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村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案
村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案**縣第八屆村民委員會(huì)于2013年12月31日任期屆滿。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省第九次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（湘辦發(fā)〔2014〕1號(hào)）和《湖南省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《選舉規(guī)程》）等精神，縣委、縣政府決定于今年1月1日至6月30日進(jìn)行全縣第九次村民委員會(huì)換屆選舉（以下簡(jiǎn)稱“村級(jí)換屆選舉”），為認(rèn)真做好換屆選舉工作，確保本次村委會(huì)換屆選舉公正有序，特制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照省市有關(guān)文件精神，通過換屆選舉，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)村委班子，培養(yǎng)造就一支與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型村干部隊(duì)伍，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。
�。ǘ┗驹瓌t。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的全過程，切實(shí)發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。村黨組織要發(fā)揮核心作用，要依法引導(dǎo)、保障黨員和村民正確行使民主權(quán)利，選好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。要積極探索推行正式候選人“全程簽字”制度，切實(shí)尊重、落實(shí)群眾的民主權(quán)利。通過擴(kuò)大黨內(nèi)民主，不斷提高選舉結(jié)果的公信度。三是嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。嚴(yán)格按照《村組法》、《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》、《選舉規(guī)程》的規(guī)定組織實(shí)施，確保選舉工作健康有序、風(fēng)清氣正。
二、時(shí)間安排
根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排，全縣村民委員會(huì)換屆選舉從2014年1月1日開始，至6月30日前完成。
三、方法和步驟
這次村級(jí)換屆選舉，原則上先進(jìn)行村黨組織換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉，充分發(fā)揮村黨組織在村民委會(huì)換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉全過程的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：選舉準(zhǔn)備（2014年2月26日至3月13日前）。
1.建立選舉工作機(jī)構(gòu)�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)換屆選舉的日常工作。
2.完成村級(jí)組織任期財(cái)務(wù)清查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公開和民主評(píng)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要加大對(duì)村級(jí)組織任期財(cái)務(wù)清查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及村務(wù)公開的督查力度，及時(shí)了解和處理財(cái)務(wù)清查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和村務(wù)公開中的問題。對(duì)現(xiàn)任的村委會(huì)干部要進(jìn)行民主評(píng)議和離任審計(jì)，評(píng)議和審計(jì)的結(jié)果要及時(shí)向村民公布。
3.認(rèn)真搞好有關(guān)情況摸底。結(jié)合村干部年度考核和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群眾評(píng)議等工作，通過召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、個(gè)別走訪等形式，對(duì)黨員群眾意愿、村干部實(shí)際想法等問題進(jìn)行摸底，重點(diǎn)掌握換屆可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素和苗頭性問題，根據(jù)掌握的信訪穩(wěn)定情況和選情復(fù)雜程度，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案；認(rèn)真摸清是否有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等關(guān)鍵情況。
4.培訓(xùn)換屆選舉骨干，開展換屆選舉宣傳�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中培訓(xùn)形式，村采用集中培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)形式進(jìn)行培訓(xùn)�？h負(fù)責(zé)培訓(xùn)選舉辦公室工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作骨干；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)本級(jí)選舉工作人員和各村村民選舉委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人；村負(fù)責(zé)培訓(xùn)村干部、村選舉工作人員、村民代表和村民小組長(zhǎng)。要運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語、宣傳車等多種形式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉法律法規(guī)的基本精神和基本原則，使之家喻戶曉、人人皆知。
5.推選村民選舉委員會(huì)和新一屆村民代表。
