農村飲水安全中央補助27.79億元、城鎮(zhèn)供水中央補助約10億元，興建各類飲水安全工程15267處，解決了800余萬農村人口飲水不安全問題，基本完成主城、萬州等老舊城市供水管網(wǎng)改造任務，完成墊江、大足等20多個區(qū)縣城市供水能力和水質提升工程。全市589個建制鎮(zhèn)中，除82個鎮(zhèn)為市水務和水投集團、區(qū)縣級自來水公司和自備水廠供水區(qū)域覆蓋外，其余507個均建有獨立建制鎮(zhèn)水廠。為解決我市嚴重缺水地區(qū)分散農戶的飲水困難，市委、市政府連續(xù)6年將“紅層找水”列為民心工程，市國土房管部門累計打井80723口，解決了32萬余人以及40多萬頭大牲畜的飲用水困難。截止20xx年，南岸、江北、雙橋、大渡口、萬盛5個區(qū)已率先實現(xiàn)飲水安全“整區(qū)銷號”，近300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)飲水安全“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）銷號”，全市城鄉(xiāng)居民用水需求基本得到保障。銅梁縣在啟動小北海中型水庫樞紐工程，緩解城區(qū)供水壓力的同時，采取泵站揚水、管網(wǎng)延伸、集雨工程、引用山泉水、分散打井等方式實施農村飲水安全工程，有效緩解了20.55萬農村人口飲水難的問題。

　�。�六）城鄉(xiāng)防洪功能明顯提高。一是加快沿江沿河縣城集中點集鎮(zhèn)防洪護岸工程建設。全市38個臨江臨河而建的縣城防洪能力進一步提高，100個百強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)堤防建設已完工96處，20xx年將實現(xiàn)重點集鎮(zhèn)防洪基本達標。銅梁縣在經歷20xx年“7.17”洪災后，爭取市里支持，投資1800萬元，啟動巴川城區(qū)應急防洪工程，將縣城防洪標準由過去的5年一遇提高到10年一遇，在20xx年“8.3”洪災中，雖然降雨量是“7.17”洪災的142%，但整個城區(qū)僅實驗一小低洼處遭受一定洪災損失，其他沿河街道均未進水，洪峰順利通過堤防，全縣非農損失僅為“7.17”洪災的38.3%。二是加快水文應急監(jiān)測體系建設，完善各類防汛抗旱應急預案，儲備物資，加強演練，全力做好汛期前的各項準備工作。三是切實加強對水庫、城鎮(zhèn)、人口聚集區(qū)堤防工程的監(jiān)管和洪水預報、調度管理。比中央要求提前一年完成全市1800余座病險水庫的除險加固任務。四是強化各級防辦隊伍建設，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織體系，分級落實并公示了水庫、城鎮(zhèn)防汛抗旱行政、技術、管護“三個責任人”。

　�。ㄆ撸┧�質監(jiān)測能力日漸增強。市、區(qū)縣兩級水資源質量監(jiān)測體系建設不斷加快，水功能區(qū)、城鄉(xiāng)飲用水水源地和成品水的水質監(jiān)測范圍進一步擴大，建立了監(jiān)測情況旬報、月報制度，確保城鄉(xiāng)居民喝上放心水。目前，市級水環(huán)境監(jiān)測中心已初步建立并投入使用，區(qū)縣水環(huán)境監(jiān)測實驗室建設工作穩(wěn)步推進，全市已有26個區(qū)縣水質實驗室通過計量認證。南川區(qū)早在20xx年就單獨設立了全額財政撥款的水環(huán)境監(jiān)測站，確定了飲用水源地、自來水廠出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水以及全區(qū)主要河流的水環(huán)境監(jiān)測斷面（點）方案，定時、定期對區(qū)內重要飲用水源地、重要水功能區(qū)、城區(qū)水廠進行監(jiān)測，目前該監(jiān)測站已通過重慶市實驗室資質認定，并受市水文局委托，對周邊的涪陵、萬盛、綦江、武隆四個區(qū)縣開展水質監(jiān)測服務工作。

　�。ò耍┧畡展芾眢w制正在理順。為改變過去城鄉(xiāng)水資源被分割管理的狀況，各地積極推進集城鄉(xiāng)防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、污水處理及回用等于一體的水資源管理體制，逐步建立權威、高效、協(xié)調的水資源統(tǒng)一管理體制，實現(xiàn)行政管理一體化、建設經營多元化的格局，目前已有30個區(qū)縣實行了水務一體化管理。永川區(qū)在全市率先推行了水務一體化改革，將環(huán)保、水利、建設等部門中涉水職能職責整合，設立水務局，實行“一龍到底”的水務管理，解決了“多龍管水、政出多門、工作交叉、職責不分”的問題，提高了水行政效率，為全市水務體制改革創(chuàng)造了經驗。

　　二、水資源保護與開發(fā)利用面臨的問題

　　成績固然值得肯定，但不可置疑的是我市水資源保護與開發(fā)利用的形勢還不容樂觀，水資源緊缺與用水效率低下、水污染嚴重與水污染防治相對滯后、水體調節(jié)功能弱化與水環(huán)境不斷惡化、傳統(tǒng)的發(fā)展模式與生態(tài)環(huán)境健康等諸多矛盾還在一定程度上影響和制約著我市經濟社會的發(fā)展，如何保持水資源與人口、社會、經濟、環(huán)境的協(xié)調健康發(fā)展還任重道遠。

　　（一）水資源供需矛盾依然突出。一是水源性缺水突出。雖然我市境內江河縱橫，水系發(fā)達，但水資源分布十分不均，主要表現(xiàn)為東部多、西部少，全市人均占有當?shù)厮�資源量1802立方米，約占全國人均水資源量的3/4，世界人均水資源量的1/5。而渝西12個區(qū)縣，人均占有當?shù)厮�資源量僅為889立方米，約為全市人均水資源總量的1/2，全國人均總量的2/5，世界人均總量的1/10。根據(jù)我國缺水標準，我市人均水量介于1000-2000立方米之間，屬于中度缺水地區(qū)，西部12個區(qū)縣人均水量介于500-1000立方米之間，屬于重度缺水地區(qū)。二是工程性缺水突出。目前水利工程項目結構和區(qū)域結構不甚合理，我市地形以山區(qū)丘陵為主，農業(yè)生產主要依靠小型水利設施，而水源建設主要集中在大中型骨干水源上，對小型水庫、水塘建設重視不夠、投入不足，工程性缺水嚴重。

　�。ǘ�）水資源保護任務還很艱巨。一是水土流失嚴重。全市現(xiàn)有水土流失面積4萬平方公里，占幅員面積的48.5%，比全國平均水平高11個百分點，僅三峽庫區(qū)水土流失面積就達2.38萬平方公里。二是農村面源污染嚴重。主要表現(xiàn)為畜禽、水產養(yǎng)殖污染和農藥、化肥污染，絕大部分小城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾未經處理直接排放，已成為農村面源污染的重要來源。據(jù)調查，三峽庫區(qū)污染負荷50%以上來自于農村面源。三是次級河流污染嚴重。全市57條主要次級河流117個監(jiān)測斷面中，不滿足水域功能要求的斷面仍有20%左右，部分次級河流“水華”現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是三峽庫區(qū)自20xx年蓄水以來，截至今年4月，已有17條支流回水區(qū)發(fā)生“水華”近70次，而且隨著長江水位的升高，“水華”呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、頻率增加、持續(xù)時間延長、逐步向上游擴展的趨勢，已經危及部分地區(qū)的飲用水源安全。四是水源地保護亟待加強。部分地區(qū)政府受經濟利益驅動，在以城鎮(zhèn)供水為主的水源工程周邊無度發(fā)展旅游、開發(fā)房地產，以致水質日益惡化，無法飲用。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)飲水安全問題不容忽視。雖然近年來，各地各部門從惠及民生出發(fā)，為保障城鄉(xiāng)供水做了大量工作，取得了顯著成績，但農村飲水困難，城鎮(zhèn)飲水安全的問題仍不容忽視。目前，全市尚有近700萬城鄉(xiāng)居民飲水不安全。一是大量農村飲水還依賴山坪塘等解決飲水問題，水源、水質都無法得到保障。二是大部分建制鎮(zhèn)因設施老化、管網(wǎng)破損，而且基本無水質監(jiān)測能力，水質合格率很低。全市一半以上的建制鎮(zhèn)水廠只有簡單的沉淀池或過濾效果很差的一體式過濾灌，無凈水處理設施和消毒系統(tǒng)，有的建制鎮(zhèn)水廠還是上世紀五六十年代以工代賑修建的人畜飲水工程。三是縣城城區(qū)拓展太快，普遍存在因人口增長、產業(yè)集聚而帶來的供水能力不足問題。四是主城區(qū)、萬州區(qū)等城市的老城區(qū)，同樣存在供水設施建設年代久遠、凈水設施老化，水質不達標的隱患。

　�。ㄋ模┬⌒退�利工程設施較薄弱。雖然近年來重慶水利建設得到跨越式發(fā)展，修建了不少大中型水利、水電和城市防洪工程，但對小（二）型以下小型水利設施的投入相當少，而且重建輕用、重建輕管的情況仍然存在。據(jù)調查，全市有2348座水庫防汛搶險公路不通，占總數(shù)的84%；699座水庫不通電，占總數(shù)的25%；978座水庫沒有配備通訊設備，占總數(shù)的35%；2796座水庫沒有安全監(jiān)測設備，占總數(shù)的99%。相當數(shù)量的水利工程由于管理設施及配套設施薄弱，根本無法發(fā)揮作用。調查還發(fā)現(xiàn)，極少數(shù)地區(qū)水庫修得漂亮，水也蓄起來了，但沒有渠系配套，導致有水用不了。另外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革等影響，相當部分�。ǘ�）型水庫基本處于“無管理機構、無管理人員、無管理經費”的“三無”狀態(tài)。�。ǘ�）型水庫尚且如此，在農村生產生活中發(fā)揮重要作用的溝渠、山坪塘、提灌設備等情況更不容樂觀，這些設施多建于20世紀六七十年代，七十年代后國家的`投入幾乎為零。農民自覺維護的積極性亦逐漸減弱，導致溝渠滲透、坍塌、損壞嚴重，過水能力差；庫塘淤泥嚴重，甚至人為填塘還田、建設占用，蓄水能力銳減；提灌設備被盜、損毀、銹蝕嚴重。

