六打六治實施方案

　　六打六治實施方案

　　一、“六打六治”重點內(nèi)容

　　突出危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、涉氨企業(yè)、涉煤氣企業(yè)、涉粉塵企業(yè)、城市燃氣、消防、職業(yè)衛(wèi)生、等重點行業(yè)領域。

　　1、打擊涉粉塵領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為；整治違反國家安監(jiān)總局《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》行為。

　　2、打擊破壞損害城市燃氣行為；整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題。

　　3、打擊危險化學品、煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸及冶金有色、涉氨、涉煤氣、職業(yè)衛(wèi)生等領域違法違規(guī)行為；整治危險化學品無證生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、充裝、運輸，危險化學品運輸車輛非法改裝，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹等問題；冶金有色、涉氨、涉煤氣和職業(yè)衛(wèi)生等方面違反規(guī)程標準等突出問題。

　　4、整治、高溫金屬運輸車、校車無證經(jīng)營等違規(guī)行駛問題。

　　5、打擊“三合一”、“多合一”場所等消防非法違法行為，整治違規(guī)住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

　　涉粉塵領域，重點打擊整治粉塵企業(yè)未落實建設項目“三同時”；廠房違規(guī)設置在危房或違章建筑內(nèi)；未建立健全并嚴格落實粉塵防治、車間粉塵濃度檢測等安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；沒有按照國家規(guī)程標準要求配齊通風、防火防爆設備設施、滅火器材和獨立除塵裝置；產(chǎn)塵點沒有裝設吸塵罩；沒有建立清潔制度；作業(yè)人員沒有穿著阻燃材質(zhì)的工作帽和衣褲；沒有對從業(yè)人員進行粉塵防爆教育培訓；未采取有效措施在涉粉塵領域?qū)嵤�檢維修及交叉作業(yè)；沒有制訂針對粉塵爆炸事故的應急預案、加強培訓和演練等問題。

　　危險化學品領域，嚴厲打擊查處無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、建設的；關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、建設的；違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；違反規(guī)范要求實施八項危險作業(yè)的；危險化學品管道未依法取得許可，與居民區(qū)、學校等公共場所及建筑物、公路、通訊設施、電力設施的安全距離不足及非法占壓的。重點治理涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的企業(yè)，自動控制、緊急停車、安全聯(lián)鎖裝置未裝備或不完善的；涉及重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)，相關生產(chǎn)、儲存裝置工藝、設備管理不到位，應急救援設施配備不足的；動火、進入受限空間、破土、臨時用電、高處、吊裝、抽堵盲板、設備檢修等危險作業(yè)執(zhí)行安全規(guī)范不嚴格，作業(yè)安全管理制度的制定、作業(yè)前的風險分析、作業(yè)許可管理、作業(yè)過程監(jiān)督等不到位的；涉及重大危險源的企業(yè)，安全管理、安全技術和監(jiān)控、應急等措施落實不到位的；化工裝置試生產(chǎn)、開/停車，落實各項安全條件和措施要求不到位的；化工生產(chǎn)工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產(chǎn)組織方式和人員等發(fā)生變化未納入變更管理的，未制訂變更管理制度、嚴格申請、審批、實施和驗收的，變更前、變更過程中和變更后的各項安全措施不落實的；外來施工隊伍安全管理制度不健全，施工單位的資質(zhì)審核不嚴格，外來施工人員的安全培訓不到位，施工過程安全監(jiān)督不到位，外來施工隊伍未納入本單位安全管理體系，統(tǒng)一標準、要求、管理的；危險化學品輸送管道運行的標志設置不齊全，日常巡護、定期檢測與維護不到位，監(jiān)測與監(jiān)控、自動控制和安全聯(lián)鎖等安全設施和措施不完善，事故應急管理缺失，轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的管道未采取措施妥善處置，敷設在河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域未采取強化措施的；化學品罐區(qū)安全管理七項具體要求落實不到位的。

　　煙花爆竹領域，重點打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為，嚴禁在開發(fā)區(qū)內(nèi)設置零售點，嚴禁商販走街串巷兜售煙花爆竹等違法違規(guī)行為。

　　冶金有色和涉氨、涉煤氣領域，一是冶金有色企業(yè)：整治新建、改建、擴建項目沒有執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度；高溫液態(tài)金屬運輸環(huán)節(jié)沒有使用有專門資質(zhì)的運輸車輛；生產(chǎn)吊運鐵水等熔融金屬起重機械的制造企業(yè)不具備相應資質(zhì)；生產(chǎn)、使用企業(yè)未對起重吊具進行檢驗檢測；作業(yè)人員未持證上崗；不按規(guī)定制定、落實動火和進入受限空間作業(yè)安全措施，作業(yè)現(xiàn)場防范各類機械事故和人員傷害的安全防護設施、安全標志、監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護裝置設置和運行情況等。二是涉氨制冷企業(yè)：集中整治違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，設計不規(guī)范，違規(guī)設計、違章建設；液氨使用存在安全隱患；包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所沒有形成間接制冷系統(tǒng)或其他安全制冷方式；使用快速凍結裝置的企業(yè)沒有采取安全防控措施；未按規(guī)定安裝自動報警和安全聯(lián)鎖裝置；使用（儲存）裝置和各類壓力設備未經(jīng)相關部門檢驗檢測合格并登記備案；特種作業(yè)人員沒有經(jīng)培訓合格后上崗作業(yè)；作業(yè)場所安全警示標志不齊全，安全出口、疏散標示、應急通道不暢通，應急裝備配備不足等行為。三是涉煤氣企業(yè)：整治不按照法律法規(guī)標準進行煤氣交叉作業(yè)和檢維修作業(yè)；沒有按規(guī)定裝設安全安全保護裝置、自動控制調(diào)節(jié)裝置、安全連鎖裝置、帶煤氣作業(yè)或在煤氣設備上動火等問題。