�。�1）成立村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)一般由5至11人的單數(shù)組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議直接推選產(chǎn)生。具體人數(shù)由本村村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民選舉委員會(huì)設(shè)主任1人，由村民選舉委員會(huì)成員推選產(chǎn)生，提倡將村黨組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，審查自己資格時(shí)應(yīng)當(dāng)回避，被確定為村民委員會(huì)成員的正式候選人，其村民選舉委員會(huì)成員資格自行終止，即時(shí)退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額按推選時(shí)得票順序遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)的成員確定后，應(yīng)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并發(fā)布公告。村民選舉委員會(huì)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行工作職責(zé)，自組成之日起至新老屆村民委員會(huì)工作移交完成為止。村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)有一定的代表性，一般要有黨員代表、村民代表、村民小組長(zhǎng)代表和婦女代表。多民族村還應(yīng)有人數(shù)較少民族的代表。
�。�2）推選村民代表。村民代表應(yīng)具有代表性、群眾性和廣泛性。在推選村民選舉委員會(huì)的同時(shí)，推選產(chǎn)生新一屆村民代表。村民代表的任期與村委會(huì)成員任期相同。村民代表的基本條件是：居住的本村的年滿18周歲以上的村民；遵紀(jì)守法，公道正派，能夠忠實(shí)代表村民意愿；有參事議事能力；聯(lián)系群眾，并在村民中有一定的威信。村民代表由村民按5戶至15戶中推選1人，(m.gymyzhishaji.com)或由各村民小組推選若干人。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員總數(shù)的五分之四以上，婦女代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。原則上2000人以上的村村民代表會(huì)議成員總數(shù)不得少于60人，一般以不超過100人為宜，具體人數(shù)由村民會(huì)議決定。提倡推選黨員為村民代表。
6.制定選舉工作方案。鄉(xiāng)級(jí)選舉工作方案參照縣級(jí)選舉方案，根據(jù)職責(zé)、權(quán)限依法制定具體規(guī)定。村換屆選舉方案可參考《選舉規(guī)程》中的參考樣式進(jìn)行制定換屆選舉方案。
第二階段：選民登記和確定村委職數(shù)（3月14日至3月23日）。
1.搞好選民登記，公布選民人數(shù)。根據(jù)上屆慣例，對(duì)年滿18周歲（以身份證為準(zhǔn)）、戶籍在本村并且在本村居住的村民進(jìn)行登記；對(duì)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民進(jìn)行登記；戶籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，同意（或不同意）進(jìn)行登記。同意進(jìn)行登記的人員，要出具沒有在戶籍所在地登記證明，屬于城市居委會(huì)戶口的，要出具戶籍所在地第八屆社區(qū)居委會(huì)未進(jìn)行選民登記的證明。
戶口在本村但不在本村居住的村民，由村民選舉委員會(huì)公布名單，請(qǐng)村民提供聯(lián)系線索，由村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)系，作好聯(lián)系記錄；表示參加選舉的予以登記，選舉時(shí)，沒有回村也沒有委托投票的，不計(jì)入登記參加選舉的選民總數(shù)；表示不參加或多方聯(lián)系不到的，不予登記，但選舉日前回村并表示愿意參加選舉的，或改變不參加選舉的意愿要委托投票的，可以列入登記參加選舉的選民總數(shù)。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，征得其監(jiān)護(hù)人同意，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，不列入選民名單。
駐村企業(yè)人員可以不予登記；監(jiān)獄服刑人員可不予登記；現(xiàn)役軍人、在校大學(xué)生、嫁出嫁入人員可由村民選舉委員會(huì)決定是否登記為選民。
選民登記在選舉日的20日前結(jié)束，選民名單在選舉日的20日前張榜公布。對(duì)公布的名單有不同意見的，可以向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日以前作出解釋或者調(diào)整。
2.確定村民委員會(huì)成員職數(shù)。按照隆發(fā)〔2014〕10號(hào)文件精神，按照高效精干的原則，嚴(yán)格控制村干部職數(shù)，領(lǐng)取固定工資的干部，1000人以下的村一般為2—3名；1000人以上的村一般為3—5名；村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至5人組成，我縣原則上每村3名，情況特殊的大村最多不能超過5名，是否設(shè)副主任和委員的具體人數(shù)，由村民選舉委員會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定并張榜公布。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，村干部年齡以40歲左右為主體，力爭(zhēng)每村有1 名30歲左右的干部，30歲左右的村干部人數(shù)應(yīng)該在上一屆的基礎(chǔ)上有所增加，45歲以下的村黨干部中，具備中專（高中）以上學(xué)歷的人數(shù)比例應(yīng)比上屆有所提高，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。每村至少要有1名女性委員，原則上村婦代會(huì)主任應(yīng)進(jìn)村委班子，是黨員的應(yīng)進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。注意選拔優(yōu)秀女性擔(dān)任村黨組織書記或村民委員會(huì)主任。
3.村民委員會(huì)成員任職條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十條規(guī)定：“村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督�！�
第三階段：提名候選人和正式選舉 （3月24日至4月12日）。
1.候選人提名條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民組織法》第十五條規(guī)定：“村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人�！�
下列人員不得確定為候選人：①選舉前三年內(nèi)受過刑事處罰的；②選舉前三年內(nèi)受過黨紀(jì)政紀(jì)處罰的；③因貪污、挪用公款被查處過的；④拒不履行村民義務(wù)的。
關(guān)于違反計(jì)劃生育的問題，如多數(shù)選民推薦產(chǎn)生的候選人有違反計(jì)劃生育行為的，在推薦和介紹候選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹被推薦人違法生育的情況，不得隱瞞。
在正式選舉日前違法判刑的不得當(dāng)選為候選人，應(yīng)依法中止；喪失行為能力的，其資格自行中止。
2.候選人的提名、資格審查和公示。村民委員會(huì)成員候選人的提名由選民直接提名產(chǎn)生，具體提名方式由本村村民選舉委員會(huì)換屆選舉辦法確定。應(yīng)保證候選人當(dāng)中至少有一名女性。要及時(shí)公布提名得票結(jié)果。
提名候選人名單公布后，村民選舉委員會(huì)組織對(duì)提名候選人進(jìn)行資格審查。
