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美國(guó)信息化水平及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
美國(guó)的信息化水平與特點(diǎn)作為世界信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，美國(guó)信息化的發(fā)展具有顯著的代表性及方向性。我們可以從社會(huì)信息化水平的測(cè)度指標(biāo)體系——信息化綜合指標(biāo)體系（注：信息化綜合指標(biāo)體系是由楊培芳等根據(jù)波拉特的信息勞動(dòng)比重方法與小松的社會(huì)信息化指數(shù)方法綜合而成。）和信息建設(shè)指標(biāo)體系中得到佐證。
人們公認(rèn)，西方七國(guó)1980年的平均信息化綜合指標(biāo)為進(jìn)入信息化的標(biāo)準(zhǔn)值100%，其他國(guó)家與這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值相比后，加權(quán)平均，就可以得出這個(gè)國(guó)家的信息化程度。（注：楊培芳：《信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)》，北京：京華出版社，1998年版，第85頁(yè)。）表1是美國(guó)的信息化綜合指標(biāo)值和西方七國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)值，從中可以測(cè)度出美國(guó)的信息化水平。
表1 信息化綜合指標(biāo)測(cè)算結(jié)果
附圖
本表根據(jù)以下資料整理：楊培芳：《信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)》，北京：京華出版社，1998年版，第84頁(yè)；陳寶森：《當(dāng)代美國(guó)經(jīng)濟(jì)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001年版，第55頁(yè)；李曉東：《信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2000年版，第68、109頁(yè)；曲維枝：《信息產(chǎn)業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整》，北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001年版，第19頁(yè)；CCID,M.I.I,P.R.C.;The World Bank.World DevelopmentReport.Oxford University
Press.1999,2000,2001。
說(shuō)明：表中數(shù)據(jù)因來(lái)源不同，有效數(shù)字位數(shù)不盡一致；標(biāo)準(zhǔn)值為以西方7國(guó)1980年平均值為100%。
從表中可以看出，以西方七國(guó)1980年的平均信息化綜合指標(biāo)為進(jìn)入信息化社會(huì)的基準(zhǔn)，那么美國(guó)在60年代就基本進(jìn)入了信息化社會(huì)。根據(jù)測(cè)算，1965年的綜合指標(biāo)就達(dá)到了120%，超出標(biāo)準(zhǔn)值20%。就總體來(lái)看，從1965～1999年，美國(guó)信息化水平有較大幅度的增長(zhǎng)（增長(zhǎng)近5.36倍）。在信息化綜合指標(biāo)中，信息裝備率指數(shù)增長(zhǎng)最大（約為7.29倍），其中計(jì)算機(jī)普及率增長(zhǎng)最快（約為28.79倍）�？梢�(jiàn)，信息裝備率的快速發(fā)展，為社會(huì)總體信息活動(dòng)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保障，而計(jì)算機(jī)的迅速普及是當(dāng)前美國(guó)信息化水平迅速提高的最主要原因。通信主體水平指標(biāo)的增長(zhǎng)僅次于信息裝備率指標(biāo)，增長(zhǎng)約為6.38倍，其中信息勞動(dòng)者比重增長(zhǎng)約為1.56倍，而每百人在校大學(xué)生增長(zhǎng)高達(dá)8.93倍。信息勞動(dòng)者比重反映了美國(guó)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，反映了信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的勞動(dòng)就業(yè)趨勢(shì)。每百人在校大學(xué)生比重則直接關(guān)系到后備智力資源，關(guān)系到社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型發(fā)展的后備知識(shí)人員的保證，是一項(xiàng)關(guān)系著未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)能力的后備競(jìng)爭(zhēng)力量。
信息建設(shè)指數(shù)是衡量信息化水平的另一個(gè)重要指標(biāo)。信息建設(shè)指數(shù)是根據(jù)與信息相關(guān)的社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)、通信建設(shè)以及電腦普及率等三大項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，以此比較各國(guó)信息化發(fā)展程度。1996年列入評(píng)價(jià)的國(guó)家有55個(gè)，1997年一些國(guó)家信息建設(shè)指數(shù)見(jiàn)表2。根據(jù)這一指標(biāo)體系，在1998年和1999年美國(guó)的信息化指數(shù)均居全球第一。（注：李曉東：《信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2000年版，第70頁(yè)。）
表2 1997年一些國(guó)家信息建設(shè)指數(shù)
國(guó)家 綜合評(píng)分 社會(huì)建設(shè) 通訊建設(shè) 電腦普及
美國(guó) 4987 544 2010 2433
瑞典 3442 485 1235 1727
芬蘭 3591 536 938 2177
挪威 3423 518 1057 1848
丹麥 3440 492 1280 1668
加拿大 3319 573 1135 1611
資料來(lái)源：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)信息》，1997年第19期，第3頁(yè)；轉(zhuǎn)引自李曉東：《信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2000年版，第71頁(yè)。