　�。ㄎ澹┧�資源費征管還有待加強。一是征收標準低。目前，我市水資源費僅占水價的5%，一般工業(yè)、生活取用地表水渝西地區(qū)為0.12元/立方米，主城區(qū)、渝東南、渝東北地區(qū)均為0.1元/立方米，低于江蘇（0.13元/立方米）、陜西（0.2元/立方米）、山東（0.35元/立方米），各地普遍反映征收標準太低，尤其針對采礦業(yè)和電力，根本無法起到經濟杠桿的調節(jié)作用，難以合理配置水資源和推動節(jié)約用水、水資源保護工作；二是征收阻力大。一些地方政府從地方利益出發(fā)，干預水資源費的正常征收工作，隨意減免自來水公司、“三資”企業(yè)以及私營企業(yè)的水資源費，許多地區(qū)把免征水資源費作為招商引資的優(yōu)惠政策，此外也存在一些企業(yè)因效益差，拖欠水資源費現(xiàn)象；三是使用不規(guī)范。雖然《重慶市水資源費征收使用管理實施辦法》明確了水資源費專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)，但在實際工作中仍有部分地區(qū)地區(qū)水資源費的計劃管理和使用方向脫離了水行政主管部門。

　�。�六）水資源管理體系亟待健全。一是水務一體化改革進展緩慢。我市已有30個區(qū)縣基本實現(xiàn)了水務一體化管理，但市級改革明顯滯后，“多龍管水、政出多門”的問題仍然沒有得到徹底解決；二是部分地方名義上整合了相關職能，實際上仍然各自為政，水資源城鄉(xiāng)分割管理，地表水、地下水分割管理，水源與供水、排水分割管理，嚴重影響了水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置和綜合效益的發(fā)揮；三是部門協(xié)作有待加強。在行政管理和行政審批方面，相關職能部門與水行政主管部門之間缺乏有效協(xié)作，致使一些本應作為前置審批的水行政許可被淡化或流于形式，水行政執(zhí)法難度加大，商品房開發(fā)中的排污許可、二次供水許可等本應事前送審，而實際操作中大都是事后辦理，導致部分設計規(guī)劃不符合要求又無法更改；又如入河排污口的設置，必須依法通過水利部門的審查，有關部門才能對其環(huán)評進行審批，但實踐中該規(guī)定沒有得到有效執(zhí)行。

　　三、水資源保護與開發(fā)利用的工作建議

　　當前，我市正處于進一步加快開發(fā)開放，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的關鍵時期，對水資源保護與開發(fā)利用工作提出了新的、更高的要求。謀劃好水資源這篇大文章，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持人與自然和諧共處，防洪抗旱與開源節(jié)流并舉，水環(huán)境保護與生態(tài)修復并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展和生產、生活、生態(tài)用水需求，著力解決水資源的制度建設。

　�。ㄒ唬﹪栏袼畡展芾恚�推進節(jié)水型社會建設。一是必須全面實行用水總量控制，使每個地區(qū)都有明確的用水上限，作為各地需水管理的重要依據(jù)，堅決遏制區(qū)域不合理用水需求；二是必須嚴格取用水管理，要按照總量控制指標制定年度用水計劃，實行行政區(qū)域年度用水總量控制，對超過取水總量控制指標的，一律不再審批新增取水；三是必須加強定額管理，要建立用水定額動態(tài)管理體系，加強對建設項目水資源論證、取水許可審批、用水計劃下達、節(jié)水水平評價等工作環(huán)節(jié)的用水定額管理；四是必須嚴格地下水管理，要對國家分解的地下水取水許可總量指標嚴格控制，禁止新增地下水開采。

　�。ǘ�）加大建設力度，解決工程性缺水問題。一是要不斷加大水利工程建設投入力度，要認真貫徹落實國務院《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，按照“規(guī)劃一批、儲備一批、建設一批”的原則，要將水利基礎設施建設納入國民經濟建設規(guī)劃，逐步加大投入力度。要通過挖潛、改造，加快配套完善現(xiàn)有水源和供水設施建設，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的供水能力。同時要合理規(guī)劃建設一批重點水源工程；二是要不斷優(yōu)化水利建設投資結構，從項目結構上，在重視大中型水利工程投資的同時，加大對小型水源工程的投入，從區(qū)域結構上，根據(jù)自然地理和人口分布特點，加大向人口集聚區(qū)和產業(yè)集聚帶的投入。

　　（三）狠抓污染防治，維護水生態(tài)環(huán)境健康。一是嚴格控制工業(yè)污染。加大產業(yè)結構調整力度，加快技術創(chuàng)新步伐，降低高能耗、重污染的工業(yè)比重，推行清潔生產，提高資源利用率，提倡循環(huán)經濟，嚴格執(zhí)行排污許可、排污總量控制和環(huán)境影響評價制度，嚴把項目審批關，建立生態(tài)補償制度，按照“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰補償”的原則，落實企業(yè)節(jié)能減排、保護環(huán)境的責任；二是防止農村面源污染。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠建設，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水的無害化處理，在沒有集中進行污水處理的農村地區(qū)，采取人工快速滲透、接觸氧化技術等簡易處理法對污水進行處理，在農業(yè)生產中實施土地測土配方施肥，推廣緩釋可控化肥和有機復合肥的生產使用，大力發(fā)展農村沼氣，以處理好人畜禽糞便；三是大力開展次級河流綜合整治。按照次級河流區(qū)位和水域功能要求分類整治，重點實施截污控源和嚴重污染河段清淤，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染，堅決取締肥水養(yǎng)殖；四是加大水環(huán)境監(jiān)測力度。完善監(jiān)測站網(wǎng)布設，實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，豐富監(jiān)測項目，提高檢測水平，統(tǒng)一和規(guī)范監(jiān)測信息發(fā)布體系，接受社會監(jiān)督，要加大行政執(zhí)法力度，強化監(jiān)測結果運用。

　�。ㄋ模﹫猿置裆�水利，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。要把解決民生問題作為優(yōu)先領域，保障城鄉(xiāng)居民的供水安全、水質安全、環(huán)境安全，努力改善生產條件和人居環(huán)境，提高人民群眾生活質量和水平，使水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。一是要加大對農村飲水安全工程的扶持力度。全市尚有307萬農村飲水不安全人口還未列入國家農村飲水安全規(guī)劃，約需解決資金15.5億，各級政府應積極研究解決。另外，農村飲水安全工程屬于公益性社會福利事業(yè)，國家應在工程建設用地、用電和稅收方面予以優(yōu)惠，并建立農村飲水安全維護基金；二是嚴格供水企業(yè)資質審查行政許可制度。城鎮(zhèn)供水工作關系老百姓的切身利益，必須嚴格實行企業(yè)資質準入制度，對一些規(guī)模小、資質不夠的小水廠要采取并購、兼并等方式進行整合；三是不斷提高水質監(jiān)（檢）測能力。抓緊建立重慶市水質監(jiān)測網(wǎng)，盡快建立和完善水質監(jiān)測機構，不斷提高技術人員水平，確保監(jiān)測結果準確，不斷完善監(jiān)測制度，提高檢測頻率，確保水質安全。

　�。ㄎ澹┳⒅毓芾砭S護，確保水利設施發(fā)揮效益。一是積極爭取國家專項資金支持，盡快完成病險水庫除險加固任務和渠系配套工程；二是采取誰受益誰投資和以獎代補、民辦公助等形式，引導和鼓勵受益群眾參與水利設施特別是小型水利設施的維護；三是市、區(qū)縣兩級財政要進一步增加投入，把急需的維修費列入年度預算，確保農村水利管護工作正常運轉；四是通過產權制度改革，盤活水利資產，籌資增加維修投入；五是鼓勵社會資本的投入，積極運用市場機制，探索完善農村水利設施投入融資體制，大力發(fā)展民營水利；六是嚴厲打擊偷盜、破壞、侵占水利設施的各種違法行為。

　�。�六）遵循市場規(guī)律，建立健全水價形成機制。一是綜合考慮水資源狀況、產業(yè)結構與終端用戶承受能力，合理調整水資源費征收標準，擴大水資源費征收范圍，并建立水資源費與水價的聯(lián)動機制；二是發(fā)揮價格杠桿配置資源的基礎性作用，實行階梯水價；三是延長原《重慶市水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法》確定的市級水利基金征收年限（1998年7月1日至20xx年6月30日），同時擴大征收范圍，將煤炭、天然氣等資源開采納入水利基金征收范圍。四是嚴格�？顚Ｓ�，確保水資源費和水利基金完全用于水利建設和水資源的保護與開發(fā)利用。

　　（七）優(yōu)化資源配置，提高水務服務管理效能。加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水務一體化管理體制，形成城鄉(xiāng)涉水事務一體化發(fā)展的新格局，實現(xiàn)全市水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、高效利用和科學保護。一是已成立水務局的區(qū)縣（自治縣），應進一步理順水務管理職能，加快城鄉(xiāng)水資源綜合規(guī)劃編制工作，解決水務工作中存在的突出問題，扎實做好水務工作；二是未實施水務管理體制改革的地區(qū)，要盡快啟動改革工作，整合涉水行政職能，對轄區(qū)范圍內防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用以及農田水利、水土保持等涉水行政事務進行統(tǒng)一管理，變“多龍管水”為“一龍管水”，實現(xiàn)水務一體化管理。三是改革中要處理好牌子與內容、形式與實質的關系、政府調控與市場調節(jié)的關系，確保改革后的水務管理機構、機制、制度符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，符合科學管水、高效用水的要求。

　　水資源保護專題調研報告 篇3

　　為貫徹落實中央和省委省政府有關文件精神，實行最嚴格的水資源管理制度，推進我省水資源保護與管理，20xx年5月，省政協(xié)人資環(huán)委組織部分委員和專家，赴贛州、萍鄉(xiāng)、新余三市就“加強水資源管理與保護工作情況”開展了專題調研�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、水資源基本情況