由村民選舉委員會(huì)對(duì)候選人個(gè)人簡(jiǎn)歷、家庭情況、工作能力或特點(diǎn)、競(jìng)選承諾以及遵紀(jì)守法、履行村民義務(wù)、計(jì)劃生育等情況進(jìn)行介紹。
村民選舉委員會(huì)依法依規(guī)對(duì)候選人進(jìn)行資格審查，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組備案審查后，于正式選舉7日前公布正式候選人名單，正式候選人名單公布后，不接受其退出要求。
3.集體談話制度。根據(jù)中共中央組織部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》（組通字〔2010〕59號(hào)）要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立和完善對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)人員進(jìn)行集體談話制度。一個(gè)村的正式候選人確定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)召集所有正式候選人集體進(jìn)行談話。教育他們自覺采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞�，有序參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)不當(dāng)或非法競(jìng)爭(zhēng)行為作出明確規(guī)定，確保有序參與不違規(guī)。
4.正式候選人簽字制度。選民名單、委托投票人員名單、使用流動(dòng)票箱人員名單應(yīng)交正式候選人簽字認(rèn)可。投票、檢票、選舉結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)由正式候選人簽字認(rèn)可，投票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、檢票人和正式候選人簽字加封；分檢票結(jié)下束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、檢票人和正式候選人簽字加封；唱票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人和正式候選人簽字雖封。正式候選人無正當(dāng)理由不簽字的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)過半數(shù)同意，視同其放棄簽字權(quán)力。正式候選人因無正當(dāng)理由拒不簽字并干擾選舉進(jìn)程，造成惡劣影響的，村民選舉委員會(huì)可提請(qǐng)村民代表會(huì)議決定取消其正式候選人資格。
5.正式投票選舉。選舉采取無記名投票方式進(jìn)行。村民委員會(huì)主任、副主任和委員必須分別選舉，不能先選舉委員，再從委員中推選主任和副主任，村民委員會(huì)成員至少要有1名婦女。選舉日和投票方式、時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)公布，任何組織和個(gè)人不得隨意變動(dòng)和更改。如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害，或無法產(chǎn)生和確定正式候選人等特殊情況，需要更改選舉日的，必須履行報(bào)批手續(xù)，填寫申請(qǐng)報(bào)告單，經(jīng)批準(zhǔn)后才能更改。
第四階段：整章建制（4月13日至4月22日）。
1.做好選舉后的有關(guān)工作。新一屆村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告換屆選舉工作情況，在村民選舉委員會(huì)的主持下，與上屆班子搞好工作交接。原村級(jí)班子應(yīng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起10天內(nèi)向本屆村民委員會(huì)、村委會(huì)移交印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等。對(duì)拒不移交的和無故拖延移交的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要督促改正，并視情節(jié)交由紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)依法處理。要耐心細(xì)致地做好退出班子和落選人員的工作。
2.選舉資料歸檔�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)都要建立相應(yīng)的村委會(huì)換屆選舉工作檔案，對(duì)選舉工作中形成的文件、材料、各種表格等全部資料是選舉工作的真實(shí)記錄，村黨支部和村選舉委員會(huì)應(yīng)及時(shí)收集整理，分類裝訂成冊(cè)，妥善保管。有條件的村，應(yīng)建立檔案室。
3.推選村民小組長(zhǎng)。《湖南省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》第八條規(guī)定：新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織召開村民小組會(huì)議推選村民小組長(zhǎng)。村民小組長(zhǎng)一般在村民代表中推選。提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)。推選出村民小組長(zhǎng)后，村委會(huì)應(yīng)張榜公布并造冊(cè)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
4.組建下屬工作機(jī)構(gòu)。依法建立健全人民調(diào)解、社會(huì)治安、文教衛(wèi)生、社會(huì)福利等委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織。人民調(diào)解委員名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣司法局。建立健全村民委員會(huì)工作會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議、村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主評(píng)議等各項(xiàng)制度；制定村民委員會(huì)任期工作目標(biāo)和規(guī)劃，明確村民委員會(huì)成員崗位責(zé)任和村民委員會(huì)下屬各委員會(huì)和村民小組工作職責(zé)。各村都要制定或修訂村民自治章程、村規(guī)民約。
第五階段：選舉村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（4月23日至5月8日）。
《湖南省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》第十一條規(guī)定：村民委員會(huì)成員以及經(jīng)村民代表會(huì)議認(rèn)定可能影響公正監(jiān)督的人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱、人數(shù)、職責(zé)、推選方式以及工作制度等，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法議定，推選村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持。
四、工作要求
