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資產(chǎn)管理制度

時間：2024-12-31 15:17:09 規(guī)章制度我要投稿

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[熱門]資產(chǎn)管理制度

　　在現(xiàn)在社會，接觸到制度的地方越來越多，制度具有使我們知道，應該做什么，不應該做什么，懲惡揚善、維護公平的作用。制度到底怎么擬定才合適呢？以下是小編整理的資產(chǎn)管理制度，歡迎閱讀與收藏。

[熱門]資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)管理制度1

　　一項資產(chǎn)如要作為固定資產(chǎn)加以確認，首先需要符合固定資產(chǎn)的定義，其次還要符合固定資產(chǎn)的確認條件，即：與該固定資產(chǎn)有關的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)，同時，該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計量。

　　固定資產(chǎn)的確認條件

　　1、與該固定資產(chǎn)有關的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)

　　企業(yè)在確認固定資產(chǎn)時，需要判斷與該項固定資產(chǎn)有關的經(jīng)濟利益是否很可能流入企業(yè)。實務中，主要是通過判斷與該固定資產(chǎn)所有權相關的風險和報酬是否轉移到了企業(yè)來確定。

　　通常情況下，取得固定資產(chǎn)所有權是判斷與固定資產(chǎn)所有權有關的.風險和報酬是否轉移到企業(yè)的一個重要標志。凡是所有權已屬于企業(yè)，無論企業(yè)是否收到或擁有該固定資產(chǎn)，均可作為企業(yè)的固定資產(chǎn)；反之，如果沒有取得所有權，即使存放在企業(yè)，也不能作為企業(yè)的固定資產(chǎn)。但是所有權是否轉移不是判斷的唯一標準。在有些情況下，某項固定資產(chǎn)的所有權雖然不屬于企業(yè)，但是，企業(yè)能夠控制與該項固定資產(chǎn)有關的經(jīng)濟利益流入企業(yè)，在這種情況下，企業(yè)應將該固定資產(chǎn)予以確認。例如，融資租賃方式下租入的固定資產(chǎn)，企業(yè)（承租人）雖然不擁有該項固定資產(chǎn)的所有權，但企業(yè)能夠控制與該固定資產(chǎn)有關的經(jīng)濟利益流入企業(yè)，與該固定資產(chǎn)所有權相關的風險和報酬實質上已轉移到了企業(yè)，因此，符合固定資產(chǎn)確認的第一個條件。

　　2、該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計量

　　成本能夠可靠地計量是資產(chǎn)確認的一項基本條件。要確認固定資產(chǎn)，企業(yè)取得該固定資產(chǎn)所發(fā)生的支出必須能夠可靠地計量。企業(yè)在確定固定資產(chǎn)成本時，有時需要根據(jù)所獲得的最新資料，對固定資產(chǎn)的成本進行合理的估計。如果企業(yè)能夠合理地估計出固定資產(chǎn)的成本，則視同固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計量。

　　固定資產(chǎn)的各組成部分具有不同使用壽命或者以不同方式為企業(yè)提供經(jīng)濟利益，適用不同折舊率或折舊方法的，應當分別將各組成部分確認為單項固定資產(chǎn)。

　　確認條件的具體運用

　　企業(yè)由于安全或環(huán)保的要求購入設備等，雖然不能直接給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，但有助于企業(yè)從其他相關資產(chǎn)的使用獲得未來經(jīng)濟利益或者獲得更多的未來經(jīng)濟利益，也應確認為固定資產(chǎn)。例如，為凈化環(huán)境或者滿足國家有關排污標準的需要購置的環(huán)保設備，這些設備的使用雖然不會為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟利益，但卻有助于企業(yè)提高對廢水、廢氣、廢渣的處理能力，有利于凈化環(huán)境，企業(yè)為此將減少未來由于污染環(huán)境而需支付的環(huán)境治理費或者罰款，因此，企業(yè)應將這些設備確認為固定資產(chǎn)。

　　固定資產(chǎn)的各組成部分，如果具有不同使用壽命或者以不同方式為企業(yè)提供經(jīng)濟利益，由此適用不同折舊率或折舊方法的，表明這些組成部分實際上是以獨立的方式為企業(yè)提供經(jīng)濟利益，因此，企業(yè)應當將各組成部分確認為單項固定資產(chǎn)。例如，飛機的引擎，如果其與飛機機身具有不同的使用壽命，適用不同折舊率和折舊方法，則企業(yè)應當將其單獨確認為一項固定資產(chǎn)。

資產(chǎn)管理制度2

　　行政固定資產(chǎn)管理制度旨在規(guī)范企業(yè)內部的資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全、有效使用，并提升管理效率。這一制度主要包括以下幾個核心部分：

　　1.資產(chǎn)分類與編碼：對固定資產(chǎn)進行詳細分類，制定統(tǒng)一的編碼體系，便于識別和追蹤。

　　2.資產(chǎn)購置與驗收：規(guī)定固定資產(chǎn)的采購流程，明確驗收標準和責任部門。

　　3.資產(chǎn)使用與維護：明確資產(chǎn)的使用規(guī)則，設定定期維護保養(yǎng)計劃。

　　4.資產(chǎn)轉移與報廢：規(guī)范資產(chǎn)的內部轉移和報廢程序，防止資產(chǎn)流失。

　　5.資產(chǎn)盤點與審計：制定年度盤點計劃，實施定期審計，確保賬實相符。

　　6.資產(chǎn)信息化管理：利用信息技術實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時更新和監(jiān)控。

　　內容概述：

　　1.資產(chǎn)購置審批：包括預算編制、采購申請、審批流程和供應商選擇。

　　2.資產(chǎn)登記：涵蓋資產(chǎn)的初始登記、變更登記和注銷登記。

　　3.權益保護：涉及產(chǎn)權證書的`管理、保險和法律保護措施。

　　4.績效評估：通過資產(chǎn)利用率、維護成本等指標，評估資產(chǎn)管理的成效。

　　5.員工職責：明確各部門和個人在資產(chǎn)管理中的角色和責任。

　　6.內部控制：建立有效的監(jiān)督機制，預防和發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的問題。

資產(chǎn)管理制度3

　　為進一步加強對本院資產(chǎn)的管理,規(guī)范資產(chǎn)的購、發(fā)、用行為,降低消耗,提高經(jīng)濟效益,保障審判和其他各項工作的完成,特制定本制度。

　　一、資產(chǎn)的管理

　　(一)資產(chǎn)實行統(tǒng)管與分管相結合的原則。辦公室明確一名兼職資產(chǎn)管理員,負責對全院資產(chǎn)的管理;各部門內勤具體負責本部門資產(chǎn)的管理。

　　(二)全院購置的資產(chǎn),由辦公室資產(chǎn)管理員負責登記、造冊、入帳、發(fā)放。其中庫存物品由兼職保管員直接管理、發(fā)放。

　　(三)正在使用的資產(chǎn),在資產(chǎn)管理員的統(tǒng)一管理下,由各部門負責人和內勤進行具體管理。

　　(四)資產(chǎn)管理員要嚴格手續(xù),定期對帳,做到帳、物、購、發(fā)相符。

　　(五)辦公室要建立固定資產(chǎn)管理檔案。建檔范圍包括車輛、計算機、打印機、一體機、復印機、傳真機、錄像機、照相機等貴重物品。

　　二、資產(chǎn)的購置

　　(一)全院資產(chǎn)的購置,由辦公室負責,經(jīng)辦人應根據(jù)辦公室的購物通知單、按照“多家比較、優(yōu)中選優(yōu)”的原則進行問價、比價、議價、定價,對購置大宗辦公低值易耗品和固定資產(chǎn)應簽定采購合同。各部門急需的物品,經(jīng)分管財務的副院長或院長批準后由辦公室購置。

　　(二)各部門需要購置資產(chǎn),應向辦公室提出申請,由辦公室報經(jīng)分管財務的副院長或院長批準研究決定后購置。

　　(三)對無償撥入和接受饋贈的資產(chǎn),如知原價的按原價記帳,查不到原價的比照同類資產(chǎn)現(xiàn)行市場價格入帳。

　　(四)資產(chǎn)購置后,由資產(chǎn)管理員依據(jù)合同、發(fā)票,檢查核對數(shù)量和質量無誤后,填寫《資產(chǎn)增加登記表》及物品入庫單一式三份入庫。其中,資產(chǎn)登記表一份留存,一份記實物帳,一份連同發(fā)票交會計記帳。

　　三、資產(chǎn)的發(fā)放和領用

　　(一)各類資產(chǎn)的發(fā)放必須按照有關規(guī)定執(zhí)行,由辦公室管理人按有關規(guī)定發(fā)放,各部門領用大件辦公用品、一次性消耗的辦公用品及低值易耗品,采取登記的辦法領用。由保管員進行登記造冊,建立《領用物品登記簿》,領用部門的負責人登記領用。

　　(二)對可以長期使用的辦公用品及使用數(shù)額較大的低值易耗品,采取限額發(fā)放的辦法進行登記發(fā)放。

　　(三)領用部門或個人對使用時間較長的物品,例如訂書機、計算器等,可以舊換新,憑交回的舊實物換領新實物。

　　(四)領用部門將資產(chǎn)交回時,保管人員在登記簿上記載交回時間。

　　(五)資產(chǎn)無論是借給本院有關部門還是外單位使用,由分管財務的副院長或院長批準。借用時應由借用人出具借條,約定歸還日期,由借用人簽收后借予。借用的資產(chǎn)毀損,由借用部門或單位賠償或修好后歸還。貴重物品一般不外借。

　　四、資產(chǎn)的維護

　　(一)資產(chǎn)的管理要根據(jù)季節(jié)變化情況,經(jīng)常檢查,保持通風、干燥,以防止物品受潮、發(fā)霉、變質、變形、蟲蛀而損耗、毀損。

　　(二)資產(chǎn)要按照儲藏、使用要求,在使用后定期采取擦洗、涂油、涼曬等措施,進行維護。

　　(三)庫房內要設置消防設備,嚴禁吸煙,防止火災。做好防盜、防破壞、防事故工作,無關人員不準進入庫房。

　　(四)資產(chǎn)維修由辦公室統(tǒng)一負責。

　　(五)個人使用的物品、器材和工具,均由使用人負責;多人使用的專用物品,應明確有專人負責。部門負責人負責監(jiān)督管理。

　　(六)資產(chǎn)管理員要在資產(chǎn)管理檔案中,詳細記載從設備購置之日起有關使用、養(yǎng)護、故障、事故、維修、運轉等情況,以加強管理、維護。

　　五、資產(chǎn)的賠償

　　(一)使用部門或個人對資產(chǎn)造成毀損、浪費的,要查明原因,追究責任、賠償損失。

　　(二)對無故損壞的,要責成責任人修復或全部賠償;對因責任事故造成毀損的',要根據(jù)責任大小,予以部分或全部賠償;因保管不善造成損失的,要酌情予以賠償。

　　(三)屬于違紀違法行為造成的責任事故,致使資產(chǎn)毀損的,除賠償損失外,還要根據(jù)有關規(guī)定,追究責任人的政紀責任。

　　(四)造成資產(chǎn)毀損的部門,有關部門負責人要責成使用人寫出情況說明,經(jīng)部門負責人簽署意見后,報辦公室備查。

　　六、資產(chǎn)的盤點

　　辦公室要建立資產(chǎn)實物定期盤點制度,由資產(chǎn)管理員會同保管員對固定資產(chǎn)每年盤點一次;對低值易耗品每半年盤點一次。帳、卡、物不相符的,應及時查明原因,明確責任。并由管理員、保管員填寫《資產(chǎn)盤贏、虧損表》一式兩份,經(jīng)分管財務的副院長批準后,由資產(chǎn)管理員和財務人員作帳務處理。