　　城市燃氣，重點抓好管線違章占壓、高壓管線違規(guī)穿城、與市政管溝違規(guī)交叉、液化石油氣瓶組、燃氣違規(guī)場站等重大安全隱患整改工作。進一步加大燃氣管線違規(guī)占壓清理力度，能拆除的要拆除，難以拆除的可采取改線等辦法解決。對與市政管溝違規(guī)交叉的燃氣管線，發(fā)現(xiàn)一處整改一處。

　　消防領域，以人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、“三合一”和“多合一”場所為重點，集中整治消防設施維護保養(yǎng)不力、消防控制室值班人員未持證上崗、業(yè)務不熟練、脫崗漏崗等問題。集中整治人員密集場所違反消防技術標準采用易燃可燃材料裝修，疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞不具備安全疏散條件等問題。按照公安部《人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營貯存合用場所消防安全技術規(guī)范》要求，督促違規(guī)場所將人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所徹底分離，拆除影響疏散逃生和滅火救援的障礙物。

　　職業(yè)衛(wèi)生領域，強化高危粉塵、高毒物品職業(yè)病危害治理，深入開展冶金有色企業(yè)和水泥、石材加工企業(yè)粉塵治理，對不具備職業(yè)衛(wèi)生條件的企業(yè)，提請當?shù)卣�府依法進行關閉。強化工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，突出職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域以及曾經(jīng)發(fā)生過職業(yè)病危害事件的行業(yè)領域，重點查處沒有建立職業(yè)衛(wèi)生責任制、沒有向安監(jiān)部門申報職業(yè)病危害因素、建設項目沒有開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、工作場所沒有設置職業(yè)病防護設施、沒有在職業(yè)病危害嚴重崗位設置警示標識、沒有對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測、沒有為勞動者提供合格個體防護用品、沒有按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查等違法違規(guī)行為。嚴厲查處職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構非法檢測評價行為，推進職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構規(guī)范化建設，全面提高服務機構質(zhì)量和水平。

　　二、時間安排

　　專項行動從20**年8月中旬開始，到12月底結束。分三個階段進行：

　�。ㄒ唬﹦訂T部署和自查自糾階段（8月中旬）

　　1、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要對本轄區(qū)和所管行業(yè)“三非”單位進行調(diào)查摸底，建立檔案，制定“打非治違”實施方案，下發(fā)各相關部門及各企業(yè)動員部署。

　　2、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)建立檔案，依法依規(guī)處理。

　　3、企業(yè)要認真自查自糾，凡存在重點打擊整治的非法違法行為的，立即整改，不能立即整改的，要制定整改計劃，限期整改，并將整改情況報當?shù)卣�府�?/p>

　　（二）集中打擊整治階段（8月下旬-11月底）

　　1、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站組織開展“打非治違”專項執(zhí)法檢查，對非法違法、違規(guī)違章行為，進行集中打擊和整治，對存在非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關法律法規(guī)從嚴從重處理。

　　2、采取“四不兩直”的方式，對開發(fā)區(qū)內(nèi)重點區(qū)域?qū)嵤┌挡榘翟L，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動專項行動扎實深入開展。

　�。ㄈ�）鞏固深化階段（12月）

　　1、對非法違法、違規(guī)違章行為嚴重的單位進行重點督查，對停產(chǎn)整頓或關閉取締的企業(yè)逐一復查，鞏固專項行動成果。

　　2、各有關部門及企業(yè)要對專項行動開展情況進行全面總結，完善相關制度措施，推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。

　　三、重點工作措施

　�。ㄒ唬�實施“黑名單”制度。將存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時向社會公告并通報相關部門，在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制，并實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

　�。ǘ�）實施約談警示制度。對企業(yè)存在嚴重非法違法行為或因非法違法行為造成事故的、對專項行動組織開展不力或行動期間事故多發(fā)的企業(yè)，將對轄區(qū)主要負責人和企業(yè)負責人開展約談警示。

　�。ㄈ�）實行“一案雙查”制度，嚴格責任追究。專項行動期間，同一企業(yè)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴重非法違法行為的，一律予以關閉，并嚴肅追究企業(yè)主要負責人的責任，因此導致事故的，依法追究企業(yè)及其負責人的責任。

　　四、組織領導和職責分工

　　按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，加強對“打非治違”工作的組織領導，加強監(jiān)督，推動責任落實。

　�。ㄒ唬┲攸c行業(yè)領域責任分工。

　　1、涉粉塵、涉氨、涉煤氣、危險化學品、冶金有色、煙花爆竹經(jīng)營、職業(yè)衛(wèi)生等領域由開發(fā)區(qū)安監(jiān)站負責。

　　2、消防、煙花爆竹打非等領域由開發(fā)區(qū)公安分局牽頭負責組織實施。

　　3、城市燃氣及燃氣管道領域由開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局、城管分局負責組織實施。

　　4、校車安全由開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局負責組織實施。

　�。ǘ�）有關職能部門的職責分工

　　1、公安部門加強與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的案件及時介入，并依法移送檢察機關提起公訴。對暴力抗法行為要嚴厲打擊。

　　2、工商部門負責對有關部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記；配合有關部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)；對未取得工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營單位依法依規(guī)予以取締。

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