　　我省降雨相對豐沛，水資源比較豐富，多年平均水資源總量1565億m3，居全國第七位，人均水資源量3700m3，高于全國平均水平（2200m3），但不到世界平均水平的1/2。目前，我省水質總體較好，據(jù)20xx年對全省446個主要水功能區(qū)的監(jiān)測評價結果，達標率達到85%以上，主要城市集中式飲用水源地水質全部達到Ⅲ類以上。隨著經濟社會的發(fā)展，我省水資源問題開始顯現(xiàn)，水資源開發(fā)利用與保護的壓力進一步增大。一是由于缺少大型水資源配置工程，水資源調節(jié)能力差，開發(fā)利用率僅為17%左右，工程性缺水問題較為突出。二是雖然水質狀況總體較好，但呈惡化趨勢。以鄱陽湖為例，上世紀八九十年代鄱陽湖水質全部為Ⅲ類以上，其中Ⅰ、Ⅱ類水平均占70％以上；進入21世紀，特別是20xx年以后，Ⅰ、Ⅱ類水只占50％，Ⅲ類水占32%，劣Ⅲ類水占18%；20xx年（豐水年），Ⅲ類水以上占71.3%，劣于Ⅲ類水占28.7%。

　　二、水資源管理與保護工作成效

　�。ㄒ唬┩瓿伤�量分配，基本劃定水資源管理“三條紅線”。

　　20xx年我省在全國率先完成主要江河水量分配，在此基礎上設區(qū)市水量分配細化工作也基本完成。20xx年經省政府印發(fā)了《江西�。ㄛ蛾柡�）水資源保護工程實施綱要》，基本劃定20xx年全省水資源管理“三條紅線”。

　�。ǘ�）嚴格水資源論證制度，水資源管理逐步規(guī)范。隨著最嚴格水資源管理制度的實施，水資源論證作為項目審批的前置條件已得到大多數(shù)政府部門的認可。通過水資源論證進一步規(guī)范了取水許可，推進了水資源有償使用制度的落實，取用水管理逐步規(guī)范。

　�。ㄈ�）水環(huán)境監(jiān)測水平逐步提高，水資源保護基礎進一步夯實。從20xx年開始，我省累計自籌資金4000余萬元，完成了1個省中心和8個分中心水質分析化驗室的建設和改造。組織完成了江西省21世紀前10年地表水資源質量變化情況調查評價。在此基礎上，對全省446個省級水功能區(qū)進行了一次全面的水質狀況監(jiān)測評價，初步掌握了我省水環(huán)境質量狀況。

　�。ㄋ模┕�(jié)水型社會建設順利推進，節(jié)水意識不斷提高。為了規(guī)范用水，我省在全國率先完成了全省工業(yè)、城市生活及農業(yè)灌溉用水定額的制訂和修編工作。同時，重點加強了對萍鄉(xiāng)、南昌、景德鎮(zhèn)等3個國家級和湘東區(qū)等10個省級節(jié)水型社會試點的督促指導。經過努力，我省用水效率大幅度提高，全省萬元工業(yè)增加值用水量由20xx年的168m3降低到20xx年的108m3。

　�。ㄎ澹┧畡阵w制改革進一步推進，水資源管理能力逐步加強。目前，全省已有4個設區(qū)市水務（水利）局單設了水資源科，有4個設區(qū)市設立了單獨的節(jié)水辦或水資源管理中心，有20余個縣（市、區(qū)）設立了單獨的水資源管理辦公室（節(jié)水辦），有39個市、縣（區(qū)）設立了水務局或明確了水行政主管部門的水務管理職能，占全省縣級以上水行政主管部門的35.6%，市縣級水資源管理機構、隊伍和能力建設得到一定加強。

　　（六）水資源保護力度加大，水環(huán)境得到綜合治理。城市飲用水源地保護和監(jiān)督管理不斷加強，城鄉(xiāng)居民飲用水安全得到保障，全省公布了27個供水人口在10萬人以上的省級重要飲用水源地名錄，并全面啟動重要飲用水源地安全保障達標建設。

　　三、存在的主要問題

　　隨著經濟社會的快速發(fā)展，我省水資源管理與保護的形勢日益嚴峻，突出表現(xiàn)為公眾水資源管理與保護意識薄弱，水資源管理能力不強，基礎工作不扎實等。

　�。ㄒ唬�對水資源管理與保護的重要性認識不足，節(jié)水意識不強。我省經濟欠發(fā)達，水資源相對豐沛，盡管經過多年的宣傳和推動，節(jié)水意識和用水效率有所提高，但是水的憂患意識仍然不強，各級政府沒有把水作為一種重要資源來管理和保護，工作缺乏主動性。全省用水浪費嚴重現(xiàn)象普遍存在，農業(yè)灌溉大水漫灌十分普遍；工業(yè)用水浪費較為嚴重，工業(yè)用水設備陳舊、工藝落后，重復利用率偏低；由于價格不合理等因素，城鎮(zhèn)生活用水浪費嚴重，供水管網(wǎng)老化，漏損率較高，公共用水設施跑、冒、滴、漏嚴重。

　�。ǘ�）水資源管理能力依然薄弱。我省水資源管理能力整體薄弱。一是管理體制不順，機制不暢，大部市縣仍然是“多龍管水”，無法形成治水合力。由于水資源管理機構涉及部門眾多，部門間職能交叉，各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調。涉水事務一體化管理是水利改革的重點。截止20xx年底，全國74.6%的縣級以上人民政府實現(xiàn)了涉水事務一體化管理，而我省僅為35.6%，且職能仍未理順，水務一體化管理的優(yōu)勢還未完全顯現(xiàn)。二是管理隊伍不強。僅有4個設區(qū)市水利（水務）局設立了單獨的水資源管理機構，大部分市、縣水資源管理部門既缺乏技術支撐單位，也缺乏專業(yè)的水資源管理人員，有的縣甚至沒有固定的水資源管理人員,混崗現(xiàn)象較為普遍。三是管理法規(guī)制度不健全，如水資源論證制度和入河排污口審批盡管已被列為到項目審批的前置條件，但其監(jiān)督管理的相關法規(guī)制度尚不健全，已不能滿足新形勢下的管理需要。四是管理手段落后，基礎設施建設遠不能適應水資源信動態(tài)化、定量化和智能化的管理需要。

　�。ㄈ�）局部存在工程型和水質型缺水。工程型缺水的問題已初顯端倪。隨著經濟社會發(fā)展，用水總量增加，生活和工業(yè)等高保證率用水需求的迅速增長，由于缺乏控制性工程，調控能力不強，水資源開發(fā)利用率不高，局部地區(qū)工程型缺水開始顯現(xiàn)。近年來水質狀況整體有所好轉，但仍呈惡化趨勢。同時，隨著社會經濟發(fā)展，大量城鎮(zhèn)污水、農業(yè)面源污染和礦山開采廢水排入河湖，導致水體污染加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)水質型缺水。

　�。ㄋ模┯盟�結構不合理，用水效率低。農業(yè)用水比重偏大，占總用水量的65%以上，且農業(yè)用水效率低下，據(jù)調研，有相當一部分灌區(qū)的灌溉設施修建于上世紀50、60年代，老化損壞嚴重，灌溉渠系滲漏損失較大，灌溉水利用系數(shù)偏低，用水效率低。工業(yè)和三產用水浪費嚴重，重復利用率不高，20xx年全省萬元工業(yè)增加值用水量108m3，與先進水平仍有較大差距。

　�。ㄎ澹┧�資源費征收標準過低，水資源保護經費投入不足。我省水資源費征收標準為全國最低，難以發(fā)揮促進水資源優(yōu)化配置、節(jié)約、保護的作用。水資源費標準較低，部分地區(qū)征收和管理積極性不高，存在征收不到位、水資源費截留挪用的現(xiàn)象，部分地區(qū)擠占挪用比例達70%。同時，由于水資源管理與保護的投入機制尚未建立，保護經費得不到保障，嚴重制約了水資源管理與保護工作的開展。

　�。�六）生態(tài)補償機制不完善，補償力度不大。為保障鄱陽湖等下游區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全，“五河”及東江源區(qū)社會經濟發(fā)展受到限制。目前對于源頭區(qū)的生態(tài)補償機制尚未全面啟動，降低了源頭地區(qū)保護水資源的積極性。盡管已啟動了袁河流域水資源生態(tài)補償試點，省政府專門列支1500萬元，但補償機制尚仍不完善，源頭區(qū)水資源保護積極性仍然不高。

　　四、對策與建議

　　我省水資源管理與保護的最高目標是永保鄱陽湖“一湖清水”。在新形勢下，必須堅持水質、水量、水生態(tài)一起抓，實行最嚴格的水資源管理制度，嚴格水資源“三條紅線”管理。通過綜合運用各種措施和手段，全面系統(tǒng)地做好水資源管理與保護各項工作，為建設富裕和諧秀美江西提供可靠的水資源保障。

　�。ㄒ唬┘哟笏�資源管理與保護的宣傳教育，嚴格水資源管理考核。結合節(jié)水型社會建設，加強水情教育，使群眾深入了解當?shù)厮�資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在的問題等，鼓勵公眾參與水資源利用與保護的重大決策，提高群眾自覺珍惜水、節(jié)約水、保護水的意識，形成良好的水資源保護氛圍。

　　切實落實水資源管理政府首長負責制，盡快出臺我省的最嚴格水資源管理制度考核辦法，把水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護主要指標納入省政府對市縣政府的年度考核，縣級以上地方人民政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護負總責。

　�。ǘ�）落實最嚴格的水資源管理制度，加強水資源論證和取水許可保障制度建設。一是盡快出臺《江西省嚴格水資源管理制度實施意見》，加快“三條紅線”的劃定和分解工作，實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污總量控制；實行水資源區(qū)域限批制度，對取用水總量已達到或超過控制指標的區(qū)域，暫停審批建設項目的.新增取水；對取用水總量接近控制指標的區(qū)域，限制審批新增用水。二是各用水區(qū)制定年度用水計劃，及時分解到大用水戶，并按照年計劃、月分解，季考核和年總結的要求，對各區(qū)域和部門進行用水考評。三是按照相關法律法規(guī)要求，就水資源論證和取水許可管理出臺相關的政策法規(guī)。對新增取用水戶，要嚴把論證和審核關，發(fā)放新的取水許可證要與“紅線”掛鉤，凡突破“紅線”的取水許可一律不得審批；實行嚴格的備案和公示制度；加強水資源的監(jiān)督執(zhí)法，嚴查無證取水、亂設排污口、不安裝計量設施、不繳納水資源費等違法行為，保障“紅線”指標落到實處。