總之，無(wú)論根據(jù)信息化綜合指標(biāo)體系還是根據(jù)信息建設(shè)指數(shù)測(cè)算，美國(guó)的信息化發(fā)展水平均居世界首位，代表著世界信息化的發(fā)展方向。美國(guó)的信息化發(fā)展不僅水平居世界領(lǐng)先，而且有其鮮明的特點(diǎn)。
第一，政府信息產(chǎn)業(yè)政策具有明確、清晰的導(dǎo)向性。美國(guó)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)明確、清晰的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和大量基礎(chǔ)投入，是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的先決條件。政府在認(rèn)真評(píng)估的基礎(chǔ)上制定出切實(shí)可行的指導(dǎo)方針，既強(qiáng)調(diào)政府的扶持作用又放手讓私營(yíng)信息企業(yè)發(fā)展，以保證經(jīng)濟(jì)體的活力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平不斷提升。
第二，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、輻射性最強(qiáng)。信息產(chǎn)業(yè)是美國(guó)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)部門，僅從就業(yè)效應(yīng)看，例如1996年，在信息技術(shù)領(lǐng)域，核心產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)380萬(wàn)，加上相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)部門中的程序員、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員，總就業(yè)人數(shù)達(dá)910萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)汽車、飛機(jī)等制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的總和。從輻射效應(yīng)看，1991～2001年，美國(guó)設(shè)備投資年增長(zhǎng)10.1%，其中增長(zhǎng)最快的是計(jì)算機(jī)和軟件，計(jì)算機(jī)的增長(zhǎng)率最高，達(dá)到43.6%，而在此期間，計(jì)算機(jī)和軟件的投資金額占全部設(shè)備投資的49.5%�？梢�(jiàn)信息產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有強(qiáng)大輻射作用。（注：OECD,The Impact of Electrinic Commerce on Frim's a Business Models.(CCID,M.I.I,P.R.C.)）
第三，信息技術(shù)滲透力強(qiáng)。信息技術(shù)以其高度的創(chuàng)新性、滲透性、倍增性和帶動(dòng)性，在美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著不可替代的作用。信息技術(shù)的發(fā)展催生了一批新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了微電子、計(jì)算機(jī)、軟件、通信等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速了生物工程與生命科學(xué)、新材料與能源、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，并促進(jìn)光學(xué)電子、汽車電子、航空電子等“邊緣產(chǎn)業(yè)”的興起。同時(shí)使傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)等日趨信息化和知識(shí)化。
第四，信息化投入效益高。對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的高投入帶來(lái)的高生產(chǎn)率，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支撐。到1998年，美國(guó)的信息業(yè)投資已高達(dá)3881億美元，而由此形成的對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅度攀升，早在1993年，美國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的1/3就來(lái)自于信息業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)。到2001年，信息產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)制造業(yè)、鋼鐵業(yè)與汽車業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的總和，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“火車頭”。
信息技術(shù)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力與源泉
信息技術(shù)的發(fā)展大大提高了知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的能力，加快了信息傳播的速度，帶動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，成為推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和源泉。