　　七、資產(chǎn)的處理

　　(一)產(chǎn)權變動和處置應根據(jù)院領導的安排布置由辦公室按照有關規(guī)定辦理。產(chǎn)權變動后,出售的資產(chǎn)變價款收入均納入本院專用資金。

　　(二)對毀損、變質、失效、淘汰并確已喪失使用價值的資產(chǎn),報經(jīng)院領導同意辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)。使用部門填寫《物品報廢單》一式兩份,經(jīng)分管財務的副院長批準后,由資產(chǎn)管理員和財務室作帳務處理。

　　八、資產(chǎn)的交接

　　資產(chǎn)管理員、保管員、資產(chǎn)使用部門負責人、部門內勤、財務人員和資產(chǎn)使用人工作變動時,要辦理資產(chǎn)交接手續(xù),對所有資產(chǎn)與帳目進行核實。

　　車輛、電腦、照相機等貴重物品的具體管理辦法另行規(guī)定。本辦法自制定之日起施行。

資產(chǎn)管理制度4

　　小學師德管理制度的重要性體現(xiàn)在：

　　1. 提升教育品質：良好的師德是提高教學質量的基礎，能夠為學生創(chuàng)造健康和諧的學習環(huán)境。

　　2. 塑造良好形象：教師是學生的'人生導師，其言行舉止直接影響學生的人格形成和社會觀。

　　3. 保障權益：制度能夠保護學生免受不公正待遇，維護家長和社會的教育權益。

　　4. 促進教師成長：通過制度約束，教師能更好地認識自我，提升職業(yè)道德素養(yǎng)。

資產(chǎn)管理制度5

　　1、完善企業(yè)關于固定資產(chǎn)的管理制度。完善企業(yè)關于固定資產(chǎn)的管理制度，應從根源上杜絕固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生，做到賬目、卡、實物相符。具體而言就是應明確固定資產(chǎn)的各責任人的權利與義務，使與固定資產(chǎn)相關的個人與各項行為明確化、透明化。而且，為了達到使閑置的固定資產(chǎn)合理流動的目的，要加強閑置設備的調劑管理，盡可能提高其利用率，最終實現(xiàn)其使用價值。

　　2、固定資產(chǎn)定期盤點制度。固定資產(chǎn)的使用和保管部門要定期對實物進行清查盤點，做到賬實相符，防止資產(chǎn)流失。定期盤點的次數(shù)多少可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。企業(yè)應成立固定資產(chǎn)盤點工作小組，工作小組成員可由固定資產(chǎn)實物管理部門、使用部門及財務部門的有關人員組成。固定資產(chǎn)盤點之前應確定盤點日，財務部門應將盤點日前購入、出售或報廢的各項固定資產(chǎn)全部登記入賬。對因非正常情況而不能及時入賬的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)實物管理部門應對該未及時入賬的固定資產(chǎn)予以標示。

　　3、建立并實施計算機動態(tài)管理。所謂計算機動態(tài)管理，是指借助計算機技術，將計算機運用到固定資產(chǎn)的管理當中，包括固定資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況，借助計算機管理使固定資產(chǎn)管理達到科學化、現(xiàn)代化的目標。在選擇管理軟件時，應選擇性價高、功能全面、操作簡單、透明度高的管理軟件，再配合管理臺賬、設備卡片、固定資產(chǎn)賬簿等文字記錄，使固定資產(chǎn)管理真正做到透明、有序、有效。同時，管理軟件應具備信息傳遞或公開制度，使每一位參與者都能夠將信息彼此傳遞、分享，同時也起到相互監(jiān)督的作用，一定程度上可以促進固定資產(chǎn)管理的透明化、正規(guī)化和合法化，保證固定資產(chǎn)使用的最大效益。

　　4、加強固定資產(chǎn)及時維修與保養(yǎng)。企業(yè)在固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)方面，應首先建立起相關的計劃或者規(guī)劃，定時定期對固定資產(chǎn)及設備進行盤點、總結，對損壞的固定資產(chǎn)及時進行維修與保養(yǎng)，以確保固定資產(chǎn)的最高使用效益。同時，對于不同類別的固定資產(chǎn)，也應設置專門的場所來保存，有條件的話應雇用專門人員對其進行定期檢查與維護，同時，應根據(jù)不同的設備特性實施不同的'維修、檢修、保養(yǎng)的方法，以減少不必要的開支。

　　5、完善固定資產(chǎn)處置、報廢制度，盤活固定資產(chǎn)。企業(yè)對固定資產(chǎn)處置要做到物盡其用，制訂設備報廢條件：超過規(guī)定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，經(jīng)濟效益差；主要結構和零部件嚴重磨損，無法修復，無改造價值；因重大事故或意外災害受到嚴重損害，且無法修復；嚴重影響環(huán)保、安全，容易引發(fā)人身安全和環(huán)境污染，修復改造不經(jīng)濟；按國家能源政策規(guī)定應淘汰的高耗能設備。同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產(chǎn)，盤活閑置固定資產(chǎn)不但能給企業(yè)帶來一定的現(xiàn)金收益，也能夠節(jié)約管理成本。

　　6、實行固定資產(chǎn)全過程管理制度。由于現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)，很多是流水線生產(chǎn)，生產(chǎn)線是聯(lián)動，其中一個環(huán)節(jié)的設備出現(xiàn)故障，就有可能造成整個資產(chǎn)組停產(chǎn)，因此，要對固定資產(chǎn)進行全過程管理。一是制定覆蓋固定資產(chǎn)全過程管理的規(guī)章制度；二是建立起固定資產(chǎn)三級管理制度，有效約束“實物管理、價值管理、使用部門”三個層面，實現(xiàn)業(yè)務處理的統(tǒng)一、協(xié)調。最終形成以流程為導向的固定資產(chǎn)管理制度體系；三是建立聯(lián)動的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，為真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，固定資產(chǎn)信息的有效聯(lián)動，在規(guī)劃固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)時，充分利用生產(chǎn)管理系統(tǒng)已有的設備臺賬的基礎資料，采用先進的技術手段尋求財務資產(chǎn)卡片與生產(chǎn)系統(tǒng)臺賬之間的對應關系，先將生產(chǎn)系統(tǒng)中的資產(chǎn)按價值管理的口徑劃分為主設備與附屬設備，然后通過財務資產(chǎn)卡片與生產(chǎn)臺賬之間的內在聯(lián)系，建立一一對應關系，生產(chǎn)系統(tǒng)中設備動態(tài)維護的信息通過信息發(fā)布的方式實時反映在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中。

　　7、實行固定資產(chǎn)的歸口分級管理。很多企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在賬實不符的問題，因此可以對固定資產(chǎn)實行歸口分級管理。所謂固定資產(chǎn)歸口分級管理是指在企業(yè)財務部門的統(tǒng)一協(xié)調下，按固定資產(chǎn)的類別，由企業(yè)的各職能部門負責歸口管理，按各類固定資產(chǎn)的使用地點，由各級使用單位負責具體管理，進一步落實到班組和個人，并同崗位責任制相結合的固定資產(chǎn)管理制度。該管理主要分為兩個方面的內容。一方面是歸口管理，一般企業(yè)的生產(chǎn)設備歸生產(chǎn)部門管理，動力設備歸動力部門管理，運輸工具歸運輸部門管理，房屋、家具用具歸后勤部門管理，各種科研開發(fā)設備歸技術部門管理等。各歸口管理的部門要對所分管的固定資產(chǎn)負責，保證固定資產(chǎn)的安全完整。另一方面的內容是在歸口管理的基礎上，按照固定資產(chǎn)的使用地點，將各類固定分別交由企業(yè)內部各級使用部門負責具體管理，有些資產(chǎn)的管理責任還要具體落實到班組和個人。這樣便可做到層層負責任，物物有人管，使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。

　　8、對固定資產(chǎn)實行集團化管理。對于企業(yè)集團的子公司、分公司的固定資產(chǎn)，應當從全局出發(fā)，在了解子、分公司的資產(chǎn)的基本狀況的基礎上，對各下屬單位的固定資產(chǎn)進行集團化管理，對固定資產(chǎn)進行合理調劑使用，避免分公司各自為政，各行其道。這樣既可以節(jié)約購置新設備的資金，也可以盤活各個下屬公司的固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率，減輕企業(yè)財務壓力

資產(chǎn)管理制度6

　　固定資產(chǎn)是酒店經(jīng)營，提高服務質量必不可少的物質技術基礎，做好固定資產(chǎn)管理工作，保護酒店財產(chǎn)的完整無缺，提高固定資產(chǎn)的使用效率，充分挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力，正確計算現(xiàn)有固定資產(chǎn)的損耗，對酒店的經(jīng)營發(fā)展具有重要的意義。

　　一、固定資產(chǎn)定義

　　固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備物品，單位價值在20xx元以上并且使用期限超過兩年的資產(chǎn)，也應當作為固定資產(chǎn)核算。

　　二、固定資產(chǎn)的分類目錄

　　酒店購置的固定資產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國旅游服務行業(yè)會計制度》進行分類核算，固定資產(chǎn)分為以下幾類：

　　1、房屋及建筑物：指酒店所有的營業(yè)用房和其他建筑物。

　　2、機器設備類：包括供電系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、中央空調系統(tǒng)、電子系統(tǒng)、廚房機具、電梯、通訊設備、大型洗滌設備、維修器械及其他機械設備等。

　　3、電器設備類。包括電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)、復印打字設備，閉路電視播放設備，音響設備，電視機，電冰箱，空調機及其他電器設備。

　　4、交通運輸類。包括客車，貨車，行李車等

　　5、家俱類。包括酒店各部門使用的所有家具、辦公用家具設備、燈具、地毯及工藝擺設等。

　　6、其他類。指消防監(jiān)控設備，貴重器皿，健身房設備等不在上述分類的固定資產(chǎn)。

　　三、具體管理制度

　　1. 固定資產(chǎn)管理實行分級管理，部門負責的原則，把屬于酒店的固定資產(chǎn)落實到部門和個人，執(zhí)行崗位經(jīng)濟責任制，做到“物物有人管，人人有專職”。