　�。ㄈ�）進一步深化水務管理體制改革，加強水資源管理能力建設，加快建設全省水資源信息管理系統(tǒng)。一是通過加大宣傳力度、加強隊伍管理、資金安排三方面深化水務管理體制改革。通過宣傳教育，營造水務一體化改革的良好氛圍；指導已實現(xiàn)水務一體化管理的地區(qū)進一步理順職責，落實人員，采取有效措施進一步夯實水務一體化管理的基礎，建設一支有知識、懂管理、善經營的水務管理隊伍；在水資源節(jié)約、管理、保護的項目和資金安排上，在同等條件下向完成水務體制改革的地區(qū)傾斜，通過項目、資金引導推動水務體制改革工作。二是通過完善法規(guī)制度建設、增加投入、健全機構等手段，提高水資源管理能力。加強領導，明確考核責任，實行嚴格水資源管理與保護問責制；完善法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督，盡快制定相關地方配套法規(guī)，依法加大監(jiān)督執(zhí)法力度；保證投入，拓寬融資渠道，各級政府單列水資源保護財政專項資金，加強水資源費征收和管理，吸引市場和社會資金，同時積極爭取國家生態(tài)補償資金；健全機構，加強隊伍建設，重點推動有條件的市、縣成立水資源科、股，成立獨立的節(jié)水機構或將歸屬城建部門的節(jié)水辦建制劃歸水利部門，加強對現(xiàn)有水資源管理人員的專業(yè)培訓，確保市、縣有專業(yè)、專職的水資源管理人員從事水資源工作；加大宣傳，增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，引導公眾參與管理和監(jiān)督。三是加快建設全省水資源信息管理系統(tǒng)。加快建設與水資源“紅線”管理相匹配的省級水資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對“五河”干流、主要支流設區(qū)市界斷面的水量水質，取水大戶的在線監(jiān)測，實現(xiàn)對重要水功能區(qū)的水質監(jiān)測，并完成省水資源監(jiān)控中心的軟、硬件環(huán)境建設；完成省、市水資源管理系統(tǒng)建設；通過對水資源信息管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)江西省水資源的動態(tài)化和信息化管理。

　�。ㄋ模┩七M水資源保護基礎工作。一要強化水功能區(qū)的監(jiān)督管理，全面開展全省446個地表水功能區(qū)水量水質監(jiān)測，按月向社會發(fā)布全省水資源質量公報，并作為年底考核的依據(jù)，為政府決策提供科學的依據(jù)。二要加強重要飲用水源地的保護，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，編制《江西省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃實施方案》。全面開展飲用水源地達標建設，凡已列入國家和省級重要飲用水源地的，要抓緊編制飲用水源地保護規(guī)劃，報同級人民政府審批。三要加強對如何排污口的管理，嚴格排污口論證制度，對排污口進行登記和復核，嚴格納污總量控制制度，嚴禁在五河源頭及鄱陽湖、飲用水源保護區(qū)設置排污口；對在其它河段設置排污口的，要嚴格排污口設置許可論證，凡超過水域納污能力的，一律不得批準。四要加強應急處置能力建設，提高應對水污染突發(fā)事件的應急處置能力。

　　（五）逐步推進農村水環(huán)境整治，保障飲水安全。以農村水環(huán)境整治為契機，統(tǒng)籌安排、有序推進全省農村水環(huán)境整治工作。一是以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、完成水務改革的市縣及節(jié)水型社會建設試點為重點，以農村水庫山塘的整治、農村溝渠門塘水系的溝通和農村生活污水的處理為重點任務，實現(xiàn)農村溝渠門塘水系基本連通，水活水清水美，防洪、灌溉及排澇能力明顯增強，農村生活污水處理取得突破。二是健全飲用水源地保障應急體系。建議加快供水人口20萬以上城市應急（備用）水源地建設，切實提高應對突發(fā)水污染事件的處置能力，提高特殊干旱條件下城市供水保證率。

　�。�六）完善“五河”及跨省河流源頭區(qū)生態(tài)補償機制。目前，流域生態(tài)補償制度尚不健全，環(huán)境產權和責任不清、區(qū)域之間發(fā)展不均衡已成為嚴重的社會問題，影響了流域上下游之間的均衡發(fā)展和水資源保護，生態(tài)補償已經成為重要的環(huán)境經濟政策和發(fā)展戰(zhàn)略之一。袁河流域生態(tài)補償試點已啟動，初步建立了生態(tài)補償政策，但東江和其他五河源頭區(qū)，尚未開展生態(tài)補償工作。建議盡快完善流域源頭區(qū)生態(tài)補償機制，通過生態(tài)補償促進下游區(qū)域的節(jié)約用水，通過跨省或省內財政轉移、調整產業(yè)結構、綠色產業(yè)合作和帶動等措施，促進上游區(qū)域經濟發(fā)展，提高保護水源的積極性，進而保障流域下游飲水安全、生態(tài)安全。

　�。ㄆ撸┨岣咚�資源費征收標準，實施用水累計加價制度。水資源費是水資源開發(fā)、節(jié)約、保護的重要經費來源，江西省水資源費征收標準全國最低，建議盡快修訂《江西省取水許可和水資源費征收管理辦法》，依法擴大水資源費征收范圍、提高征收標準。實行用水累計加價制度，提高公眾節(jié)水意識，促進節(jié)約用水和水資源保護工作。

　　水資源保護專題調研報告 篇4

　　按照江華瑤族自治縣人大常委會的工作安排，近期縣人大環(huán)境與資源保護委員會匯同生態(tài)環(huán)保、水利等部門相關人員，通過現(xiàn)場調研、座談走訪、查閱資料等方式對全縣飲用水源地保護情況進行了專項調研，現(xiàn)將調研情況及思考建議報告如下：

　　一、工作開展情況

　　近年來，我縣高度重視飲用水源地保護工作，一直堅持把加強飲用水源地保護作為一項重要工作來抓，在飲用水源地保護的整體規(guī)劃、項目設施建設、監(jiān)控管理和綜合整治等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。

　　1、精心編制規(guī)劃。

　　根據(jù)《水法》《水污染防治法》《湖南飲用水源地保護條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了江華瑤族自治縣飲用水源地保護區(qū)域劃分實施意見，明確了全縣飲用水源地保護思想，通過按規(guī)定分級劃分飲用水源保護區(qū)，有效推動了飲用水源地保護工作的開展。

　　全縣共設立縣城集中式飲用水源地保護區(qū)1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”集中式飲用水源地保護區(qū)9個，千人以上集中式飲用水水源地保護區(qū)10個。我縣還劃定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千人以上”集中式飲用水水源保護區(qū)3個（蔚竹口鄉(xiāng)、大錫鄉(xiāng)、大石橋鄉(xiāng)）、村級“千人以上”集中式飲用水水源保護區(qū)7個，正在劃定村級“千人以上”飲用水水源保護區(qū)15個。目前，還有湘江鄉(xiāng)、界牌鄉(xiāng)、橋市鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地供水人口或規(guī)模未達到“千噸萬人”或“千人以上”要求，暫未劃定飲用水水源保護區(qū)。

　　根據(jù)近三年的水質監(jiān)測結果，魚塘坡飲用水水源保護區(qū)水質優(yōu)于《地表水環(huán)境質量標準》(gb3838-20xx)Ⅱ類標準，水質狀況穩(wěn)定、良好，符合集中式飲用水源地水質標準；縣境內的涔天河水庫上游1000米、東西河匯合處2個水質監(jiān)測斷面水質均優(yōu)于《地表水環(huán)境質量標準》(gb3838-20xx)Ⅱ類標準，水質狀況穩(wěn)定、良好。農村飲用水水質達到國家標準；鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個“千噸萬人”（除橋頭鋪外）飲用水取水點從20xx年開始開展監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示8個取水點水質均能達到《地表水環(huán)境質量標準》(gb3838-20xx)Ⅱ類標準。

　　2、加快設施建設。一是完成縣城魚塘坡飲用水水源地規(guī)范化建設工作。增設點位牌1處，區(qū)界牌6處，宣傳警示牌31處；在一級保護區(qū)內修建河提護坡70米，修建沿河圍擋2600米；制定了《江華瑤族自治縣魚塘坡水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，一旦發(fā)生威脅飲水安全突發(fā)事件，立即啟動應急預案；開展飲用水水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急演練活動，全面提高環(huán)保工作人員因對突發(fā)性水污染事件的應急反應能力和處置能力。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個“千噸萬人”飲用水源地標志牌統(tǒng)一按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術要求》進行排查，對不符合要求的小圩壯族鄉(xiāng)、白芒營鎮(zhèn)重新按照標準制作標識標牌；對人為活動較頻繁的白芒營鎮(zhèn)飲用水水源地設置圍欄圍擋四百多米。

　　3、強化排查整治。在20xx年問題排查的基礎設上，為有效防止飲用水水源保護區(qū)內的環(huán)境污染，保障集中式飲用水源地的水質，特制定了《江華縣20xx年集中式水源地環(huán)境問題排查工作方案》。對飲用水水源保護區(qū)內是否存在新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；水上餐飲；網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣，洗衣等影響水質的人為活動；排污口、畜禽養(yǎng)殖場、工業(yè)企業(yè)；有無水源保護宣傳牌，一級保護區(qū)是否需要圍擋等5個方面的內容進行排查。經排查，完成白芒營鎮(zhèn)、小圩壯族鄉(xiāng)飲用水水源保護區(qū)存在標識標牌不完善，白芒營鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)需要隔離圍擋等方面的整改工作；另外，對大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)有漁船，沱江鎮(zhèn)魚塘坡飲用水水源保護區(qū)有洗衣洗菜等現(xiàn)象進行了交辦，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改，強化監(jiān)督；對沱江鎮(zhèn)魚塘坡飲用水水源二級保護區(qū)范圍內的一個小型養(yǎng)鴨場，進行拆除整改。

　　3、做實日常保護。

　　一是開展日常巡河。大力推行河長制，建立飲用水水源地水質行政首長負責制，成立飲用水源保護監(jiān)督管理機構，嚴格飲用水水源地綜合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)、清除飲水安全隱患，嚴肅處理威脅飲水安全的違法行為。

　　二是開展水質監(jiān)測。按要求開展飲用水水源地水質監(jiān)測工作，并對枯水期及豐水期實施加密監(jiān)測，及時向上級相關部門上報監(jiān)測結果，并向社會公開。

　　三是開展日常保潔。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員開展飲用水水源保護區(qū)日常保潔工作，清掃周邊垃圾，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。

　　4、注重宣傳教育。以貫徹落實《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》和《湖南省飲用水水源條例》為契機，開展形式多樣的宣傳教育活動，

