樹(shù)立“稅收國(guó)家”的理念

    我們國(guó)家目前應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“稅收國(guó)家”的理念。

    “稅收國(guó)家”是指財(cái)政收入中主要依靠稅收收入的國(guó)家。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家分為所有者國(guó)家、稅收國(guó)家和企業(yè)者國(guó)家。在所有者國(guó)家中，國(guó)家取得財(cái)政收入主要依靠國(guó)家所擁有的土地、財(cái)產(chǎn)及主要資源。在企業(yè)者國(guó)家中，國(guó)家取得財(cái)政收入主要依靠國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資源。在稅收國(guó)家中，國(guó)家取得財(cái)政收入主要依靠稅收收入。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國(guó)加入WTO之后，稅收在國(guó)家財(cái)政收入中所占的比重大，為90%以上，稱(chēng)之為“稅收國(guó)家”十分有必要。

    稅收國(guó)家理念有幾個(gè)要件：第一，稅收國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政；第二，稅收國(guó)家的形式特征是以稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源；第三，稅收國(guó)家是以法治作為保障的。

    稅收國(guó)家與稅收法治具有密切關(guān)系：稅收法治可以使稅收國(guó)家的存在獲得正當(dāng)化的途徑；稅收國(guó)家是稅收法治的經(jīng)濟(jì)保障和自然延伸。

    樹(shù)立稅收國(guó)家的理念，應(yīng)從以下幾方面入手：第一，堅(jiān)持稅收法律主義觀念，提高稅法的剛性。目前應(yīng)將成熟的稅收行政法規(guī)不失時(shí)機(jī)的上升為法律。第二，在全社會(huì)樹(shù)立納稅人權(quán)利觀念。第三，樹(shù)立為納稅人服務(wù)觀念。要讓政府明白“納稅人是喂養(yǎng)政府的奶娘”這個(gè)道理。如果政府能夠明白這個(gè)道理，我們政府的宗旨、目的都會(huì)為納稅人的福利而服務(wù)。第四，在納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，在納稅人和國(guó)家之間樹(shù)立平等觀念。第五，樹(shù)立全局觀念。建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)要靠稅收，我們要考慮稅收收入和稅收支出的關(guān)系，讓納稅人形成宏觀的觀念：一個(gè)是稅收立法的完善，另一個(gè)是對(duì)稅款用途的監(jiān)督。第六，樹(shù)立法治觀念。一切按法律辦事，依法征稅、依法納稅的風(fēng)尚就能很好的形成。這個(gè)問(wèn)題解決了，小康社會(huì)就有了保障。

 劉劍文

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