　　2. 固定資產(chǎn)的賬務管理歸口財務部，每年由財務部負責牽頭，組織有關

　　部門人員進行清查盤點，使之賬實相符;固定資產(chǎn)的實物管理方面，酒店機器設備、儀表儀器等設備歸口工程部管理;其他資產(chǎn)由所在部門負責管理。

　　3. 酒店各部門主要負責人為該部資產(chǎn)責任人，部門資產(chǎn)責任人對部門所轄范圍內的資產(chǎn)負責，并委托專人(部門資產(chǎn)管理員)進行部門內各項資產(chǎn)的賬卡管理和盤點工作。

　　4. 各部門要做好固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)工作，嚴格執(zhí)行技術操作規(guī)程，遵守操作管理制度，確保設備性能和工作量負荷，減輕磨損，未經(jīng)批準，不得擅自拆卸改裝設備。

　　5. 財務部對固定資產(chǎn)建立分類明細賬，實行金額控制，負責監(jiān)督和控制固定資產(chǎn)的購置、調入、調出、出售、報廢等正常業(yè)務，定期檢查賬目，隨時掌握固定資產(chǎn)的變動情況。

　　6. 工程部負責固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)和技術管理工作，對設備的拆卸、安裝等技術項目負責施工及質量驗收、保證設備安全、降低消耗，保證各種設備始終處于良好狀態(tài)。

　　7. 各部門資產(chǎn)管理員負責管理本部門所使用的固定資產(chǎn)，部門資產(chǎn)責任人應根據(jù)部門資產(chǎn)的使用情況，建立部門內部的資產(chǎn)管理程序和資產(chǎn)管理制度，并設立基層管理組織，以共同做好資產(chǎn)管理工作。

　　8. 各部資產(chǎn)責任人和資產(chǎn)管理員必須全面掌握所在部門固定資產(chǎn)的分布使用情況。

　　9. 部門資產(chǎn)管理員在部門資產(chǎn)責任人的直接領導下，主要從事如下工作：

　　l 檢查本部資產(chǎn)的使用情況。

　　l 管理部門的各種賬、卡、保證卡實相符。

　　l 參與資產(chǎn)的清查盤點工作。

　　l 對資產(chǎn)的內部轉移，先填寫“資產(chǎn)內部轉移通知單”，經(jīng)部門負責人、總經(jīng)理簽批后，報財務部進行賬務調整及卡片調整。

　　l 對固定資產(chǎn)的清理報廢，由資產(chǎn)管理員填制“固定資產(chǎn)報廢清單”經(jīng)由工程技術人員鑒定，報部門負責人、財務總監(jiān)、總經(jīng)理批準后方能進行報廢處理，并注銷該卡片。

　　10. 固定資產(chǎn)的添置，應根據(jù)經(jīng)營需要在年度或季度資本性支出預算中列明，添置固定資產(chǎn)時，由使用部門提交申請報告、可行性報告和采購申請單，同時得到部門資產(chǎn)管理員的認可，報部門負責人，經(jīng)財務部審核，報財務總監(jiān)、總經(jīng)理批準后方可采購。預算外的采購需提交詳細的說明。

　　11. 自制的固定資產(chǎn)完工后，必須辦理驗收手續(xù)，填制“驗收啟用報告書”連同材料費、安裝費等附件，經(jīng)工程部、使用部門和財務部驗收簽字后，報總經(jīng)理批準并辦理報賬手續(xù)，登記固定資產(chǎn)賬目和卡片。

　　12. 直接購買的`固定資產(chǎn)到貨后，先辦理驗收手續(xù)，填制“驗收啟用報告書”，部門資產(chǎn)管理員簽字后，連同轉運費、安裝費等附件，經(jīng)工程部、財務部、使用部門負責人簽字后，然后辦理報賬手續(xù)，登記固定資產(chǎn)賬目和卡片。

　　13. 對固定資產(chǎn)的更新改造，首先由部門提交更新改造申請報告及可行性經(jīng)濟效益報告，報總經(jīng)理批準后方能進行。竣工后，根據(jù)施工部門編制的更新改造交接造冊，會同工程部、財務部，使用部門進行驗收，辦理交接手續(xù)，填制“驗收啟用報告書”連同更新改造竣工決算書等附件，經(jīng)總經(jīng)理批準后入賬，登記固定資產(chǎn)賬目和卡片。

　　14. 固定資產(chǎn)內部轉移時，有關部門先提交申請報告，經(jīng)轉入和轉出部門負責人簽字，由財務核批，報總經(jīng)理批準后才能進行，然后，由資產(chǎn)管理員填制“資產(chǎn)內部轉移通知單”，轉入、轉出部門辦理移交和驗收手續(xù)并簽字以后報財務部進行賬務卡片調整。

　　15. 固定資產(chǎn)由于長時間使用發(fā)生磨損，不能繼續(xù)使用或由于其他原因而進行清理報廢時，先由使用部門資產(chǎn)管理員填制“固定資產(chǎn)報廢清理單”，經(jīng)工程技術人員審查鑒定，報部門負責人、財務總監(jiān)、總經(jīng)理批

　　16. 準后，轉財務處理，財務憑有關單據(jù)調整固定資產(chǎn)賬戶并將清理情況記入固定資產(chǎn)卡片內，注銷固定資產(chǎn)卡片，另行歸檔保管。

　　17. 在清查財產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧及損失，應查明原因，作出報告，按以下審批權限報批后處理。

　　盤盈的固定資產(chǎn)，經(jīng)總經(jīng)理批準后，按盤盈的重置完全價值入賬。

　　盤虧和損失的固定資產(chǎn)，由部門總監(jiān)/經(jīng)理審批，報財務總監(jiān)、總經(jīng)理批準。

　　18. 各部嚴格執(zhí)行本管理制度，若因工作不落實，管理不善，導致部門使用的資產(chǎn)出現(xiàn)人為損壞、流失、賬務不符等情況，將追究部門資產(chǎn)責任人和資產(chǎn)管理員的責任。

　　19. 資產(chǎn)管理員如有變動，應事先辦理書面的移交手續(xù)，并得到財務部門的認可后方可辦理調動手續(xù)。

資產(chǎn)管理制度7

　　【摘要】高校固定資產(chǎn)管理制度是高校固定資產(chǎn)管理行為的“憲法”，要對高校固定資產(chǎn)進行有效管理并實現(xiàn)預期目標，應首先立好高校固定資產(chǎn)管理的“規(guī)矩”。研究發(fā)現(xiàn)，高校固定資產(chǎn)管理制度存在一定的問題：國家層面上，法規(guī)較為薄弱、缺乏績效標準；省市級層面上，重發(fā)文、輕督查，重形式、輕實效，重原則規(guī)定、輕實際標準，重考核、輕評價，重評價結果、輕效果使用，重明責、輕問責；高校層面上，制度不健全、制度設計不合理、制度執(zhí)行不嚴格、制度內容不完整、制度沒有與時俱進等�；诖�，從國家、省級主管部門和高校三個方面提出高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建策略，以期為高校固定資產(chǎn)的有效管理提供相應的參考與借鑒。

　　【關鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理制度；體系構建

　　一、引言

　　王安石曾云：“習典禮，明制度”，俗話也常說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，這些都說明了規(guī)章制度是各項事業(yè)成功的重要保證。高校對固定資產(chǎn)進行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產(chǎn)管理的物質資源和精神價值提供管理保障，明確高校固定資產(chǎn)管理的權利邊界和行為空間，發(fā)揮協(xié)調和統(tǒng)籌高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟效率的作用并實現(xiàn)資源的合理配置，以形成高校固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)定模式，從而使高校固定資產(chǎn)管理具有倫理教化、激勵（懲戒）作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理涉及的制度包括以國家各部委如財政部、教育部等為代表的國家管理制度，省市財政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關于高校固定資產(chǎn)管理文件的精神及本校的實際情況而制定的固定資產(chǎn)管理制度[1]。這些規(guī)章制度雖然發(fā)揮了重要作用，但是在實際運用過程中仍然存在許多問題，難以達到預期的管理效果。因此，本文從三個方面完善、規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理制度，以期為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建提供思路。

　　二、高校固定資產(chǎn)管理制度存在的問題

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　　1.國家法規(guī)效力薄弱。一是僅限于法規(guī)層面，遠低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理遵循的依據(jù)是主管部門制定的一些制度，如財政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、地方財政部門制定的《XX省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以及教育部門制定的《XX省屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關辦學成本核算管理方面的制度。《高等學校會計制度》《高等學校財務制度》中都沒有要求進行成本核算，《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》中的培養(yǎng)成本也只是一種統(tǒng)計成本，而不是會計意義上的培養(yǎng)成本核算。三是沒有將資產(chǎn)使用績效方面的指標列入辦學條件或是人才培養(yǎng)工作水平的評估之中。2.缺乏績效標準。（1）只強調“應當”性，而非“必須”性。20xx年財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出了“合理配置和有效利用國有資產(chǎn)”的總目標，并要求各級財政部門“研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標準”、事業(yè)單位主管部門要“優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置”，同時指出事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準�！妒聵I(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）中提到“應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置……合理配置資產(chǎn)”�！督逃恐睂俑叩葘W校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）中也只是提到“高校國有資產(chǎn)配置應當符合國家規(guī)定的配置標準”。可以看到，上述法規(guī)的表述均僅限于“應當”性，而非“必須”性，截至目前，無論是我國財政主管部門、教育主管部門，還是高校自身，都沒有制定出固定資產(chǎn)配置標準。（2）重視使用效益，報送卻無績效要求。我國財政部于20xx年頒布的《關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法〉的通知》（財資［20xx］3號）要求各級財政部門“提高國有資產(chǎn)使用效益”，但是其附件《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》僅要求報告“資產(chǎn)總量、分布、構成、變動情況及原因……主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況”，導致高校內部仍是只重視資產(chǎn)占用，缺乏配置標準、忽視績效考核和效果應用。（3）重清查，輕績效。《高等學校會計制度》（財教［20xx］488號）規(guī)定“高等學校的固定資產(chǎn)應當定期進行清查盤點，至少每年盤點一次”，但并沒有提到固定資產(chǎn)的使用績效。（4）重儀器設備效益評價，輕整個固定資產(chǎn)效益評價。《高等學校儀器設備管理辦法》（教高［20xx］9號）以及《關于印發(fā)〈高等學校貴重儀器設備年度效益評價表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號）都只是高教司要求對教學儀器設備特別是貴重儀器設備在教學使用中的效益進行評價，而非財務司要求對高校所有固定資產(chǎn)使用效益進行評價。（5）重考核形式，輕結果應用�！督逃恐睂俑叩葘W校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）要求“組織實施高校國有資產(chǎn)管理的績效考核”，雖然管理部門確實組織實施了績效考核，但除了考核等級有別，考核結果并未與學校的整體評價特別是與其財政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產(chǎn)管理工作。