第一，信息技術(shù)促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。由于信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的迅猛發(fā)展，美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速提高。自1995～2002年，美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率每年均上升2.8%，是1973～1995年年均增長(zhǎng)率的2倍，其中信息技術(shù)提供了一半以上的貢獻(xiàn)。伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的迅速提高和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，美國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也得到了快速提升。根據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院(IMD)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，美國(guó)于1994年在世界競(jìng)爭(zhēng)力排行榜上重新奪冠，至2002年仍繼續(xù)保持世界第一的領(lǐng)先地位。
第二，信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。在美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，信息產(chǎn)業(yè)一直是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并成為各行業(yè)的“領(lǐng)跑者”。不僅本身創(chuàng)造的產(chǎn)值逐年增多，而且也帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展和結(jié)構(gòu)的升級(jí)。如今，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代了汽車、建筑業(yè)、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)成為美國(guó)新的最大的支柱產(chǎn)業(yè)，并成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其是計(jì)算機(jī)軟件業(yè)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，每年都在以12%的速度迅速增長(zhǎng)，比美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要高出四五倍。
第三，隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，該技術(shù)被廣泛地應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域，改變了制造、加工、運(yùn)輸、信息獲取和傳遞過(guò)程，徹底革新的經(jīng)營(yíng)方式（如網(wǎng)上購(gòu)物）使這些領(lǐng)域煥然一新，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)奏加快，生產(chǎn)效率提高，尤其是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，使它們又重新煥發(fā)了勃勃生機(jī)。
美國(guó)信息技術(shù)能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大的影響并不是一蹴而就的，它有一個(gè)積累和漸進(jìn)的過(guò)程。從20世紀(jì)50年代至80年代前期，數(shù)字化信息技術(shù)還處在創(chuàng)新時(shí)期，其產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還相當(dāng)小，這突出表現(xiàn)為信息產(chǎn)業(yè)缺乏具有廣闊市場(chǎng)空間的新產(chǎn)品樣，這一時(shí)期的信息產(chǎn)業(yè)處于“蓄勢(shì)”狀況，它雖蘊(yùn)涵生機(jī)，但尚未成長(zhǎng)為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的支柱增長(zhǎng)點(diǎn)。按美元現(xiàn)值計(jì)算，1977～1985年，信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量(GDP)中的份額由4.2%變?yōu)?.9%，在這段長(zhǎng)達(dá)近10年的時(shí)間里只緩慢爬升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。然而80年代后期以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年積聚的信息產(chǎn)業(yè)勃然而興、如日中天，它給總體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了越來(lái)越強(qiáng)烈的影響，而這種影響又很快地上升為對(duì)總體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性作用。
信息化改造成為美國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)的重要途徑
第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)開(kāi)始步入衰退，表現(xiàn)在主要傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量總體上呈現(xiàn)下降，所占份額同步降低，逐步喪失了領(lǐng)先地位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)出現(xiàn)老化，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)減少，產(chǎn)品銷售額中科研經(jīng)費(fèi)所占比例減少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)已接近極限。盡管傳統(tǒng)工業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)萎縮，就業(yè)人數(shù)減少，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，但并沒(méi)有真正進(jìn)入“衰落”的階段。傳統(tǒng)工業(yè)仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊市場(chǎng)，是世界工業(yè)化和一體化的杠桿，是國(guó)計(jì)民生的依托。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是在國(guó)際市場(chǎng)上，傳統(tǒng)工業(yè)品仍然是獲取利益的大宗來(lái)源。