　　一是在縣城飲用水水源保護區(qū)周邊開展入戶宣傳。在縣城飲用水取水點沱江鎮(zhèn)魚塘坡和縣城飲用水水源二級保護區(qū)涔天河鎮(zhèn)聶家寨村召開飲用水源保護座談會，入戶發(fā)放《湖南省飲用水水源條例》等宣傳資料2500余本；

　　二是下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項宣傳。在沱江鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)宣傳《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》和《湖南省飲用水水源保護條例》，由市生態(tài)環(huán)境局江華分局聯(lián)合縣科協(xié)、縣檢察院、涔天河國家濕地公園管理局等單位走進沱江鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項宣傳，重點普及飲用水水源保護相關知識，提升公民對飲用水水源地的保護意識。

　　三是開展執(zhí)法案卷比賽和生態(tài)環(huán)境保護條例知識競賽活動。通過貫徹落實執(zhí)法案卷比賽和《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》知識競賽，不斷提升行政執(zhí)法部門的執(zhí)法水平，提升保護生態(tài)環(huán)境的力度。

　　5、強化信息公開。加強信息公開，在縣人民政府的網(wǎng)站開設專欄，及時公開飲用水水源地問題清單、整治進展情況，并公示水質情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　二、存在的問題

　　整體來看，我縣飲水水源地保護工作取得了階段性成效，保障了大部分群眾的飲水安全，但也還存在一些問題。

　　1、存在水源地環(huán)境污染隱患。個別飲用水水源源保護區(qū)周邊有農田和耕地，存在農業(yè)面源污染隱患。少數(shù)飲用水水源地二級保護區(qū)內存在生活源污染隱患。如大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)二級保護區(qū)陸域范圍內有下車村、隔河村等3個自然村落。自然村落的生活污水、生活垃圾可能進入飲用水水源保護區(qū)范圍，影響水源水質。

　　2、存在供水安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)標志、標牌、界樁、界牌以及隔離防護設施有缺失現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水點水源地地理位置較為偏僻，缺乏監(jiān)控設備設施以及專門管理人員，供水安全存在漏洞。

　　3、少數(shù)水源點水量不足。調研發(fā)現(xiàn)，白芒營、大石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水量已不能滿足供水要求。如白芒營鎮(zhèn)設計取水規(guī)模為3000噸/天，實際每小時需供水200噸，即日需水量已達4800噸，超采嚴重，秋冬干旱季節(jié)幾乎斷流，水量嚴重不足，導致飲用水源地取水量不能滿足居民用水要求。如碼市雷公嶺飲用水水源保護區(qū)水量也無法滿足供水需要。如水口新鎮(zhèn)水源地保護范圍樟佑沖河段有龍?zhí)峨娬�，電站發(fā)電期間影響水廠供水量。

　　4、飲用水水源保護區(qū)劃定尚不完全。部分飲用水水源地保護區(qū)劃定困難，尤其是部分飲用水水源地取水類型為地下水，覆蓋面大，劃分難度大。同時，劃分方案編制以及飲用水源地規(guī)范化建設資金不足。

　　三、對策建議

　　飲用水安全是廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，是人民健康和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵。為了加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護人民群眾身體健康，特提出以下建議。

　　1、增強各級各部門水源保護意識，形成良好的水源保護氛圍。

　　充分利用微博、微信、電視等新聞媒介進行《水法》、《湖南省飲用水源保護條例》、《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》宣傳,強化公眾的資源、環(huán)境、生態(tài)意識,提高節(jié)約用水、保護水資源的自覺性，讓人民群眾懂得保護水環(huán)境是每個公民的義務和責任。

　　2、加快推進飲用水源地問題整改。

　　按照“一地一策”“一廠一策”推進飲用水源地問題整改。對水源地周圍零散生活污染源進行治理，禁止生活污水未經處理直接排放；治理農業(yè)源污染，強化農藥化肥使用管理，禁止在飲用水水源保護區(qū)內炸魚、毒魚、游泳；

　　對于飲用水水源保護區(qū)范圍的`養(yǎng)殖場、水電站進行清理退出（如水口龍?zhí)峨娬疽�盡快達成協(xié)議、收購清理），以保障飲用水水質安全。加強水源地保護區(qū)及其周邊的基礎設施建設，按要求建設一級、二級保護區(qū)標識牌、警示牌、界樁、界牌，一級保護區(qū)建設隔離防護設施等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強自來水廠的運行監(jiān)督管理，保證廣大群眾飲水安全。

　　3、加強飲用水源地屬地日常監(jiān)管。

　　按照飲用水水源保護區(qū)污染防治管理辦法的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需加強對飲用水源地的日常監(jiān)管。強化重點項目的施工管理以及林業(yè)、水土保持等生態(tài)工程建設，抓好天然林保護、封山育林和小流域治理等工程，禁止亂砍濫伐、河道亂采亂挖等行為，增加水源涵養(yǎng)量，對影響水質安全的行為堅決依法查處，確保飲用水源安全。

　　4、加快推進集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定工作。

　　積極向上級部門爭取資金，加大投入力度，加快劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村集中式飲用水水源保護區(qū)，完善水源地保護的基礎設施。

　　一是對千人以上的集中式飲用水水源點全面實施水源保護區(qū)劃定，為飲用水源點保護工作提供依據(jù)。

　　二是進一步科學規(guī)劃、調整優(yōu)化飲用水源地的劃定，確保人民群眾的飲用水安全。

　　水資源保護專題調研報告 篇5

　　根據(jù)《xx水庫水源地保護區(qū)發(fā)展綠色產業(yè)調研方案》要求，xx鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，立即展開調研工作，對鎮(zhèn)內生態(tài)綠色產業(yè)發(fā)展情況進行自查和分析研究，現(xiàn)將有關調研情況形成報告如下：

　　一、xx鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展情況

　　xx鎮(zhèn)于20xx年11月6日由原南xx鎮(zhèn)和原北xx鎮(zhèn)合并成立，位于xx區(qū)南部山區(qū)，地處xx、沂源、萊蕪三縣市交匯處, 是全市三十個市級中心鎮(zhèn)之一，是省文明委命名表彰的“省級文明鎮(zhèn)”�？偯娣e152平方公里，耕地面積3.1萬畝，人口5萬人，轄41個行政村，65個黨支部。鎮(zhèn)內工商、稅務、衛(wèi)生、金融、交通、郵政、通訊等部門齊全，省道（236線）博沂路東、西兩線貫穿全境，辛泰鐵路經此并設站，交通十分便利。淄河流經全境，群山疊嶂起伏，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。有機農業(yè)以公司化運作為主，抓流轉建基地，形成了“公司+基地+農戶”的產業(yè)經營模式，20xx年4月份，被山東省經濟學會和山東縣域經濟研究會授予“山東省有機農業(yè)第一鎮(zhèn)”稱號；工業(yè)堅持產業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)保，形成了以新型耐火材料、高檔耐熱玻璃器皿、高科技民爆器材、機械泵類等為代表的產業(yè)結構；三產服務業(yè)立足深厚的歷史文化底蘊，突出生態(tài)休閑旅游品牌建設，逐步形成金牛山、辰巳山、三府山—楊峪、五老峪—上瓦泉為主線的“三山兩峪一泉”生態(tài)有機觀光旅游線路；各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展，基層組織堅強有力，全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

　　二、轄區(qū)內綠色產業(yè)發(fā)展情況

　　xx鎮(zhèn)作為xx水庫水源地保護區(qū)，境內生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，位于魯山山麓，森林覆蓋率為46.2%，山體植被覆蓋率為80%。群山疊嶂起伏，南部屬片麻巖，北部為石灰?guī)r，年平均氣溫12℃，年降水量為745mm，日照率48%，無霜期約為185天，晝夜溫差較大，適合優(yōu)質作物生長。淄河流經全境，三條支流長約35公里，水質甘甜、純凈，富含氡、鍶、鎂、硒、鐵、鋅等多種對人體有益的微量元素，是市級重點水資源保護地。建鎮(zhèn)二年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府，圍繞建設有機農業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)的工作目標，立足生態(tài)自然優(yōu)勢，以大力發(fā)展生態(tài)有機農業(yè)為主要推手，積極推動生態(tài)綠色產業(yè)發(fā)展，沿淄河流域初步形成了一條生態(tài)有機產業(yè)長廊。堅持走出去、請進來，積極引進農業(yè)發(fā)展公司，使資本進山、項目進山、人才進山，以公司加快土地流轉，建設有機農產品基地，帶動農民主動參與，全鎮(zhèn)引進農業(yè)發(fā)展公司達到31家，農民專業(yè)合作社達到70家，擁有4個地理標志證明商標，24個有機農產品認證（轉換）品種，培育出省內最大的薰衣草種植基地、省內首家元寶楓種植基地、魯中首家藍莓種植基地，并成立省內首個藍莓科技研究院——山東鴻雁藍莓研究院，形成以有機中藥材、有機（綠色）蔬菜、有機果品、有機雜品為代表的4大特色農產品基地，逐步打響了具有xx鎮(zhèn)特色的生態(tài)有機農業(yè)品牌。

　�。ㄒ唬┚G色生態(tài)林果發(fā)展情況。以引進農業(yè)發(fā)展公司和引導農民成立合作社為主要發(fā)展模式，以公司化運作建設有機綠色林果園區(qū)，鎮(zhèn)內發(fā)展的綠色林果主要包括藍莓、山楂、核桃、蘋果、黃桃、草莓等，擁有xx草莓、xx藍莓、xx山楂三個果品類國家地理標志證明商標。主要分布為：有機山楂園區(qū)，顏春農業(yè)發(fā)展公司在楊峪村栽植有機山楂500畝，主要用來釀制山楂酒，形成了“顏春紅”、“顏春梅”等品牌山楂酒；有機藍莓生態(tài)園區(qū)，百歲源農業(yè)發(fā)展公司在楊峪村栽植有機藍莓400畝，目前已進入盛果期。上瓦泉有機草莓采摘園區(qū)，潤成專業(yè)合作社發(fā)展冬季草莓大棚80余個，栽植有機草莓200畝，并栽植有機黃桃1500畝，形成遠近聞名的有機農產品采摘園區(qū)。博泉農業(yè)生態(tài)園區(qū)，博泉公司在五老峪村流轉土地1500畝，栽植核桃、板栗、柿子等。優(yōu)質林果園區(qū)，在馬家溝村、上莊村、上結老峪村、下結老峪村和五老峪村等村，連片種植蘋果、桃等果品3000余畝（其中：蘋果1200余畝，桃1800余畝）。優(yōu)質苗木園區(qū)，金吉特公司以培植優(yōu)質油松、樟子松、白皮松等苗木為主，在南邢和中邢兩村培育油松苗木400畝。各園區(qū)內水、電、路等配套設施基本齊全，并通過爭取農業(yè)綜合開發(fā)項目進行不斷升級改造。

