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開展安全月實施方案
開展“安全生產月”活動實施方案為進一步深入貫徹市委、市政府《關于開展安全月活動的通知》指示精神，強化全縣的安全生產工作，保障人民群眾健康安全，根據縣委、縣政府《關于在全縣開展安全月活動的決定》，縣安全生產委員會決定從2005年2月至3月，在全縣范圍內集中開展一次“安全生產月”活動。
一、指導思想和工作目標
以“三個代表”重要思想為指導，以構建全縣安全生產體系為目標，以確保人民群眾的身體健康和生命安全為出發(fā)點，緊密結合安全生產工作特點，進一步明確安全生產管理責任和監(jiān)管責任，盡快完善我縣重特大安全生產事故應急處置和救援機制，制定和實施進一步加強生產安全措施，全面提升全縣安全生產管理工作水平，廣泛開展安全生產宣傳教育和培訓，深入進行安全生產大檢查和事故隱患整治。通過開展“安全生產月”活動，樹立和增強“安全第一”觀念，進一步加強對安全生產工作的領導，強化生產、經營單位安全生產管理主體責任，強化行業(yè)安全生產監(jiān)管部門、安全生產綜合監(jiān)管部門的安全生產監(jiān)管責任，強化屬地安全生產監(jiān)督管理責任，增強全社會的安全防范意識和能力，消除事故隱患，防止和減少各類生產安全事故發(fā)生，確保全縣的安全與穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，保障全縣人民身體健康和生命安全。
二、“安全生產月”活動內容
（一）提高認識，牢固樹立安全生產意識
各級領導干部要從全面貫徹落實“三個代表”重要思想、維護人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識加強安全生產工作的極端重要性和緊迫性，牢固樹立“人民的生命安全高于一切”的意識，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，在各項工作安排中，切實把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，切實把安全生產工作放在突出位置來抓，依法加強對安全生產工作的領導，認真履行職責，嚴格落實安全生產各項制度和責任。
（二）嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)及規(guī)章，進一步明確安全生產管理責任和監(jiān)管責任
依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，根據當前安全生產工作中出現的新情況和新問題，針對安全生產管理的薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確安全生產管理責任和監(jiān)管責任。
1．堅決落實各類所有制性質的生產、經營、事業(yè)單位的安全管理生產主體責任。各類生產經營單位必須依法加強和改進安全生產管理工作，強化管理責任，建立健全安全生產管理責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產管理的有效投入及運用，及時消除生產、經營活動中的事故隱患，確保本單位和所舉辦活動的安全。
2．加強行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理。明確各有關主管部門在職責范圍內對安全生產工作所負有的監(jiān)管職責。
3．加強屬地安全生產監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對本轄區(qū)安全生產工作的領導，切實負起監(jiān)督管理責任；要依據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，健全安全生產監(jiān)管機構，進一步明確責任，加強對本轄區(qū)安全生產工作的監(jiān)管；要加大安全工作監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現、消除或上報本轄區(qū)的重大事故隱患。
（三）堅決落實生產經營中各類大型活動的安全管理責任，修訂完善重大事故和突發(fā)事件應急預案
1．凡舉辦各類生產經營大型活動，要嚴格按照1999年市政府發(fā)布的《北京市大型社會活動治安管理規(guī)定》（市政府令第33號）以及市公安局治安管理總隊印發(fā)的《改進大型社會活動治安管理工作實施意見》和《大型社會活動治安管理工作規(guī)范》，嚴格履行有關程序，落實安全生產管理責任。嚴格實行“誰主辦、誰負責”的原則，按規(guī)定報批和進行治安登記，同時，必須制定周密的活動方案和突發(fā)事件應急預案，落實各項安全措施，保證活動場所的設備設施運轉安全，并嚴格控制參加活動的人數。不具備安全條件或有明顯隱患的，一律不得舉辦。