沒(méi)有傳統(tǒng)工業(yè)的相應(yīng)發(fā)展，高技術(shù)工業(yè)的發(fā)展就會(huì)失去內(nèi)在的動(dòng)力。因此，運(yùn)用高技術(shù)成果，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)行技術(shù)改造，推進(jìn)其生產(chǎn)的自動(dòng)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品成本，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的高技術(shù)化，乃是提高傳統(tǒng)工業(yè)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向新的繁榮的有效途徑。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，美國(guó)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了信息化改造。改造的目的在于應(yīng)用戰(zhàn)后新技術(shù)革命的成果，將信息技術(shù)推廣到各個(gè)部門和領(lǐng)域，使傳統(tǒng)工業(yè)部門再度工業(yè)化，升級(jí)為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)生機(jī)與活力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向更高的技術(shù)層次轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，美國(guó)企業(yè)紛紛使用電腦等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行設(shè)備更新，政府實(shí)行投資課稅減免、加速折舊等措施，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，使改造呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：就生產(chǎn)手段而言，是要達(dá)到機(jī)器的智能化、自動(dòng)化，從而使機(jī)器輔助、延長(zhǎng)或部分取代人的信息功能；就技術(shù)方式而言，是將物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程視為一種信息的獲取、存儲(chǔ)、處理、傳輸、控制的流動(dòng)過(guò)程，從而在人機(jī)、機(jī)機(jī)以及機(jī)器與勞動(dòng)對(duì)象之間，建立起自動(dòng)化系統(tǒng)。生產(chǎn)手段的根本性變化，產(chǎn)生了適宜于這種高效、快速物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程的組織形式，這種組織形式要適宜于信息流動(dòng)，而不只是物體的置放、位移、人員的層層分工、工序工位的有效安排等管理要素的重新組合。管理主要關(guān)注的對(duì)象是信息、知識(shí)、人才，而不是原料、設(shè)備、勞動(dòng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化的基本內(nèi)容有：計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化，機(jī)器智能化與計(jì)算機(jī)化產(chǎn)品、管理信息系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化。（注：張正德：《美國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)影響》，武漢：武漢大學(xué)出版社，1995年版，第106頁(yè)。）
美國(guó)制造業(yè)在全世界的競(jìng)爭(zhēng)力是很強(qiáng)的，二戰(zhàn)以后一度處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。然而，不過(guò)20年(1945～1965)形勢(shì)就發(fā)生了變化。日本和聯(lián)邦德國(guó)先后在汽車、鋼鐵、半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)構(gòu)成極大的威脅，并一度在國(guó)際市場(chǎng)份額上超過(guò)美國(guó)。為此，美國(guó)政府與企業(yè)從80年代開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。90年代初，又以信息化和全球化為契機(jī)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的改組與改造。90年代中期，美國(guó)在受威脅最大的三個(gè)領(lǐng)域——汽車、鋼鐵、半導(dǎo)體已經(jīng)收復(fù)了失地，其他各行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也有不同程度的提高。例如，鋼鐵工業(yè)通過(guò)提高信息化和自動(dòng)化程度，從國(guó)外引進(jìn)轉(zhuǎn)爐煉鋼法，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)行生產(chǎn)的多樣化和企業(yè)小型化，使鋼產(chǎn)量出現(xiàn)了回升勢(shì)頭。
縱觀美國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化的改造過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)，這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)在于以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)的廣泛采用，特別是信息技術(shù)高度的滲透性、創(chuàng)新性、增值性、競(jìng)爭(zhēng)性為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造創(chuàng)造了條件。美國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)的復(fù)興其意義絕不僅僅限于傳統(tǒng)工業(yè)本身，更重要的是它對(duì)增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力所做的貢獻(xiàn)。