　　（二）有機觀光特色農業(yè)發(fā)展情況。依托農業(yè)發(fā)展公司和農民專業(yè)合作社，以建設集種植加工、休閑采摘、觀光旅游為一體的生態(tài)有機觀光園區(qū)為主要發(fā)展方向，形成以郭莊優(yōu)質越夏蔬菜、上瓦泉有機韭菜、南邢有機黑木耳、朱家莊金銀花和元寶楓、得茂實公司有機雜糧（薰衣草）等為代表的有機蔬菜、有機中藥材、有機雜品特色生態(tài)有機觀光園區(qū)，其中上瓦泉的xx韭菜為國家地理標志證明商標。有機（綠色）蔬菜園區(qū)，以郭莊、邀兔、五福峪、盆泉等村為主，發(fā)展有機（綠色）越夏蔬菜3000畝；上瓦泉有機農業(yè)園區(qū)，以潤成農民專業(yè)合作社為主，種植有機韭菜400畝；南邢黑木耳專業(yè)合作社在南邢發(fā)展有機黑木耳200畝；山東上水公司在朱家莊、北xx、盆泉、南沙井、鄭家莊、南東、下莊等村栽植金銀花10000畝，在朱西村新建一條金銀花深加工生產線；楓禾農業(yè)公司在朱南村栽植元寶楓3500畝，下一步準備籌建元寶楓深加工生產線；得茂實農業(yè)公司在鄭家莊流轉土地，栽植金銀花50畝，薰衣草50畝，有機雜糧200畝。各園區(qū)內水、電、路等配套設施基本齊全，并通過爭取農業(yè)綜合開發(fā)項目進行不斷升級改造。

　　（三）今年的發(fā)展目標思路。圍繞建設xx生態(tài)有機農業(yè)觀光示范帶，繼續(xù)堅持公司化運作，堅持資本進山，項目進山，人才進山，抓投入，上項目，力爭年內再爭創(chuàng)5個國家級有機農產品認證，力爭規(guī)劃建設一處有機農產品展廳，全力加快有機農業(yè)鎮(zhèn)建設步伐，促進全鎮(zhèn)有機、生態(tài)觀光農業(yè)再上新臺階。重點抓好農業(yè)重點項目建設：顏春果酒深加工項目和生態(tài)旅游項目，顏春農業(yè)公司計劃投資5000萬元，在楊峪村基地內建設果酒生產車間，發(fā)展高檔精品山楂酒、忍冬果酒，同時搞好園區(qū)生態(tài)旅游設施建設，實施生態(tài)旅游開發(fā)；博泉公司綠化項目，計劃投資3000萬元，在五老峪和上瓦泉村栽植經濟觀賞樹木15萬株，綠化面積600畝，修建生產和防火道路6公里；邀兔農業(yè)綜合開發(fā)項目，計劃投資1100萬元，在邀兔村實施5000畝農業(yè)綜合開發(fā)；藍莓生態(tài)園區(qū)建設項目，由百歲源農業(yè)公司投資1000萬元，計劃新栽植高鈣果200畝，藍莓300畝，在基地中心區(qū)域和水庫周邊栽植柳樹、雪松和其他觀賞樹木，修建環(huán)山公路13公里，逐步打造集生態(tài)休閑觀光旅游為一體的生態(tài)休閑觀光園區(qū)；上瓦泉黃桃建設項目，計劃投資600萬元，在原有1500畝的基礎上，擴大規(guī)模至5000畝，建成省內最大的黃桃生產基地；生態(tài)觀光路網(wǎng)項目，計劃投資1200萬元，在去年已完成80余公里的基礎上，今年再完成40公里，形成四通八達的`生態(tài)園區(qū)交通路網(wǎng)，全面提升生態(tài)有機農業(yè)園區(qū)承載功能；生態(tài)水系治理項目，規(guī)劃建設淄河源頭濕地公園，在淄河流域王家莊段規(guī)劃實施河道治理擴面工程，建設大型攔水壩、橡膠壩、水上公園棧橋，擴大濕地面積1000畝，造林面積1200畝，全面提升水系生態(tài)保護功能；抓好淄河謝家店段河道治理工程，投資2400萬元，治理河道5.8公里，進行河道清淤、修建堤壩和增加植被；實施生態(tài)綠道工程項目，以發(fā)展有機綠色農產品園區(qū)、花卉苗圃、栽植經濟和觀賞林木、建設景觀小游園和濕地公園等形式，在主干道路沿線兩側50米內規(guī)劃建設具有交通、生態(tài)、游憩和生態(tài)保護功能的景觀綠道，提升道路的景觀效益，推動道路由單一功能向復合功能轉變。

　�。ㄋ模┙窈笪迥甑陌l(fā)展目標規(guī)劃。圍繞建設xx生態(tài)有機農業(yè)觀光示范帶，以繼續(xù)打造四大生態(tài)園區(qū)、一條生態(tài)有機產業(yè)長廊和三大農業(yè)工程為重點，全力推進有機農業(yè)鎮(zhèn)建設步伐。一是繼續(xù)打造四大生態(tài)園區(qū)。以朱家莊、洪山口等村為重點，打造有機金銀花、有機元寶楓種植加工、休閑采摘、觀光旅游為一體的萬畝有機中藥材生態(tài)園區(qū)；突出抓好元寶楓種植加工項目、金銀花深加工項目建設。在上瓦泉、楊峪、五老峪、結老峪、馬家溝、上莊等村，以發(fā)展有機藍莓、有機蘋果、有機山楂、有機黃桃等為重點，結合山水林田路綜合開發(fā)，打造集有機果品生產加工、休閑采摘、旅游觀光為一體的萬畝有機果品生態(tài)園區(qū)；以郭莊、邀兔、盆泉、三瓦泉為重點集中發(fā)展長茄、白菜、土豆、韭菜等蔬菜種植，搞好蔬菜制種，打造萬畝有機（綠色）蔬菜生態(tài)園區(qū)；以南邢黑木耳、三沙井桂花養(yǎng)植、鄭家薰衣草等為重點，結合淄河流域綜合整治，打造萬畝有機雜品生態(tài)園區(qū)；突出抓好盆泉、沙井生態(tài)觀光農業(yè)，上瓦泉萬畝玫瑰園，五老峪、尹家峪農業(yè)開發(fā)，花卉苗木基地等重點項目建設。二是打造一條生態(tài)有機產業(yè)長廊。立足生態(tài)環(huán)境和有機農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，全力打造從沙井——盆泉——北xx——謝家店——三南xx——南邢——三瓦泉——楊峪——五老峪——上下結——下莊——鄭家——邀兔——郭莊——朱家莊，沿淄河流域打造一條長35公里的生態(tài)有機產業(yè)長廊。三是繼續(xù)實施三大工程。繼續(xù)實施生態(tài)農業(yè)觀光路網(wǎng)建設工程，在現(xiàn)已完成生態(tài)觀光路網(wǎng)的基礎上，各園區(qū)之間和園區(qū)內再建設總長100公里的生態(tài)農業(yè)觀光路網(wǎng)。深入實施荒山綠化工程，在朱西、王家莊、下瓦泉等9個村實施荒山綠化工程，綠化面積3100畝。實施高效節(jié)水工程，加大農田水利基本建設投入，結合淄河流域綜合治理，改善和普及高效節(jié)水噴灌、滴灌面積3萬畝；同時，加大水庫、塘壩除險加固建設投入，確保抗旱行洪，涵養(yǎng)水源。

　　三、對市級項目申報審查、驗收評估和監(jiān)督檢查及配套措施實施的建議

　　1、因水資源保護地的特殊性，有關涉及到水系生態(tài)環(huán)境綜合治理、荒山綠化和保護、生態(tài)有機園區(qū)建設等項目，受生態(tài)環(huán)境制約較大，并且投資大、周期長，側重生態(tài)效益的特點加大了項目招商、立項難度。希望在生態(tài)綠色產業(yè)項目申報方面加大政策扶持、資金補貼力度，有效解決基層項目資金投入不足問題。

　　2、加大對現(xiàn)有生態(tài)有機園區(qū)的政策傾斜力度，如對園區(qū)用地和設施用地建設立項審批給予增加用地面積、程序簡化等傾斜，以助推生態(tài)綠色產業(yè)發(fā)展。

　　3、加大對水資源保護區(qū)域內農村生產生活條件改善提升方面的項目支持力度，尤其是涉及生活垃圾收集、轉運和處理設施建設及飲水安全等基礎設施建設，與農業(yè)發(fā)展、農村環(huán)境改善、農民生活條件提升息息相關，在這些方面基層政府明顯無力投入。

　　水資源保護專題調研報告 篇6

　　一、調研目的

　　水是生命的源泉，沒有水，我們的生活將無法繼續(xù)下去，人類就不能生存。雖然我市不是一個用水緊張的城市，但水污染卻存在，我家門前的小河就是的見證。這條小河原先可美了，河水清澈見底，游魚水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依，倒映在風平浪靜的水面上，為小河增添了許多生趣，幽靜極了！那時侯的小河是居民的驕傲。因此，連續(xù)6年榮獲“省級文明農村”榮譽稱號�？涩F(xiàn)在呢？它被污染的不成樣子了，河邊垃圾成堆，而且臭氣熏天，變成了一條黑乎乎，臭烘烘，人見人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌，被人們強迫地換上了一副丑陋的外表。人們的生態(tài)環(huán)境受到破壞，我們必須共同關心和解決全球性的環(huán)境問題。因為我們“只有一個地球”。因此，我利用雙休日的時間約上老爸去坦頭老家做一次實地調研。

　　二、調研過程

　　訪問爺爺有關河流的.情況，把照片拍攝下來，對家門前的小河的水污染進行實地調研、討論。

　　三、水污染的原因

　　1、據(jù)我調研所知，工業(yè)廢水、生活廢棄物不經過專業(yè)的處理，直接排入河里，就會造成嚴重的水污染。大量的使用化肥和農藥，也會污染水資源。

　　2、人們往往為了圖省事，把垃圾隨手的扔在了清澈的`小河里，使水變臟、變臭，成為了臭氣熏天的臭水溝。

　　3、有些人經常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯，還有白色的塑料袋，往小河隨手一扔，就一走了之了。里面的污染物會滲透到深水里。水就會污染，也會造成白色污染。