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　　《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）等文件出臺以后，省級財政部門與教育主管部門聯(lián)合出臺了一系列高校固定資產(chǎn)管理政策，本文以江蘇省省屬高等學校固定資產(chǎn)管理為例，探討其中存在的主要問題，具體如下：1.重發(fā)文，輕督查。《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財績［20xx］3號）雖然明確了資產(chǎn)的處置范圍、處置方式、處置權限與程序、監(jiān)督檢查等內容，并在省教育廳發(fā)布的《關于省屬高校實行國有資產(chǎn)授權管理的通知》（蘇教財［20xx］13號）中加大了對省屬高校國有資產(chǎn)的處置權，但是卻并沒有對省屬高校在處置固定資產(chǎn)時是否嚴格執(zhí)行了該規(guī)定進行相應的監(jiān)督檢查。2.重形式，輕實效。盡管江蘇省于20xx年就開始了首次固定資產(chǎn)清查工作，且每年進行一次，至今已清查了12次，但固定資產(chǎn)的實際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規(guī)定，輕實際標準。在資產(chǎn)配置標準上，《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財規(guī)［20xx］22號）和《江蘇省省屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號）都參考了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出的“事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置”。前者提出了“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照‘依法配置、保障需要、科學合理、優(yōu)化結構、勤儉節(jié)約、從嚴控制’的原則進行配置”，而后者則略作調整，將表述改為“高校配備國有資產(chǎn)堅持‘依法配置、保障需要、科學合理、優(yōu)化結構、勤儉節(jié)約、從嚴控制’的原則”。兩者都沒有給出明確的即使是僅供參考的配置標準。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴格執(zhí)行了《黨政機關辦公用房建設標準》（發(fā)改投資［20xx］2674號）規(guī)定的標準，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評價�！督K省省屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號）早就提出要對省屬高校進行國有資產(chǎn)績效考核，并在《江蘇省省屬高等學校國有資產(chǎn)管理考核評價實施細則（暫行）》（蘇教財［20xx］4號）中規(guī)定“考核工作每三年一個周期”，考核內容為“基礎管理”“過程管理”“信息化管理”“資產(chǎn)績效管理”�？冃Э己说闹攸c是“各類設備和實驗室的使用和開放共享程度”“建立資產(chǎn)管理績效考核體系”，但在過程管理中資產(chǎn)配置的評價標準僅描述為“資產(chǎn)配置科學合理，符合有關標準，大型儀器設備配置經(jīng)過專家論證，并編制可行性論證報告”；評分細則則描述為“配置科學、合理2分，大型設備經(jīng)專家論證，編制可行性論證報告2分”，并沒有明確的資產(chǎn)配置標準，因此資產(chǎn)績效考核缺少法律法規(guī)依據(jù)。5.重評價結果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關法規(guī)雖然規(guī)定了“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級，但評價結果全部在“良好”等級以上，實際上一些高校的固定資產(chǎn)管理問題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關管理部門雖然擴大了優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的處置權限，但是對于優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗并未大力宣傳和推廣。6.重明責，輕問責�！妒〗逃龔d關于進一步規(guī)范和加強省屬高校國有資產(chǎn)管理的意見》（蘇教財［20xx］1號）雖然規(guī)定了高校是我國國有資產(chǎn)管理的主體，“高校主要負責人是國有資產(chǎn)管理的第一責任人”，“并作為校內各部門主要負責人履行職責、績效考核的重要內容”，但并未將對高校、相關部門以及高校主要負責人、部門主要負責人的考核列入其中。

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　　有關高校固定資產(chǎn)管理制度建設的相關文獻綜述如下：田素珍[2]認為，只有建立健全固定資產(chǎn)購置論證制度、固定資產(chǎn)有償使用制度、嚴格科學的固定資產(chǎn)核算制度，才能達到加強高校固定資產(chǎn)管理的目的。陳建飛[3]認為，改革現(xiàn)行高校儀器設備管理必須建立大型儀器設備可行性論證制度，如范圍與內容、領導重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認為，完善的固定資產(chǎn)管理制度包括：固定資產(chǎn)驗收制度、登記制度、盤存制度、處置制度、賠償制度、報告制度等6項制度。嚴筱玲[5]認為，符合高校實際的固定資產(chǎn)管理制度必須包括：預算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、有償使用、維修保養(yǎng)、報廢處置、財產(chǎn)清查、獎懲賠償、保值增值、技術檔案、財產(chǎn)交接等11項制度。王俊懿等[6]認為，要進一步完善固定資產(chǎn)投資決策制度，對不同用途的固定資產(chǎn)實行有償使用制度，完善各項日常管理制度，如預算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、維修保養(yǎng)等，并對固定資產(chǎn)計提折舊。陳詩銓[7]認為，應從構建、使用、處置、報告等方面建立健全固定資產(chǎn)管理制度。張慧[8]認為，規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度必須覆蓋“論證、采購、驗收、使用、維護、賠償、調撥、轉讓、盤點、清查、處置、報廢等”環(huán)節(jié)，且應建立產(chǎn)權登記與界定制度以及使用績效管理制度。王曉華[9]認為，要完善各類資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)預算管理及論證制度、資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)監(jiān)督制度。滕雪松[10]認為，高校固定資產(chǎn)管理制度體系包括：實物資產(chǎn)管理制度、教學儀器設備管理制度、高校資產(chǎn)購置制度、財務管理制度以及其他。盡管上述學者的主要觀點側重點不同，但無一不是在對高校固定資產(chǎn)管理制度存在問題的基礎之上提出建議，從不同方面進行完善并使之科學化，以提高高校固定資產(chǎn)管理制度的權威性。盡管經(jīng)過多年的建設，我國高校已經(jīng)實施了《國有資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)處置管理辦法》《固定資產(chǎn)損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設備維修費使用管理辦法》《招投標管理辦法》《貴重儀器設備管理辦法》《貴重儀器設備使用效益考核辦法》《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》《貴重儀器設備開放基金實施細則》《辦公設備、家具配置原則意見》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產(chǎn)計劃論證、預算審批、公開招標、集中采購、使用驗收、登記入賬、開放共享、維護維修、績效考核、報廢處置等固定資產(chǎn)管理的全過程，基本形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產(chǎn)管理制度仍存在著以下不足：1.高校固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責任不夠明確。管理權與使用權難以協(xié)調銜接，出現(xiàn)問題后責任無法劃分，導致難以追究。二是計量口徑不同�！陡叩葘W校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》與《高等學校財務制度》（財教［20xx］488號）分別將高校固定資產(chǎn)分為十六類與六類，導致了賬物不符與賬賬不符等問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績效的制度導致設備利用率偏低。四是缺乏配置標準。盡管高校執(zhí)行了《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》，也進行了相應的固定資產(chǎn)績效考核工作，但是由于沒有固定資產(chǎn)配置標準，績效考核也只能以名次來代表固定資產(chǎn)管理水平的高低。五是購置制度不合理。由于缺乏配置標準與缺乏有效論證的雙重不足，導致僅在實際需要時就購買固定資產(chǎn)，而沒有考慮績效因素，更缺乏責任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責任難以認定，賠償范圍和賠償標準也難以把握。七是沒有實行新增資產(chǎn)配置預算制度[12]。2.高校固定資產(chǎn)管理制度設計不合理。制度設計的突出問題是固定資產(chǎn)界定不清晰，如按照價值與使用年限計量，網(wǎng)線屬于固定資產(chǎn)，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價值，在報廢處置時如何招標就顯得毫無意義[13]。另外，財務管理制度與固定資產(chǎn)管理制度往往缺乏銜接，且對賬不及時，極易出現(xiàn)賬物不符與賬賬不符的問題。3.高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴格。盡管高校固定資產(chǎn)管理制度不可能預先判斷各種現(xiàn)象的發(fā)生，但這并不能成為不執(zhí)行制度的'理由，更不能損害現(xiàn)有制度的權威性。執(zhí)行過程中存在資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)的實物管理與價值管理不能很好地相結合，不執(zhí)行辦公設備使用年限管理制度，對固定資產(chǎn)損壞、丟失的賠償處理不嚴肅等問題。4.高校固定資產(chǎn)內控制度內容不完整。高校固定資產(chǎn)內控制度并未貫穿于高校固定資產(chǎn)管理的全過程及各個關鍵環(huán)節(jié)與關鍵人物，導致出現(xiàn)了以下問題：一是雖然重視固定資產(chǎn)預算編制工作，但執(zhí)行時往往僅關注是否超預算，卻不過問使用效率。二是對捐贈固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，容易形成賬外資產(chǎn)。三是缺乏固定資產(chǎn)使用、保養(yǎng)、維修責任制度[14]，直到不能使用時才進行必要的檢修、保養(yǎng)，減少了設備的使用壽命。四是沒有固定資產(chǎn)內部報告制度，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、查清原因并加以解決。五是內部調劑制度不健全，難以調劑或調劑后未做賬務處理。六是隨意處置固定資產(chǎn)，設備不能使用后，有的使用部門當作廢品直接扔掉，而不是申請鑒定并按照權限進行招標處理。5.高校固定資產(chǎn)管理制度沒有與時俱進�！缎姓聵I(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）印發(fā)后，為了推進固定資產(chǎn)清查工作，絕大多數(shù)高校以此為依據(jù)出臺了固定資產(chǎn)清查管理辦法，但是在隨后的十年時間里，無論學校規(guī)模如何擴大，只要上級不出臺新制度，學校就不會對原管理辦法進行修訂或者調整。直至財政部于20xx年印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資［20xx］1號）后，學校才進行了所謂的“修訂”，根據(jù)學校管理實際情況并結合上級文件精神對高校固定資產(chǎn)管理制度進行與時俱進的更新。