2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要按照《中共北京市委、北京市人民政府關于實施防范危及首都安全穩(wěn)定重大事件工作方案的通知》要求，及時修訂和完善各行業(yè)、各領域重特大安全生產事故應急預案，健全應急預案體系。要從應對“萬一”出發(fā)，把各種可能發(fā)生的問題想在前面，把需要采取的各項措施做在前面，把實施預案的監(jiān)督檢查實施在前面，增強預案的可操作性。
（四）開展安全生產大檢查，徹底查清和消除事故隱患。
在涉及安全生產的各行業(yè)、各領域開展認真深入的安全生產大檢查，特別要加強對重點場所、重點部位的檢查。檢查的重點是：安全生產責任制落實情況，安全生產設施、設備、標志配置和使用情況，安全生產應急預案的制定和實施情況，對從業(yè)人員安全生產知識和安全生產技能的教育培訓情況，安全生產事故隱患整改情況。在“安全生產月”活動開展期限內，各單位對發(fā)現的各類事故隱患要立即整改，對難以立即消除的事故隱患，要有切實可行的安全防范措施，明確責任人，并及時上報行業(yè)主管部門和縣安全生產監(jiān)督管理局。各行業(yè)監(jiān)管部門要對事故隱患加強監(jiān)管，責成事故隱患單位限期提出徹底消除事故隱患的措施。各有關行政執(zhí)法部門要依法加大處罰力度，對檢查中發(fā)現的事故隱患要立即責令整改，立即停止存在嚴重事故隱患的生產經營活動，并對事故隱患消除情況進行跟蹤檢查。隱患及整改情況由縣安全生產委員會辦公室匯總，并對事故隱患整改情況進行督查。
（五）對各級黨政領導干部和生產、經營、事業(yè)單位負責人進行安全培訓
1．為汲取教訓，引以為戒，匯集近10年本市發(fā)生的造成死亡30人以上的特別重大事故、死亡10人以上的特大事故及死亡3人以上比較典型的重大事故情況，編制《重特大事故案例選編》。事故案例包括事故經過、事故原因分析、事故調查結論和處理意見以及整改措施等內容，由各行業(yè)安全監(jiān)管部門負責編寫。生產安全領域事故案例由安全生產監(jiān)督管理局負責匯總審定；公共安全領域事故案例由公安局負責匯總審定；公共衛(wèi)生（藥品）安全領域事故案例由衛(wèi)生局、市藥品監(jiān)督局負責匯總審定；食品安全領域事故案例由工商局負責匯總審定。《重特大事故案例選編》由市政府辦公廳以《內部情況通報》形式印發(fā)。
2．搞好安全培訓。培訓內容包括國家和本市關于安全工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；各類典型事故案例；各級安全責任制、技術標準和崗位安全操作規(guī)程；處置突發(fā)意外事故、履行崗位職責、緊急自救、互救等應急救援能力和技能；安全設備、設施、工具、物品的使用、維護、保管知識。各生產、經營、事業(yè)單位負責對從業(yè)人員進行培訓；各市級行業(yè)安全監(jiān)管部門負責對本行業(yè)相當規(guī)模和有隸屬關系的生產、經營、事業(yè)單位主要負責人進行培訓；安全生產監(jiān)督管理局、公安局、衛(wèi)生局、工商局等安全綜合監(jiān)管部門聯合組織對各部門黨政領導進行培訓；有關行業(yè)安全監(jiān)管部門負責培訓本行業(yè)生產、經營、事業(yè)單位主要負責人。
（六）加大宣傳力度
1．宣傳的重點領域是：生產安全、道路交通安全、消防安全等。
2、突出對社會公眾的宣傳教育。要緊密結合生產生活實際，對社會公眾進行安全生產意識和自我保護、緊急救助常識的宣傳教育，增強群眾的安全防范能力。
3、發(fā)揮主流新聞媒體作用、大力開展安全生產宣傳教育。電視臺在重點時段播出安全生產宣傳口號、安全生產公益廣告；要設立專欄，每日報道“安全生產月”活動開展情況，刊登安全生產宣傳材料，表揚先進，批評錯誤，曝光隱患。其他新聞單位也要積極做好宣傳報道工作。
二、加強領導，周密組織，確�！鞍踩隆被顒尤〉脤嵭�
（一）各有關部門領導要高度重視“安全生產月”活動，要成立專門的“安全生產月”活動領導小組，主要領導要親自掛帥，并抽調責任心強、工作能力好、具備安全生產知識的人員組成；進一步明確各自的分工和具體職責，確�！鞍踩a月”活動開展的扎實和有效。
（二）有關各部門，要按職責分工和具體要求，積極開展安全生產各項工作；要結合本轄區(qū)、本行業(yè)特點，認真研究制定切合本轄區(qū)、本部門實際的具體實施方案和有針對性的工作措施，確保這次“安全生產月”真正取得實效。
（三）“安全生產月”活動結束后，各有關部門要認真進行工作總結，總結出好的經驗，查找出存在不足，及時修訂年度安全生產工作計劃。并于3月25日前，向縣安全生產委員會辦公室報送專項工作總結報告。
二○○五年二月十日
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