　　4、有些賣蔬菜的小攤，剩下了一些壞的蔬菜，往往扔在一邊，就不再管了，有些住在河邊的家庭，經常也把一些壞了的菜扔到了水里，在以后漫長的日子里，臭菜腐爛了，甚至有些糞化池的臟水也直接排到河里，就嚴重的污染了水資源。

　　四、調研分析

　　經過實地調研，我認為水污染給居民帶來的危害。

　　地下水污染，用水困難，河水污染嚴重滋生大量蚊蟲，河水散發(fā)刺激性氣味，對人們的健康產生不利影響。

　　五、解決方法

　　1、為了改善河道環(huán)境，應盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對污染源進行處理，杜絕工廠、養(yǎng)豬場把污水、糞渣直接排放到河流中，應集中處理，避免其對環(huán)境的不利影響。然后，對河邊、河道中的建筑材料（已廢棄的）進行清除，并對水道進行整改，進一步將河內的垃圾、淤泥清除。后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。

　　2、對沿岸居民及全體市民進行環(huán)保教育，增強環(huán)保意識，河流的環(huán)境，主要還是在于大家的思想意識，故人們應自覺保護河道，保護環(huán)境。這樣，一條全新河流才會永遠呈現(xiàn)在人們面前。

　　六、結論

　　總之，要明確，環(huán)境受破壞，受影響的還是人們自己，我們應當充分了解環(huán)境與人類之間的相互關系，充分認識到人們改變環(huán)境的利與弊。影響水資源的因素還遠遠不止這些。雖然我的調研研究也許還不夠成熟，但希望能把環(huán)境問題，水污染問題在人們的腦海中的地位提高，這樣才會使出現(xiàn)的問題一天天好轉。我們要盡快讓地球母親恢復它以前美麗的樣子吧！

　　水資源保護專題調研報告 篇7

　　建設生態(tài)潘集，水資源的合理利用和可持續(xù)利用已成為困擾潘集區(qū)經濟和社會發(fā)展的瓶頸問題。雖然潘集區(qū)境內有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流，在今后一段時間內能夠延緩潘集區(qū)水資源供給的壓力。但是，水資源并非可無限制地使用下去，如何在已有的基礎上科學地開發(fā)利用好現(xiàn)有的水資源不失為一條重要途徑，應把它提高到戰(zhàn)略高度上來。潘集區(qū)水資源應走“以水定糧，以水定產，以水定草，以水定林，以水定發(fā)展”之路，這是貫徹“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和“開發(fā)面向生態(tài)水資源”、“建設節(jié)水型社會”、創(chuàng)造良好生存空間的長遠之計，任務緊迫，勢在必行。

　　一、潘集區(qū)水資源及利用現(xiàn)狀

　　1、水資源概況。潘集區(qū)是一個旱澇災害頻繁的農業(yè)大區(qū)。全區(qū)降水特征是時空分布極不均勻，年內分配不均，年際差異大。一年之內，夏季降水最多，平均占年降水量的49 .8%，春秋雨季次多，分別占年降水量的22.7%和19.8%，冬季降水最少，平均只占年降水的7.7%。全區(qū)多年平均降水量926.0mm，年最大降水量1428.0mm，年最小降水量471.9mm。這種降水特征，導致潘集區(qū)旱澇災害頻繁，最近幾年旱災較為突出。特別是20xx年6－7月份，連續(xù)干旱無雨，淮河水位低，泥河、黑河引不進水而干涸。

　　目前，潘集區(qū)境內地表水資源有淮河、茨淮新河、泥河、黑河等主要河流。平均年徑流總量1.44億立方米，由于年內降雨量不均，其徑流量、年內分配大多集中在汛期（6－9月），占年經流量的70%以上，據(jù)估算僅占年總徑流量的10%左右，大部分徑流量在汛期被排泄掉。潘集區(qū)地下水資源量，現(xiàn)狀上的多年平均為1.25億立方米，可采量為0.95億立方米。

　　2、水資源利用現(xiàn)狀。潘集區(qū)屬于平原地帶，提水型灌區(qū)。其境內的攔蓄工程少，地面水的利用率低。僅有的四條河流，其中泥河、黑河這兩條淮河的支流，由于淤積嚴重，河底較淺，蓄水、引水的能力較差，干旱季節(jié)經常干涸，而且污染嚴重，水質較差。

　　潘集區(qū)轄有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共有166個行政村，境內有淮南礦業(yè)集團的潘一、潘三、潘東三座大型煤礦和平圩發(fā)電公司，平電二期工程、潘北礦和田集發(fā)電廠正在建設之中，一批招商引資項目也已駐進或將陸續(xù)駐進潘集區(qū)，潘集區(qū)不僅是農業(yè)大區(qū)，同時成為能源新區(qū)。隨著農業(yè)結構的調整和工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，潘集區(qū)的水資源將面臨水量短缺和水質污染日趨嚴重的問題。淮河上游企業(yè)污染及沿境內河流的生活污水直接威脅著潘集區(qū)提灌水質，威脅著潘集區(qū)城區(qū)用水的水質。

　　目前，潘集區(qū)私營企業(yè)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設不斷加速，城區(qū)面積和人口不斷擴大和增加，更加重了潘集區(qū)水資源的壓力，水資源將會阻礙潘集區(qū)實現(xiàn)崛起的進程。

　　二、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的有利條件

　　1、外來水資源豐富

　　潘集區(qū)區(qū)域狹長，全境毗鄰淮河，外來水資源豐富，有便利的開發(fā)利用條件�？稍诨春优辖ㄒ凰�處理中心，將淮河年過境流量納入飲用水體系，做城區(qū)飲用水源，若加以適當深度處理，將成為很好的市政水源。

　　2、基礎條件好

　　潘集區(qū)屬于農業(yè)大區(qū)，現(xiàn)有人工開挖灌溉水渠多，并建有一大批機電排灌站等水利設施。隨著村與村、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷發(fā)展的渠網(wǎng)建設，將會進一步調節(jié)水資源在空間上的合理配置。

　　3、水資源目標用戶多

　　一是城區(qū)不斷發(fā)展，其道路、環(huán)境綠化帶、城區(qū)居民、城鎮(zhèn)等需要大量用水。二是在旱季，用于44.8萬畝耕地中干旱地的澆灌，挽回因干旱而帶來的農業(yè)損失。三是城區(qū)基建工程不斷擴大，建筑施工單位用水也是重要組成部分。四是可用于回灌，減少因采煤形成地下漏斗區(qū)造成地表下沉的威脅，具有一定的生態(tài)價值意義。

　　4、有良好的經濟發(fā)展前景

　　一是表現(xiàn)在潘集區(qū)境內有四個國有大型煤礦企業(yè)和兩大發(fā)電公司，隨著市、區(qū)利稅分成比例的調整，這兩項稅收將為潘集區(qū)各項經濟的發(fā)展注入新的活力。

　　二是表現(xiàn)在潘集區(qū)的招商引資項目、商品零售業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。萬泰電子、龍強公司、袁莊百貨和豆制品制作等企業(yè)日益發(fā)展壯大，成為潘集區(qū)又一支經濟支柱。

　　三是表現(xiàn)在近年來潘集區(qū)勞務輸出帶來了明顯的經濟效益。外出務工者，不僅帶回來了資金，也帶回來了技術。現(xiàn)在，農村的經濟結構開始有所變化，水產養(yǎng)殖業(yè)、大蓬蔬菜業(yè)、家禽飼養(yǎng)業(yè)產品已經邁向省內外市場。

　　同時，隨著經濟的發(fā)展，服務行業(yè)也異軍突起。經濟的發(fā)展為潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用提供了極為有力的經濟條件。

　　三、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的制約因素

　　1、水資源時空分布不均

　　潘集區(qū)屬于暖溫帶半濕大陸性季風氣候區(qū)，具有典型的南北海陸過度性特征，降水的季節(jié)變化明顯，導致年內水資源分配不均。其境內河流因攔蓄工程少，調蓄困難，水儲量季節(jié)性變化大，使城區(qū)和廣大農村、農業(yè)供水量得不到保證。

　　2、面積大，人口多，城鎮(zhèn)分散

　　潘集區(qū)總面積為660平方公里，42.75萬人，面積大，人口多，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)多分散，且目前城區(qū)人口不到7萬。潘集區(qū)的地理特征，造成了引資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)相對分散，加上國有大型企業(yè)的分散規(guī)劃性建設，雖然區(qū)域需水量極大，但集中供水困難，提高了供水成本。同時，潘集區(qū)的地理特征也造成了管理上的分散。如此種種使得利益沖突難以協(xié)調和解決，這是水資源可持續(xù)利用的不利因素。

　　3、現(xiàn)有農村水利基礎設施薄弱

　　潘集區(qū)灌區(qū)大部分提水排灌站建成年久，輸水溝渠主體損壞居多，淤塞不暢。

　　四、潘集區(qū)水資源可持續(xù)利用的建議

　　水資源短缺和水環(huán)境污染將在較長的時期內制約我區(qū)的社會經濟發(fā)展。要滿足我區(qū)的經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展對水資源的要求，實現(xiàn)潘集奮力崛起，必須全方位、多措施、大力度地解決水資源供求矛盾問題。重點應構筑四大制度體系，確保水資源的可持續(xù)利用。

　　第一，應樹立資源水利的.觀點。未來的水資源開發(fā)利用不能單純修建水利工程、調節(jié)水量，而要從經濟、環(huán)境和社會等多方面考慮，從工程水利向資源水利的轉變是治水經驗的科學總結，是生產力發(fā)展到一定階段的必然要求。目前，潘集區(qū)建設了一批電灌站以適應提灌區(qū)的建設，取得了一定的成績，有力地促進了工農業(yè)生產和地區(qū)經濟發(fā)展，但是，水的問題并未得到徹底解決，“水多、水少、水質”三大問題仍然十分突出，成為潘集經濟發(fā)展的重要制約因素，這些問題單靠工程措施無法根本解決，必須樹立資源水利觀念，對水資源進行綜合開發(fā)，科學管理，統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護問題。

　　第二，要對水資源進行優(yōu)化配置。一方面在水資源開發(fā)上要統(tǒng)籌考慮天上水、地下水和地表水，另一方面利用上，要對工業(yè)、農業(yè)、生活和生態(tài)用水區(qū)別對待。具體講就是開源和節(jié)流要并重。