1.明確責(zé)任，履行職責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣村級(jí)換屆選舉工作，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣民政局。省、市文件明確規(guī)定縣委書記為村委會(huì)換屆選舉的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為直接責(zé)任人。選舉期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將換屆選舉作為當(dāng)前的中心工作，抓緊抓實(shí)抓細(xì)。對(duì)在選舉中出現(xiàn)惡性事件的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。民政部門要充分履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；財(cái)政部門要安排換屆選舉所需的工作經(jīng)費(fèi)及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保選舉工作順利進(jìn)行；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉違法違紀(jì)違規(guī)行為的查處；宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉法律法規(guī)的宣傳和換屆選舉工作的正面輿論引導(dǎo)；信訪部門要牽頭抓好村民委員會(huì)換屆選舉群眾來信來訪工作；公安部門要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉中的暴力、威脅等不法行為的打擊。村民委員會(huì)選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要做好村級(jí)組織任期財(cái)務(wù)清查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，實(shí)行村務(wù)公開，并對(duì)現(xiàn)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主評(píng)議。教育群眾克服和糾正宗族派別觀念，把優(yōu)秀人才選進(jìn)村委班子，對(duì)換屆選舉中落選的村干部，要做好其思想政治工作。
2.嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格查處。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于嚴(yán)肅村黨組織和村民委員會(huì)換屆工作紀(jì)律的通知》（邵組通〔2013〕38號(hào)），嚴(yán)格遵守“十個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求。對(duì)參與或指使他人使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段，采取沖擊會(huì)場(chǎng)、毀壞選票或票箱等形式破壞選舉或妨礙村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉中的違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)、迫害的，要發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。對(duì)選舉中的違法違紀(jì)行為，村民有權(quán)直接向鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府或者縣人民代表大會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理，必要時(shí)，提請(qǐng)縣級(jí)紀(jì)檢、公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院依法依規(guī)調(diào)查認(rèn)定。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)要建立健全重大事件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)因選舉引發(fā)的重大事件。
3.做好信訪，確保穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪、民政、司法行政等部門要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對(duì)待群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對(duì)群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處；對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤會(huì)；對(duì)群眾反映的問題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭(zhēng)取群眾的諒解。對(duì)群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。要建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。要建立信訪工作責(zé)任追究制度。對(duì)因處理群眾來信來訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
4.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部在換屆選舉前要做好宣傳動(dòng)員工作；換屆選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民正確行使權(quán)利，自覺抵制各種違法行為；換屆選舉后主動(dòng)支持、保障新一屆村民委員會(huì)依法開展工作。要保證婦女在村民委員會(huì)換屆選舉中的合法權(quán)益，確保村民委員會(huì)成員中至少有一名婦女。提倡先選村黨組織，提倡村黨支部成員和村民委員會(huì)成員交叉任職，提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任。提倡黨員通過法寶程序當(dāng)選為村民小組長(zhǎng)、村民代表。注重在優(yōu)秀村民委員會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表中吸收發(fā)展黨員，特別是對(duì)非中共黨員的村民委員會(huì)主任要加強(qiáng)培養(yǎng)，具備黨員條件的，及時(shí)發(fā)展入黨，條件成熟時(shí)充實(shí)進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子或擔(dān)任村黨支部書記，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。
選舉工作結(jié)束后，各部門要及時(shí)組織檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要建立健全村民委員會(huì)選舉工作檔案，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2011年5月30日前將村民委員會(huì)換屆選舉工作情況和村黨支部換屆選舉工作報(bào)縣村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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