　　三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構建策略

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　　國家對高校固定資產(chǎn)管理制度應在由部門“規(guī)定”向國家“法律”轉變，由“應當”性向“必須”性轉變，由“資產(chǎn)占用”向“資產(chǎn)績效”轉變，由“辦學費用”向“成本核算”轉變，由“資產(chǎn)考核”向“結果應用”轉變的基礎上，突出如下重點，以促進高校固定資產(chǎn)管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國家資金投放管理制度。新中國成立以來，我國政府對高校財政撥款模式經(jīng)歷了“基數(shù)加發(fā)展”（1955~1985年）、“綜合定額加專項補助”（1986~20xx年）、“基本支出預算加項目支出預算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專項經(jīng)費”（20xx年至今）�！吧鶕芸睢庇伞皹藴蕦W生生均撥款”與“學科折合生均撥款”組成，“專項經(jīng)費”就是具有特殊用途和專門目標的撥款，如學科建設項目、科研發(fā)展項目、政策性補貼項目、基本建設項目等，湖南省的專項經(jīng)費撥款則是“辦學歷史及績效因素撥款”[15]。績效因素撥款主要包括人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等�？梢姡斦䲟芸罱痤~與高校資金投入產(chǎn)出率及資產(chǎn)使用效率之間沒有關聯(lián)。本文認為，應將高校財政撥款與資產(chǎn)使用效率及教育培養(yǎng)成本聯(lián)系起來，并逐步按培養(yǎng)成本來核定高校的財政撥款標準。2.建立強制性的高校固定資產(chǎn)績效考核管理制度。一是由“應當”性向“強制”性轉變。如上所述，過多的“應當”而非“強制”，等于把是否進行固定資產(chǎn)績效考核的決定權交給了高校。如果高校有組織觀念及經(jīng)濟意識，那么其就會組織固定資產(chǎn)績效考核；反之，則以“應當”的非必須性而不開展固定資產(chǎn)績效考核工作。因此，本文認為應強制性規(guī)定高校每年必須要開展一次固定資產(chǎn)績效考核工作。二是明確高校固定資產(chǎn)績效標準。包括各類固定資產(chǎn)的配置標準、使用壽命、人才培養(yǎng)、科研成果、服務收入、功能利用開發(fā)等。通過縱向與自身對比，橫向與同行業(yè)先進水平對比，不斷自我提升。三是強化高校固定資產(chǎn)績效管理應用。除與財政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負責人的提拔、本科中的“雙一流”與�？浦械摹案咚健痹盒＝ㄔO及人才培養(yǎng)水平相聯(lián)系，促進高校全面關注固定資產(chǎn)的使用情況，使國家投入到高校的固定資產(chǎn)能夠產(chǎn)生更多的綜合效益。3.加快生均培養(yǎng)成本核算制度研究。1986年原國家教委和財政部頒發(fā)的《高等學校財務管理改革實施辦法》（［86］教計字162號）要求：“研究建立高等學校會計教育核算體系和投資效益分析指標體系……為核算人才培養(yǎng)成本創(chuàng)造條件�！�20xx年國家發(fā)改委出臺的《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》盡管把高校教育培養(yǎng)成本納入了政府監(jiān)管的范圍，但是其僅為統(tǒng)計成本，而不是會計成本。20xx年底教育部新聞發(fā)言人曾表示，教育部和財政部等正在研究高校生均培養(yǎng)成本核算方法[16]。但時至今日，國家仍未出臺生均培養(yǎng)成本核算方面的制度�！陡叩葘W校會計制度》強化了對高校資產(chǎn)的管理、要求正確歸集各項費用與細化成本核算，顯示了對學生培養(yǎng)成本核算的支持。因此，國家應在引導高校提高辦學成本意識、統(tǒng)一培養(yǎng)成本核算周期、明確培養(yǎng)成本的核算對象后[17]，盡快出臺一部高校培養(yǎng)成本的核算辦法。同時也有利于加強高校固定資產(chǎn)績效考核管理工作，不斷提高高校固定資產(chǎn)績效管理水平[18]。

　　（二）省級主管部門應在高校固定資產(chǎn)管理制度中突出“兩化”

　　1.對國家各類管理辦法進一步制定配置細化。為使國家部委制定的高校固定資產(chǎn)管理辦法達到期望的效果，省級主管部門要根據(jù)其精神，結合省情，由財政主管部門組織，教育主管部門牽頭邀請專家及高校實際管理者制定高校固定資產(chǎn)管理辦法實施細則，以增強實施的可行性、科學性、效果性。2.建立高校固定資產(chǎn)全面檢查評比制度。全面檢查評比的內容包括：管理制度精細化，資產(chǎn)配置定額化，購前論證嚴謹化，基礎工作夯實化，管理過程精細化，資產(chǎn)管理動態(tài)化，資產(chǎn)管理績效化，資產(chǎn)處置規(guī)范化等[19]。同時，委派會計師事務所每年強制性地對高校固定資產(chǎn)的實際管理狀況進行一次檢查評比，以不斷提高高校固定資產(chǎn)管理水平。

　�。ㄈ└咝潭ㄙY產(chǎn)管理制度的完善

　　1.建立健全固定資產(chǎn)全程性管理制度。固定資產(chǎn)全程性管理是指從“配置標準→計劃→招標→購置→驗收→安裝→使用→考核→清查→調劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環(huán)節(jié)上，重點需要制定《學校固定資產(chǎn)配置標準管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標準、公務用車配置標準、通用資產(chǎn)配置標準、專用資產(chǎn)配置標準、教學科研用房配置標準[21]。在計劃環(huán)節(jié)上，必須完善《學校固定資產(chǎn)管理辦法》《學校預算管理辦法》，新增固定資產(chǎn)要經(jīng)過充分論證并將其列入資產(chǎn)與財務預算之中。在采購環(huán)節(jié)上，一定要在遵循《招標投標法》《招標投標法實施條例》的基礎上，結合學校實際情況制定具體實施細則并嚴格執(zhí)行。在驗收環(huán)節(jié)上，采購人員收到資產(chǎn)后要在第一時間組織專家與用戶進行驗收并辦理資產(chǎn)與財務入賬手續(xù)。在安裝環(huán)節(jié)上，必須由專業(yè)人士按照流程科學安裝。在使用環(huán)節(jié)上，資產(chǎn)使用（保管）人應核對自己使用的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息準確無誤，具體包括：①資產(chǎn)信息與實際不符，應及時向本單位資產(chǎn)管理員提出更正要求；②資產(chǎn)使用（保管）人應按照規(guī)定正確使用、保管資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全與完整；③固定資產(chǎn)如不能正常使用，資產(chǎn)使用（保管）人應及時向本單位資產(chǎn)管理員與領導提出維修申請，經(jīng)批準后進行維修，維修合格后進行簽字確認。固定資產(chǎn)由于人為因素造成損壞的，應按學校有關規(guī)定予以賠償；資產(chǎn)使用（保管）人未經(jīng)批準不得將固定資產(chǎn)調撥或借給其他人使用，如需調撥固定資產(chǎn)，須經(jīng)單位領導同意，并上報資產(chǎn)管理員辦理調撥手續(xù)；資產(chǎn)使用（保管）人應配合本單位資產(chǎn)清查工作，向本單位報告本人使用、保管的固定資產(chǎn)情況，確保賬實一致。在考核環(huán)節(jié)上，主要分為貴重儀器設備與實訓室兩類。前者包括機時利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務收入（5%）、功能利用開發(fā)（5%）和管理評價（10%）；后者包括機時利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務收入（5%）、實訓項目（5%）和管理評價（10%）[22][23]。在資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)上，首先應做好前期準備工作，包括事前摸查與制定清查計劃。其次，利用賬務清查結果，編制盤點明細表。再次，實地盤點并予以核實，作好盤點前的準備工作、賬載盤點、賬外資產(chǎn)編制盤點并與各項目進行核對后重新填報明細表。最后，鞏固清查結果。在賠償環(huán)節(jié)上，重點是明確賠償界限與處理原則、責任認定、賠償標準、處理程序等。在維修環(huán)節(jié)上，要明確管理體制與管理職責，如統(tǒng)一領導、核定預算、部門負責、限額審批、超支自理、年終清零、績效審計；設備維修費提取與確定、使用范圍與構成，如物料費（含材料費、備件費）、維修人工費和軟件服務費等、使用權限與審批流程[24]。在處置環(huán)節(jié)上，一是規(guī)范資產(chǎn)處置行為。資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓與置換、報廢等處置，應當制定明確的要求與程序，采取拍賣、招投標等公開交易方式，應進行相應的資產(chǎn)評估，其中交易價格不得低于評估價格。對于計算機、打印機、復印機等電子廢物的處置，應按照規(guī)定的權限進行處理。二是嚴格執(zhí)行資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置要由集體決策通過，經(jīng)公示無異議后，在授權范圍內的事項由高校正式行文批復，超出授權范圍的事項按規(guī)定程序與要求報主管部門審批。資產(chǎn)處置完成后，應及時辦理產(chǎn)權變動并進行賬務處理。

　　2.建立健全高校固定資產(chǎn)內部控制制度。具體內容包括：機構分工與授權范圍及權限內部控制制度、人員政治與業(yè)務素質標準內部控制制度、固定資產(chǎn)預算內部控制制度、驗收安裝內部控制制度、使用維護維修內部控制制度、調劑處置內部控制制度、內部報告控制制度、內部審計控制制度等。措施包括：設立專門且獨立的全口徑資產(chǎn)管理機構、建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡平臺、進行固定資產(chǎn)編碼管理、建立固定資產(chǎn)檔案管理制度、建立權責利相統(tǒng)一的考核制度等。

資產(chǎn)管理制度8

　　為了加強酒店固定資產(chǎn)的管理,明確部門及員工的職責,現(xiàn)結合酒店實際情況,特制定本制度。

　　1、固定資產(chǎn)標準:

　　1.1固定資產(chǎn)是指酒店經(jīng)營中使用期在一年以上,單位價值在20xx元以上,并在使用過程中保持原來物資形態(tài)的資產(chǎn)。

　　1.2除固定資產(chǎn)以外的資產(chǎn),列入低值易耗品的.管理。

　　2、固定資產(chǎn)內容:

　　2.1房屋及建筑物;

　　2.2機器設備;

　　2.3電子設備;

　　2.4高檔家具;

　　2.5運輸設備;

　　2.6工具、器具;

　　2.7管理用具等。

　　3、固定資產(chǎn)管理部門:

　　3.1財務成本部固定資產(chǎn)管理部門;

　　3.2財務成本部設置固定資產(chǎn)實物臺賬及卡片;

　　3.3財務成本、倉管負責對固定資產(chǎn)進行分類編號、購建、驗收、保管、調撥、出售、報廢、定期盤點等有關事項;

　　3.4財務部對每項固定資產(chǎn)的使用落實到人,并訂立相關的使用、交接,丟失、損壞賠償規(guī)定。

　　4、固定資產(chǎn)核算部門:

　　4.1財務部為酒店固定資產(chǎn)的核算部門;

　　4.2財務部設置固定資產(chǎn)總帳及明細分類賬;

　　4.3財務部負責對固定資產(chǎn)增減變動及時進行賬務處理;

　　4.4財務部每年進行一次固定資產(chǎn)盤點,做到賬實相符。

　　5、固定資產(chǎn)的購置:

　　5.1固定資產(chǎn)購置,根據(jù)實際需要報總公司批準后安排采購;

　　5.2各部門填寫請購單,送采購部后報總經(jīng)理批準;

　　5.3采購部安排專人負責采購,請購單應填寫名稱、規(guī)格、型號、性能、質量用途說明等資料以備采購及驗收。

　　5.4依據(jù)經(jīng)總經(jīng)理批準的請購單到財務部門請款。

　　6、固定資產(chǎn)轉移、調撥:

　　6.1固定資產(chǎn)在酒店內部部門之間轉移調撥,須到財務成本部辦理固定資產(chǎn)轉移登記;

　　7、固定資產(chǎn)出售:

　　7.1固定資產(chǎn)如需出售處理,原使用部門須申報出售處理固定資產(chǎn)的報告并列出明細表,注明出售處理原因,報總經(jīng)理批準;超出酒店總經(jīng)理權限的要報總公司批準。

　　7.2財務部門根據(jù)總經(jīng)理批準的固定資產(chǎn)出售處理報告進行賬務處理,并開具發(fā)票及收款;

　　7.3采購部依據(jù)財務開具的發(fā)票及收據(jù)辦理發(fā)貨手續(xù)。

　　8、固定資產(chǎn)報廢:

　　8.1固定資產(chǎn)報廢,由工程部會同相關技術人員檢測后提出報廢申請報告,送總經(jīng)理批準;

　　8.2財務部門依據(jù)總經(jīng)理批準的固定資產(chǎn)報廢申請報告進行財務帳務處理;

　　8.3采購部負責進行實物處理。

　　9、固定資產(chǎn)盤盈、盤虧:

　　9.1固定資產(chǎn)盤盈、盤虧由財務部按年度盤點后提出固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報告,并會同使用部門核查落實后,報總經(jīng)理審批;

　　9.2財務部門依據(jù)總經(jīng)理批準的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報告進行賬務處理。

　　10、固定資產(chǎn)要按規(guī)定嚴格管理、定期維護保養(yǎng),未經(jīng)酒店總經(jīng)理批準不得外借。

　　11、財務部門每月按各類固定資產(chǎn)規(guī)定的使用年限,折舊率計算固定資產(chǎn)折舊,列入有關的成本費用核算。

　　12、對嚴格執(zhí)行本制度的部門和個人,在工作中取得顯著成績的給予表彰和獎勵;

　　13、對違反本制度的部門和個人,由酒店根據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評和經(jīng)濟處罰。

　　14、本制度由財務部制定并負責解釋。

資產(chǎn)管理制度9

　　一、資產(chǎn)的分類

　　公司資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、存貨、無形資產(chǎn)等；

　　1、固定資產(chǎn)是指使用年限一年以上的施工設備、生產(chǎn)設備、運輸設備及其他使用年限超過二年，單價在人民幣2，000元以上的辦公設備、電子設備等；

　　2、存貨是指公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為銷售或耗用而儲備的各種物品，包括產(chǎn)品、半成品、原材料、燃料、包裝物、低值易耗品等；

　　3、無形資產(chǎn)是指公司所使用的建筑設計軟件和財務報稅軟件等。

　　二、資產(chǎn)的購置、驗收、領用、保管

　　（一）固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用低值易耗品的購置、驗收、領用、管理

　　1、購置、驗收、領用

　　1.1由于生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)和辦公需要，各部門購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、非生產(chǎn)用低值易耗品必須提前向總經(jīng)辦提出申請，報經(jīng)總經(jīng)理批準后，由總經(jīng)辦統(tǒng)一負責購置；

　　2.2資產(chǎn)購置后，由總經(jīng)辦相關管理人員驗收并辦理相關入庫手續(xù)后，通知使用部門并辦理領用手續(xù)；

　　2、管理

　　2.1公司資產(chǎn)實行歸口管理的原則，根據(jù)資產(chǎn)的類別、使用情況確定分工管理如下：

　　2.2總經(jīng)辦和財務部作為資產(chǎn)的主要管理部門。財務部主要負責公司固定資產(chǎn)賬的記錄，并在入賬的同時，應同時登記“資產(chǎn)管理卡片"，逐項目填列，并請總經(jīng)辦指定的驗收人、保管人簽字，由財務部門存檔保管�？偨�(jīng)辦主要負責公司資產(chǎn)入庫后的驗收、保管和日常的維護。

　　2.3公司資產(chǎn)在出庫前由總經(jīng)辦負責管理，領用出庫后由使用部門負責維護和管理。

　　2.4總經(jīng)辦具體負責公司運輸工具維護和使用管理。

　　3、總經(jīng)辦設備管理專員的職責

　　3.1隨時掌握固定資產(chǎn)的使用狀況。

　　3.2負責監(jiān)督配合使用單位做好設備的使用和維護，確保設備完好，提高利用率，并定期組織設備的清點，保證賬、卡、物三項相符。

　　3.3負責固定資產(chǎn)的管理，搞好固定資產(chǎn)的分類，統(tǒng)一編號，建立固定資產(chǎn)檔案，登記賬卡，負責審批并辦理驗收、調撥、報廢、封存、啟用等事項。

　　3.4根據(jù)使用部門的使用情況，組織編制設備大中修維修計劃，按期編報設備更新計劃。

　　3.5嚴肅財經(jīng)紀律，對違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自贈送、變賣、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，要嚴格追查責任，視情節(jié)給予處罰。

　　4、使用部門職責

　　4.1生產(chǎn)設備由使用部門負責設備管理工作，應設置專職或兼職的設備管理員，對每臺設備要明確使用、保管、維護的責任者。

　　4.2嚴格執(zhí)行技術操作規(guī)程和維護保養(yǎng)制度，確保設備的完好、清潔、潤滑和安全使用。

　　4.3辦公設備由具體使用人負責管理和使用。

　　4.4固定資產(chǎn)的領用、調出、報廢必須經(jīng)主管部門及總經(jīng)理批準，未經(jīng)批準，不得擅自調動、報廢，更不能自行外借和變賣。

　　5、調撥與轉移

　　5.1凡列入公司的固定資產(chǎn)未經(jīng)公司主管領導和總經(jīng)理的書面批準，任何單位不得擅自調撥、轉移、借出和出售。

　　5.2公司對外的設備借用和轉移實行有償借用和調撥方式，設備主管部門根據(jù)設備的`使用年限、折余價值、新舊程度按質論價，原則上調出設備的價值不得低于設備的折余價值，對外處理設備必須由主管部門提出處理價值，報總經(jīng)理簽字方可處理，辦理有關財務手續(xù)。

　　5.3未經(jīng)主管部門同意，各使用部門無權辦理設備轉移及處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究部門及經(jīng)辦人的責任。

　　6、清查、盤點

　　6.1為了保護固定資產(chǎn)的安全與完整，公司各部門必須對資產(chǎn)進行定期清查、盤點。

　　6.2由總經(jīng)辦和財務部組織專人，定期（季、半年、年度）對公司資產(chǎn)進行盤點，并與資產(chǎn)賬進行核對，以掌握固定資產(chǎn)的實有數(shù)量，查明有無丟失、毀損或未列入賬的資產(chǎn)，做到賬、卡、物三項相符。在清查時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)毀損和盤盈、盤虧，要查明原因，由責任部門寫出書面情況，主管部門簽署意見后，報知總經(jīng)理，待批復后，作相應的賬務處理。如人為原因造成公司資產(chǎn)的毀損和盤虧，要追究有關人員責任，并視情節(jié)給予必要的經(jīng)濟處罰。

　　（二）存貨的購置、驗收、領用、保管

　　1、存貨的購置

　　存貨的購置參照《公司物資采購管理制度》執(zhí)行。

　　2、存貨的驗收、入庫

　　存貨購進時應辦理驗收入庫手續(xù)，驗收入庫由制造部、項目部人員、總經(jīng)辦庫管人員、財務部人員共同進行。

　　2.1核對實物規(guī)格、型號、生產(chǎn)單位是否與合同一致。

　　2.2觀察包裝是否完好。

　　2.3清點實物數(shù)量、完成質量檢測，發(fā)現(xiàn)數(shù)量不符或質量檢測不達標的實物，應及時與客戶聯(lián)系處理。

　　2.4填制“入庫單"，及時記錄實物賬卡。

　　3、存貨的倉儲管理

　　3.1存貨入庫后應配備專職或兼職的保管人員；

　　3.2存貨存放地點應符合防火、防盜、防潮、防塵標準，大宗商品倉儲如有貨架應達到安全要求；

　　3.3存貨倉庫應禁止無關人員進入倉庫，并保持庫房的清潔、衛(wèi)生，庫容整齊；

　　3.4存貨倉庫應配備適當?shù)南榔鞑模⒍ㄆ跈z查，杜絕隱患。

　　3.5定期（按月、季、年）核對存貨賬、物，發(fā)現(xiàn)不符，及時上報處理。

　　4、存貨的領用、出庫

　　4.1根據(jù)項目進度和業(yè)務需要領用存貨時，領貨人必須填制“出庫單”，并經(jīng)所在部門負責人批準，出庫單應填寫完整（如數(shù)量、單價、金額），相關人員確認簽字后，辦理存貨出庫手續(xù)；禁止以白條抵庫。

　　4.2填寫后的出庫單空白行應蓋“以下空白”章，或劃線。

　　4.3存貨發(fā)出并經(jīng)清點完畢，應蓋“存貨已發(fā)出”章。

　　5、存貨的現(xiàn)場管理

　　5.1項目施工現(xiàn)場應配備專職或兼職的保管人員；

　　5.2現(xiàn)場保管人員應對進場的存貨進行數(shù)量清點和質量檢測，并建立現(xiàn)場存貨統(tǒng)計臺賬，確保進場存貨賬物相符、質量達標。

　　5.3現(xiàn)場保管人員應控制現(xiàn)場庫存，建立現(xiàn)場庫存的領用臺賬，項目完畢，相應臺賬應在公司歸檔。做到即滿足施工進度，又不造成長期積壓。

　　6、存貨的清查、盤點

　　6.1為了保護公司存貨的安全與完整，公司相關部門必須對資產(chǎn)進行定期清查、盤點。

　　6.2由制造部、項目部和財務部組織專人，定期（季、半年、年度）對公司存貨進行盤點，并與存貨賬進行核對，以掌握存貨的實有數(shù)量，查明有無丟失、毀損或未列入賬的存貨，做到賬、實相符。在清查時發(fā)現(xiàn)存貨毀損和盤盈、盤虧，要查明原因，由責任部門寫出書面情況，報總經(jīng)理批復后，作相應的賬務處理。如人為原因造成公司存貨的毀損和盤虧，要追究有關人員責任，并視情節(jié)給予必要的經(jīng)濟處罰。

　　7、存貨減損處理

　　7.1存貨在保管期間，由于各種原因發(fā)生毀損、變質、溢缺，應認真填制“毀損報告單”，上報審批。 7.2根據(jù)審批意見，存貨保管人員作減少實物處理，財務部門分別不同情況進行財務處理。

　　7.3在項目現(xiàn)場施工結束后，對未用的質量達標材料應及時運回倉庫保管；對現(xiàn)場邊角料及廢品廢料應上報公司，會同財務部門并根據(jù)市場行情予以變賣，貨款交回公司財務（現(xiàn)場邊角料及廢品廢料變賣參照公司相關流程）。

　　7.4如人為原因造成公司資產(chǎn)的毀損缺損、變質，要追究有關人員責任，并視情節(jié)給予必要的經(jīng)濟處罰。

　　三、無形資產(chǎn)的購置、維護

　　1、無形資產(chǎn)的購置

　　由于生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)和辦公需要，各部門購置無形資產(chǎn)必須提前向總經(jīng)辦提出申請，報經(jīng)總經(jīng)理批準后，由總經(jīng)辦負責統(tǒng)一購置；