　　一是完善水資源的供給網(wǎng)絡從空間上實現(xiàn)水資源的合理配置。如果能夠加快現(xiàn)有水渠的深挖和配套（渠網(wǎng)）建設，不斷提高水資源的攔蓄能力，就能夠解決因漫灌或田間建筑物不配套而造成的跑水、漏水等浪費水的現(xiàn)象。

　　二是大力推廣農業(yè)節(jié)水新技術，并促進農業(yè)節(jié)水灌溉的普及。要把現(xiàn)有的條件充分利用起來，并逐步完善，提高水資源的利用率。

　　三是地下水和地表水統(tǒng)一開發(fā)、聯(lián)合調度，一方面要加強地下水水源地開采和儲備的管理工作；另一方面要利用價格杠桿，合理利用水資源。

　　第三，積極推廣節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會體系。建立節(jié)水型社會是一個龐大的系統(tǒng)工程，要從提高節(jié)水意識，加強水資源管理，建設節(jié)水型農業(yè)、節(jié)水型城市，生態(tài)用水和水資源保護等方面綜合考慮，統(tǒng)籌安排，需要全社會和全體公民的支持和積極參與。潘集區(qū)要重點節(jié)約地下水，由于城區(qū)無自來水廠，造成工業(yè)和生活用水大量開采地下水。開采成本低，必然造成浪費嚴重，破壞地層結構，影響飲水安全。當務之急必須建立地下水開采使用的高成本管理體制，通過提高開采成本，推進節(jié)約使用地下水的機制形成。

　　一是根據(jù)《水法》建立節(jié)水制度，增強可操作性，便于執(zhí)法，避免水資源的不必要的浪費。

　　二是根據(jù)《全國節(jié)水規(guī)劃綱要》、《全國節(jié)水農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》制定區(qū)域性節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水目標和任務，使建設節(jié)水型社會成為政府的一項重要工作。

　　三是利用價格杠桿，引導人們自覺調整用水數(shù)量和用水結構，提高用水效率，減少浪費。

　　四是建立節(jié)水的投入機制，采取“國家、地方和用戶”按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則確定節(jié)水投資主體，并采取多種形式鼓勵節(jié)水單位和個人。

　　五是加強水資源管理和開發(fā)的宣傳教育。水資源不是“取之不盡、用之不竭”的，不斷增強節(jié)水意識，建立節(jié)水型社會。

　　第四，通過經濟結構調整，建設生態(tài)性水資源。結構調整是經濟發(fā)展的主線，也是促進水資源可持續(xù)利用的重要措施。潘集區(qū)獨特的地理結構，更需要加強經濟結構調整，要“以水定發(fā)展格局”，根據(jù)水資源條件確定發(fā)展重點，以提高用水效率，保障發(fā)展目標的實現(xiàn)。

　　一是與水資源承載能力相適應，調整經濟空間結構。在水資源短缺和豐富地區(qū)合理部署高耗水和低耗水經濟項目。

　　二是充分考慮水資源承載能力，調整城鎮(zhèn)體系。建立起“以水定城市發(fā)展合理規(guī)模，以水定城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展”的宏觀調控機制。嚴格實行建設項目水資源論證和行業(yè)用水定額取水管理，真正做到以供定需，以水定發(fā)展。

　　三是重視水資源條件，調整農業(yè)種植業(yè)布局和結構。調整種植業(yè)結構，大力發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，促進種植業(yè)由傳統(tǒng)的“糧食作物＋經濟作物”的二元結構向多元結構轉變，發(fā)展雨熱同期或積極培育耐旱的優(yōu)質高效農業(yè)品種。

　　同時，建立和完善水污染的監(jiān)督、控制和治理制度，加大治污力度，建立生態(tài)型水資源。

　　第五，建立水市場體系，實行水資源統(tǒng)一管理。對稀缺資源實行統(tǒng)一管理是國際社會的普遍作法，水資源作為一種稀缺資源，必須實行有效管理。建國幾十年來的治水經驗證明，將水資源利用與保護的統(tǒng)一屬性人為地分割、支解，不僅違背了自然規(guī)律，而且違背了社會主義市場經濟規(guī)律，是盲目、無效或者說低效的管理模式。因此，我們應加強水資源統(tǒng)一管理，保障潘集區(qū)水資源的可持續(xù)利用，進而促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　一是加強宏觀調控。對水資源使用權和用水指標進行分配；對流域和區(qū)域水資源進行統(tǒng)一管理；引導利用市場機制對水資源進行合理配置；制訂水資源總量控制和用水定額的指標體系；建立合理的水價形成機制等。

　　二是重視用水戶參與。通過提高用水戶的參與程度，由用水戶代表來協(xié)商決定水資源分配、水市場價格等，實行民主決策管理，接受用水戶的監(jiān)督，提高透明度。調動用水戶參與水利工程建設和管理的積極性，促進高效用水。

　　水資源保護專題調研報告 篇8

　　水資源稅自20xx年12月1日開征以來，我市從稅收宣傳、組織培訓、實地調研等方面進行了大量周密的工作，目前征收工作進展順利。為全面掌握水資源稅改革試點實施情況，評估改革成效、完善試點政策，確保改革試點工作順利進行，我市開展專項調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

　　一、改革試點落實情況

　�。ㄒ唬┱�策落實情況

　　為確保水資源稅政策順利落實到位，市財政聯(lián)合稅務局利用微信群、QQ群、電視等媒介進行政策宣傳外，還利用水資源稅信息調查核實的機會，深入轄區(qū)納稅人普及水資源稅政策，及時解答納稅人咨詢，確保納稅人對水資源稅政策理解準確。對內注重業(yè)務學習，新業(yè)務掌握到位。積極組織水資源稅業(yè)務培訓通過開課講解、討論交流、個人自學等多種形式，確保對政策了如指掌。

　�。ǘ�）水資源稅改革成效初顯。

　　一是調控作用不斷增強。改革填補了稅收政策體系上的空白，引導節(jié)約用水的調控作用日趨顯現(xiàn)。政策執(zhí)行中，高耗水行業(yè)水資源利用成本大幅增加，倒逼企業(yè)調整生產用水方式，高效節(jié)水工程和技術措施得到廣泛應用，節(jié)水意識不斷增強，實現(xiàn)了從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的轉變。

　　二是用水結構顯著優(yōu)化。自水資源稅改革以來，對地下水和地表水采取差別化的水資源稅標準，鼓勵優(yōu)化用水結構，部分企業(yè)已關閉或計劃關閉自備井，主動連接城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，或改用地表水及其他水源替代使用地下水。初步達到了“引導取用地表水，抑制開采地下水，鼓勵使用再生水”目標，優(yōu)化了用水結構。

　　三是水資源稅收入明顯增長。水資源稅改革后，通過創(chuàng)新聯(lián)合征管模式、建立信息共享機制、嚴格規(guī)范取水許可審批等措施，將符合條件的取水用戶納入征稅范圍，政策上實現(xiàn)全覆蓋，征管流程上實現(xiàn)無死角，有效遏制了水資源稅漏征、少征、拖欠等現(xiàn)象，堵塞了征管漏洞。1-10月份，繳納水資源稅xx萬元。

　　二、水資源稅管理方面存在的問題

　　水資源稅與現(xiàn)行的其他稅種有所不同，它具有獨特的技術規(guī)范和行業(yè)特點，涉及機制銜接、技術支持、管理方式，信息共享等諸多問題。

　　一是企業(yè)取水用水沒有安裝自動監(jiān)控設備，大多數(shù)企業(yè)自用水采取挖井的`形式，沒有接通自來水公司，取水量把控有一定誤差給稅務機關對企業(yè)申報資料的審核上帶來了較大的困難。

　　二是視線存在盲區(qū)。一些小微企業(yè)納稅遵從度低，加上檢測跟蹤較為困難，這些零散戶不但有可能成為管理視線盲區(qū)，而且有可能成為申報困難戶。

　　三、對策建議

　　1.強化宣傳，正確引導。充分利用新媒體，通過網(wǎng)絡、移動短信平臺、稅企微信群、納稅人學習課堂等渠道和載體進行推送告知，正確引導輿論，將改革訊息進行簡化梳理，以問答形式做好政策解讀，從資源保護、降低企業(yè)負擔角度爭取理解共識。同時，成立政策宣傳小組，主動深入相關企業(yè)進行走訪和宣傳輔導，告知納稅人水資源稅開征的重大意義，并及時消除納稅人疑慮，確保納稅人及時、準確、全面了解相關政策。

　　2.加強信息傳遞和溝通。由水務局進行企業(yè)和個體確認，將準確信息傳遞給稅務部門，再由稅務部門納入稅務管理。建立“稅務、水務”雙方涉稅共享交流平臺，實現(xiàn)水資源稅稅涉稅信息的互通互聯(lián)。建議由水務局指派相關業(yè)務能手對稅務機關人員進行培訓輔導一些專業(yè)知識，以便于更好的進行稅收任務。

　　3.開展調查，綜合管理。深入開展專題稅收調查，對轄區(qū)水資源分布狀況、企業(yè)群眾用水情況、水資源相關費用收繳情況進行調查摸排，確保準確掌握水資源稅稅源分布情況。及時傳遞轄區(qū)內水資源利用、水資源費征收等情況信息，篩選重點稅源企業(yè)，動態(tài)把握稅源信息變動，建立水資源稅納稅人管理臺帳，全面摸清稅源底數(shù)。

　　四、水資源稅下一步工作措施。

　　下一步，我市計劃從以下幾方面進一步做好水資源稅征收管理工作：

　　一是統(tǒng)籌協(xié)調，凝聚工作合力。繼續(xù)與稅務、水務部門做好水資源信息銜接，建立定期聯(lián)席機制，確�；�礎信息數(shù)據(jù)移交準確無誤。

　　二是繼續(xù)廣泛宣傳，營造濃厚的征收氛圍。讓更多的人民群眾和納稅人知曉開征水資源稅對促進水資源合理利用等方面的重要作用，提高民眾認知度。

　　三是通過納稅人學堂等方式，繼續(xù)對水資源稅納稅人進行培訓，提高納稅人申報的準確率。

　　四是在服務方面，嚴格落實承諾服務、限時服務、延時服務、預約服務、提醒服務、一次性告知等便民服務事項，為納稅人提供優(yōu)質高效的服務，努力以優(yōu)質的服務為順利推進水資源稅征收工作做好保障。

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