　　2、無形資產(chǎn)的維護

　　無形資產(chǎn)使用部門須定期做好維護、升級工作，以確保正常使用。

資產(chǎn)管理制度10

　　為加強幼兒園財產(chǎn)管理，防止積壓、浪費，減少損壞。牢固樹立以保教工作為中心的指導思想，努力提高教育資源使用效率，根據(jù)有關法律法規(guī)制定本制度。

　　一、幼兒園財產(chǎn)、設施保管、保護制度

　　1、制定專人管理幼兒園(本部門)財產(chǎn)物資的管理工作。

　　2、妥善保管、使用設施設備;貴重設施設備由專人保管使用。

　　3、教室內財產(chǎn)實行由班主任和保育員共同負責使用管理。

　　4、財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)損壞、余缺及丟失等情況，應及時向管理部門報告。

　　5、使用部門負責本部門財產(chǎn)的維護、保養(yǎng)工作，確保教學設施、設備的完好率;管理部門負責做好財產(chǎn)的維修工作。

　　6、總務室(財產(chǎn)保管員)對園內實施設備進行定期全面的檢查，需要小修的及時修理，不誤使用，需要大修或報廢的另定計劃，交園長批準，上報修理或保廢。

　　二、物資、財產(chǎn)領用與出借制度

　　1、教職工因教學或工作需要領用設備、教學具、辦公用品、材料、用具或其他物品時，領用人應填寫領用單或辦理領用登記手續(xù)。

　　2、幼兒園財產(chǎn)原則上不予出借。

　　3、姐妹園及外單位因特殊情況需借用幼兒園財產(chǎn)、物資的，應憑介紹信經(jīng)分管領導同意后方可出借。

　　4、外借物品用后應立即歸還，到期如不歸還的，出借部門應催促其歸還。物品歸還時應注意清點數(shù)量，檢查有無損壞，發(fā)現(xiàn)缺數(shù)或損壞，應請借方給予賠償。

　　5、幼兒園教職工借用物品，應以不影響工作為前提，出借手續(xù)參照上面規(guī)定執(zhí)行，用后立即歸還。發(fā)現(xiàn)遺失或損壞，照價賠償。

　　6、幼兒園的貴重物品、設備，私人不準借用。

　　7、每學期結束時，各室所有出借物品一律收回，有的確需續(xù)借的，辦理好續(xù)借手續(xù)。

　　8、教職工調離本單位前，應主動還清借用和某些領用的物品，經(jīng)有關部門認可后，方可予以辦理調離手續(xù)。

　　三、財產(chǎn)維修保養(yǎng)制度

　　1、使用部門負責落實本部門財產(chǎn)維修與保養(yǎng)工作。

　　2、妥善保管使用實施、設備;貴重實施、設備由專人負責保管。

　　3、教室內財產(chǎn)實行班主任和保育員共同負責管理。

　　4、幼兒園購置的貴重物品(投影儀、復印機、電腦、一體機等)必須按相關規(guī)定給予保養(yǎng)。

　　5、使用部門要確保財產(chǎn)的完好率;如本部門設施設備的維修必須由總務部門幫助完成的，部門負責人必須填好維修申請單，由總務部門按損壞的程度及時維修好。

　　四、財產(chǎn)報失報廢與賠償制度

　　財產(chǎn)的報失、報廢必須經(jīng)過嚴格的審批手續(xù)，并按下列原則辦理：

　　1、超過使用年限，確屬不能使用、不能修復或無修復價值的固定資產(chǎn)，由財產(chǎn)主管部門報經(jīng)園長批準后作報廢注銷。

　　2、由于自然災害等特殊原因損失的`固定資產(chǎn)，根據(jù)數(shù)額大小，報上級主管部門批準后注銷。

　　3、幼兒園的固定資產(chǎn)，每年年底全面清點一次，如有缺少、損失，要查明原因，屬正常工作情況造成，可由園長批準銷帳;屬于過失人責任事故造成的，應當根據(jù)情節(jié)輕重給予過失人必要的經(jīng)濟、行政處罰;屬于重大的違法行為，應當依法嚴肅處理。

　　4、報失、報廢應辦理符合規(guī)范的手續(xù)，由財產(chǎn)使用部門填寫報失報廢單，財產(chǎn)管理部門會同有關人員鑒定，報園長，方可在帳冊上注銷。

　　5、如屬違章或玩忽職守造成財產(chǎn)損壞、丟失的，應照價賠償。

　　6、賠償者應填寫賠償單，財務室開具賠償收據(jù)。

　　五、基建和大型設備、物品的采購規(guī)定

　　1、幼兒園基建立項、大型設備、物品的采購需經(jīng)集體討論確定。

　　2、幼兒園基建項目的圖紙設計必須是上級主管部門批準的設計單位。

　　3、項目的施工要有圖紙，有施工執(zhí)照，有質量檢驗方可進行;大型設備和物品的采購需填寫申購單，經(jīng)集體討論和園長審批后方能進行。

　　4、堅持秉公辦事、質量第一為原則，對工程項目、大型設備和物品進行質量驗收，如有對質量問題，立即與相關部門聯(lián)系，予以解決后方能完成基建審核或物品的采購工作。

　　5、在基建施工中如發(fā)現(xiàn)問題的，要及時進行集體研究、行家論證予以解決。

　　6、基建工程完工需經(jīng)質監(jiān)部門驗收方可使用。

　　7、基建經(jīng)費預決算要十分慎重，少花錢、多辦事

資產(chǎn)管理制度11

　　近年來，我國不斷加大對中小學校的投入力度，中小學的資產(chǎn)不斷增加，為中小學資產(chǎn)的管理工作提出了更多的挑戰(zhàn)。作為中小學管理重要組成部分的資產(chǎn)管理在提高中小學對資產(chǎn)的使用率及對教育經(jīng)費的使用效率發(fā)揮著至關重要的作用。本文中，筆者主要針對目前我國中小學資產(chǎn)管理存在的問題進行研究，指出資產(chǎn)管理的有效措施，進而不斷完善中小學的管理工作。

　　一、提高全員的資產(chǎn)管理意識

　　從目前中小學資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看，中小學的教育經(jīng)費問題仍然突出，用于改善教學條件的教育經(jīng)費是十分有限的，而為了提高學校的教學質量，全面推進素質教育改革都需要大量的資金，因而提高中小學資產(chǎn)的管理水平，提高資產(chǎn)使用率是十分重要的。首先，應該提高全員的資產(chǎn)管理意識，上到中小學的管理人員，下至全校的師生都應該認識到學校資產(chǎn)管理的重要意義，拋棄傳統(tǒng)的觀念，樹立科學正確的資產(chǎn)管理意識，結合學校的實際情況做好中小學的資產(chǎn)管理；再次，在中小學中建立起嚴格的責任制，明確中小學校長以及管理人員井陘資產(chǎn)管理的責任，進而保證資產(chǎn)管理工作的推進。

　　二、健全中小學資產(chǎn)管理機構

　　對于中小學資產(chǎn)管理機構的設置應該結合學校的實際情況，以我國教育部門的實際規(guī)定為指導思想進行。中小學的資產(chǎn)管理機構主要有分管校務的校長進行領導，其管理工作通常涉及到全校資產(chǎn)的采購、分配以及處置等。此外，在校長管理制度下還應該建立資產(chǎn)管理小組，在學校的財務室設置資產(chǎn)核算小組，在學校的圖書館設立圖書材料等資產(chǎn)的管理小組，比不過將具體的資產(chǎn)管理工作進行細化，責任到人，進而推動中小學資產(chǎn)管理工作朝向更加規(guī)范化、信息化的方向發(fā)展，提高中小學的資產(chǎn)使用效率。

　　三、建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度

　　中小學建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度主要涉及五個方面：第一，建立健全資產(chǎn)準購制度，根據(jù)學�？剖�、班級以及辦公室的實際需求編訂資產(chǎn)購置的申請表格，申請之后由相關部門進行審批，最后統(tǒng)一購置，在該過程中要注意透明操作；第二，建立健全資產(chǎn)驗收制度。在資產(chǎn)的驗收環(huán)節(jié)中，應該有采購部門以及保管部門的工作人員一同進行驗收工作，與此同時做好相關的登記和入賬工作；第三，建立健全學校的資產(chǎn)保管制度。資產(chǎn)保管是資產(chǎn)管理工作的重要組成部分，對資產(chǎn)進行保管就是要做好資產(chǎn)變動的記錄，特別是重要的靜謐儀器和設備，根據(jù)實際情況進行建檔；第四，建立健全資產(chǎn)的清查制度，對學校的資產(chǎn)進行定期的護理和清理；第五，建立健全學校資產(chǎn)的維修制度，最大限度的減少資產(chǎn)的磨損，延長其使用壽命，使其保持良好的狀態(tài)。

　　四、不斷加強對資產(chǎn)管理人員的培訓

　　中小學資產(chǎn)管理人員需要適應時代的需求以及教育發(fā)展的要求，不斷更新資產(chǎn)管理的知識，加強對財會知識的培訓和學習，進而熟練度的掌握學校資產(chǎn)的'管理方法，結合財經(jīng)方面的制度及法規(guī)做好資產(chǎn)管理的工作。

　　五、對中小學資產(chǎn)進進行動態(tài)管理

　　中小學資產(chǎn)管理工作具有復雜性、工作量大的特點。傳統(tǒng)的管理方式費時費力，為了適應時代的發(fā)展要求，順應信息化時代的發(fā)展趨勢，使用科學化、信息化的管理手段對資產(chǎn)實施動態(tài)管理至關重要。動態(tài)管理對于提高中小學資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效率發(fā)揮著至關重要的作用。對資產(chǎn)實施動態(tài)管理可以在校內以及校際之間建立局域網(wǎng)，進而實現(xiàn)校內各個部門以及學校與學校之間的資源共享，借助局域網(wǎng)對本校的資產(chǎn)進行合理的安排和使用，提高學校資產(chǎn)的管理水平，提高其資產(chǎn)的使用率。加強中小學資產(chǎn)管理工作是學校進行教育教學活動的前提和基礎。為了提高中小學校資產(chǎn)的管理水平，提高資產(chǎn)的使用率，必須要求全體師生的全員參與，對學校資產(chǎn)進行全方位、全過程的管理，充分的意識到資產(chǎn)管理的重要性，設置專門的管理機構，建立健全相關的規(guī)章制度，實施動態(tài)管理，力求提高資產(chǎn)的使用率，推動學校的長久發(fā)展。

資產(chǎn)管理制度12

　　為加強學校的固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，更好地為教育教學工作服務，特制定本辦法。

　　一、資產(chǎn)的范圍、確認標準

　　一般設備單位價值20xx元以上，使用年限超過一年，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。有些資產(chǎn)單位價值雖未達到上述規(guī)定的標準、但耐用年限仍在一年以上的大批同類物資或少數(shù)使用價值高的物資，也作為固定資產(chǎn)管理。

　　二、固定資產(chǎn)的分類

　　1、房屋和建筑物。是指學校擁有所有權的房屋、建筑物和其附屬設施。房屋包括辦公用房、教學業(yè)務用房、學生宿舍等；建筑物包括道路、圍墻和學生運動場等；附屬設施包括：房屋建筑物內的器材、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

　　2、專用設備。是指學校根據(jù)教學和業(yè)務工作的實際情況需要購置的各種具有專門性能和專門用途的`設備。包括教學儀器、電器設備、電化教學設備和通訊設備等。

　　3、一般設備。是指學校用于業(yè)務工作的通用性設備。如辦公設備、交通工具等。

　　4、文物陳列品。是指學校的各種文物和陳列品。如古物、字畫、紀念品等。

　　5、圖書。是指學校貯藏的統(tǒng)一管理使用的各種圖書。圖書館（室）、閱覽室的圖書等。

　　6、其它固定資產(chǎn)。是指以上各類未包含的固定資產(chǎn)。實驗室中玻璃儀器、藥品屬低質易耗品，不作固定資產(chǎn)管理。

　　三、固定資產(chǎn)計價

　　固定資產(chǎn)計價標準有原始價值，重置完全價值和折余價值。根據(jù)學校業(yè)務活動和固定資產(chǎn)管理的特點，主要采用原始價值計價，在無法確定固定資產(chǎn)原值時，才采用重置完全價值計價。

　　1、購入、調入的固定資產(chǎn)分別按照實際支付的買價或出售單位的帳面原價（扣除安裝成本）或調撥價及運雜費、包裝費、安裝費等記帳，購置車輛按支付的購置費及附加費計人購價之內。

　　2、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中，實際發(fā)生的工資、材料費用等全部成本記帳。

　　3、在原有的固定資產(chǎn)基礎上進行改建、擴建的固定資產(chǎn)，按實際開支的改建、擴建費用，減去改建、擴建中的材料變價收入后的費用增加固定資產(chǎn)原價。

　　4、接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者所提供的價值憑據(jù)記

　　四、本制度自公布之日起執(zhí)行。

資產(chǎn)管理制度13

　　一、固定資產(chǎn)的標準

　　固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備的物品，單位價值在XXXX年元以上，并且使用期限超過2年的，也應作為固定資產(chǎn)管理。

　　二、管理分工

　　為了更好的利用固定資產(chǎn)，實行固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理，加強對固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)，建立崗位責任制和操作規(guī)范，按照集中領導、統(tǒng)一管理的原則以固定資產(chǎn)的類別確定分工管理如下：

　　2、1資產(chǎn)管理部作為固定資產(chǎn)的主管部門，應建立健全固定資產(chǎn)的明細帳卡。

　　2、2、辦公室負責辦公室電腦桌椅主機顯示器鍵盤鼠標耳機機柜路由器交換機等設備的維護與使用管理。

　　三、主管部門的職責

　　建立固定資產(chǎn)明細帳，固定資產(chǎn)的領用、調出、報廢必須經(jīng)主管部門及總經(jīng)理批準，未經(jīng)批準，不得擅自調動、報廢，更不能自行外借和變賣。

　　3、1隨時掌握固定資產(chǎn)的使用狀況。

　　3、2各固定資產(chǎn)使用部門負責本單位的設備管理工作，應設置專職或兼職的`設備管理員，各生產(chǎn)班組要設置工人設備管理員，每臺設備要明確使用、保管、維護的責任者。

　　3、3負責監(jiān)督配合使用單位做好設備的使用和維護，確保設備完好提高利用率，并定期組織設備的清點，保證帳、卡、物三相符。

　　3、4負責固定資產(chǎn)的管理，搞好固定資產(chǎn)的分類，統(tǒng)一編號，建立固定資產(chǎn)檔案，登記賬卡，負責審批并辦理驗收、調撥、報廢、封存、啟用等事項。

　　使用部門嚴格執(zhí)行技術操作規(guī)程和維護保養(yǎng)制度，確保設備的完好、清潔和安全使用。

　　3、5嚴肅財經(jīng)紀律，對違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自贈送、變賣、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，要嚴格追查責任，視情節(jié)給予處罰。

　　四、管理事項

　　4、1由于業(yè)務發(fā)展需要，各單位購置固定資產(chǎn)必須提前向主管部門提出申請，報經(jīng)總經(jīng)理批準后，需填寫“固定資產(chǎn)購置申請表”（參考附表），由相關部門負責購置。

　　4、2購進設備后，由相關單位開箱檢查、驗收，設備安裝完畢后填“固定資產(chǎn)入庫驗收單”（參考附表）報主管部門。主管部門根據(jù)“固定資產(chǎn)使用保管登記表”（參考附表）建立固定資產(chǎn)卡片，并通知使用單位。

　　4、3自建項目完工時，由基建部門辦理“基建項目完工單”，報主管部門。

　　五、調撥轉移

　　5、1凡列入公司的固定資產(chǎn)未經(jīng)公司主管領導和總經(jīng)理批準，任何單

　　位不得擅自調拔、轉移、借出和出售。

　　5、2公司內部設備的調撥與轉移，填寫“固定資產(chǎn)轉移單”（參考附表），必須通過主管部門辦理資產(chǎn)轉移手續(xù)，同時由調出、調入單位的雙方領導及經(jīng)辦人簽字后，由財務部門辦理轉帳手續(xù)，并通知相關的資產(chǎn)管理人員進行賬、卡交接。

　　5、3公司對外的設備調撥和轉移一般實行有償價調撥方式，設備主管部門根據(jù)設備的使用年限、折余價值、新舊程度按質論價，原則上調出設備的價值不得低于設備的折余價值，對外處理設備必須由主管部門提出處理價值，報總經(jīng)理簽字方可處理，辦理有關財務手續(xù)。

　　5、4未經(jīng)主管部門同意，各使用部門無權辦理設備轉移及處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究部門及經(jīng)辦人的責任。

　　六、報廢封存

　　6、1公司的固定資產(chǎn)報廢處理時，須使用部門提出申請，填寫“固定資產(chǎn)報廢申請表”（參考附表）一式三份，由財務部門將其凈損失上報總經(jīng)理批復后，辦理報廢相關手續(xù)。

　　6、2凡符合下列條件可申請報廢：

　　6、2、1超過使用年限，主要結構陳舊，精度低劣生產(chǎn)率低，耗能高，而且不能改造利用的。

　　6、2、2不能動遷的設備，因工房改造或工藝布置改變必須拆除的。

　　6、2、3腐蝕嚴重無法修復或繼續(xù)使用要發(fā)生危險的。

　　6、2、4絕緣老化，磁路失效，性能低劣無修復價值的。

　　6、2、5因事故或其他自然災害，使設備遭受損壞無修復價值的。

　　6、3凡經(jīng)批準報廢的固定資產(chǎn)不能繼續(xù)在生產(chǎn)線上使用，主管部門與使用部門要及時作價處理。處理后的固定資產(chǎn)由主管部門和使用部門一起辦理固定資產(chǎn)的注銷手續(xù)，對外處理報廢固定資產(chǎn)時由主管部門提出處理意見，總經(jīng)理批準，變價收入上交財務部。

　　6、4凡停用三個月以上的固定資產(chǎn)由使用部門封存、保管。

　　6、5閑置設備和封存設備啟封后，由使用部門填寫啟封單，主管部門同意后，方可使用。

　　六、清查

　　6、1為了保護固定資產(chǎn)的安全與完整，各部門必須對固定資產(chǎn)進行定期清查、盤點，以掌握固定資產(chǎn)的實有數(shù)量，查明有無丟失、毀損或未列入帳的固定資產(chǎn)，保證賬實相符。

　　6、2固定資產(chǎn)每年至少清查一次。遇有下列情況，應當對有關固定資產(chǎn)進行全部或部分的臨時清查：

　　（一）直接經(jīng)管固定資產(chǎn)的人員調動工作；

　　（二）因機構、業(yè)務變動，辦理財產(chǎn)交接；

　　（三）固定資產(chǎn)發(fā)生非常損失事故；

　�。ㄋ模﹩挝回撠熑烁鶕�(jù)工作需要決定進行的臨時抽查。

　　6、3根據(jù)固定資產(chǎn)清查的范圍和任務，成立由資產(chǎn)管理部門、財務部門、使用部門、技術人員和實物保管人員參加的清查小組。組長由主管固定資產(chǎn)的公司領導擔任。

　　6、4對固定資產(chǎn)進行清查以前，財務部門必須檢查有關財產(chǎn)增減變動的憑證是否齊全，如有尚未入賬的會計事項，應當及時入賬，主動與固定資產(chǎn)管理、倉庫以及其他有關部門核對各項固定資產(chǎn)的收、付記錄，做到清查前的賬目相符。

　　6、5經(jīng)管固定資產(chǎn)的人員，在清查以前，應當將所經(jīng)管的固定資產(chǎn)進行整理，對尚未點驗入庫和應當調撥出庫的固定資產(chǎn)，盡可能做好入庫和出庫手續(xù)，避免發(fā)生重點、漏點等差錯。

　　6、6固定資產(chǎn)清查應當逐一點清實物，包括查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、報廢和轉讓等情況是否正常等等。發(fā)現(xiàn)沒有入賬的固定資產(chǎn)，應當查明原因，及時入賬。在清查中發(fā)現(xiàn)毀損情況，應當查明毀損的程度、原因和責任以后，在清查表內加以注明，并提出處理意見。

　　對租賃、代管的固定資產(chǎn)，都應當進行清查，并分別填制清查表。

　　6、7對固定資產(chǎn)清查以后，根據(jù)清查的結果填制清查表單。清查表單經(jīng)過審核無誤以后，由參與清查的人員和經(jīng)管財產(chǎn)的人員共同簽名蓋章。

　　清查表單應當由資產(chǎn)管理部門留存一份，送交財務部門一份。

　　6、8財務部門根據(jù)清查表格與固定資產(chǎn)賬簿記錄進行核對。如發(fā)現(xiàn)盤存數(shù)與賬存數(shù)不一致的時候，應該及時查明原因，必要時進行復查或由經(jīng)管財產(chǎn)的人員做出書面報告。

　　6、9對清查出的固定資產(chǎn)短缺和溢余，經(jīng)查明核實以后，經(jīng)資產(chǎn)清查小組審核，報公司領導集體審批。財務部門根據(jù)審查核實后的清查表和審批意見，按照會計制度的規(guī)定，做賬務的調整，使賬簿記錄與實際盤存的資料一致。

　　七、盤點

　　7、1財務部會同固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)每年進行一次盤點，填寫“固定資產(chǎn)盤點統(tǒng)計表”（參考附表），做到帳實相符，保持帳、物、卡一致。