在20世紀(jì)末的商業(yè)周期中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在低通貨膨脹率、低失業(yè)率的情況下連續(xù)增長(zhǎng)117個(gè)月，超過(guò)20世紀(jì)60年代106個(gè)月而成為美國(guó)自1854年以來(lái)最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期。對(duì)此，離開(kāi)傳統(tǒng)工業(yè)利用信息技術(shù)所導(dǎo)致的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是無(wú)法理解的，由此可以看出，傳統(tǒng)工業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位。在20世紀(jì)90年代激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)能夠在短期內(nèi)復(fù)興和快速發(fā)展，其用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)發(fā)人深省。
信息產(chǎn)業(yè)成為美國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的主要領(lǐng)域
失業(yè)率過(guò)高一直是困擾西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)難題。然而，美國(guó)在20世紀(jì)90年代卻創(chuàng)造了失業(yè)率持續(xù)下降的驕人業(yè)績(jī)。自1992～2000年失業(yè)率從7.4%降低到3.8%，幾乎達(dá)到了充分就業(yè)的程度，即社會(huì)上每個(gè)愿意接受現(xiàn)行工資水平的勞動(dòng)者都已就業(yè)。盡管從“9·11”事件后，失業(yè)率略有回升，但與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，美國(guó)的失業(yè)率一直處于較低的程度。據(jù)《資本主義的未來(lái)》一書所言，在五六十年代，歐洲的失業(yè)率只有美國(guó)的一半，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，從1973年到1994年，歐洲只維持現(xiàn)狀，沒(méi)有擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，到1998年4月，歐盟15國(guó)平均失業(yè)率在10%以上。（注：［美］萊斯特·瑟曼著，周曉鐘譯：《資本主義的未來(lái)》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1998年版，第1頁(yè)。）一直保持低失業(yè)率的日本，在90年代的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，也因其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信息化滯后造成了大量失業(yè)，失業(yè)率一直呈上升趨勢(shì)，2001年一度突破5%大關(guān)，為50年代以來(lái)的最高水平。（注：薛敬孝：《當(dāng)代日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究》，天津：天津人民出版社，2002年版，第245頁(yè)。）
美國(guó)在80年代開(kāi)始的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加大科技
投入，提升信息化水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步步升級(jí)，信息產(chǎn)業(yè)一躍成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)。由于信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，因而拓寬了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增加了出口，擴(kuò)大了就業(yè)范圍，除直接創(chuàng)造新的工作崗位外，還間接創(chuàng)造了許多新的工作崗位。據(jù)調(diào)查，微軟公司每增加一個(gè)工作崗位，就可以為其所在的華盛頓州創(chuàng)造6.7個(gè)工作崗位。而同在西雅圖的波音公司增加一個(gè)工作崗位，只能為華盛頓州間接創(chuàng)造3.8個(gè)新的工作崗位。（注：楊谷：《信息產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)新需求》，載《光明日?qǐng)?bào)》，2002年10月9日。）當(dāng)然這些新的就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)人力資本提出了新要求，即要求具有更高的知識(shí)與信息應(yīng)用能力。隨著信息化的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)對(duì)“藍(lán)領(lǐng)”工人的需求越來(lái)越少，而對(duì)知識(shí)（白領(lǐng)）工人的需求越來(lái)越多，尤其是信息技術(shù)人員。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，美國(guó)從事制造業(yè)的人數(shù)逐步減少，1980年占勞動(dòng)力的28%，1990年降為18%，2000年降至11%，預(yù)計(jì)2030年進(jìn)一步降至3%。然而，1980～1990年間，美國(guó)從事計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)人員卻增加了100萬(wàn)，計(jì)算機(jī)用戶職位也增加了100萬(wàn)個(gè)。如今在美國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上信息技術(shù)人員仍然是供不應(yīng)求，現(xiàn)在美國(guó)至少缺少34.6萬(wàn)個(gè)信息技術(shù)人員。信息技術(shù)人員短缺對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利，它不但影響信息技術(shù)發(fā)展壯大的后勁，而且還會(huì)影響美國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，美國(guó)政府準(zhǔn)備加大對(duì)人力資源的投入。勞工部決定投資300萬(wàn)美元用于資助學(xué)校、企業(yè)和地方政府的培訓(xùn)計(jì)劃，另外還將投資800萬(wàn)美元在因特網(wǎng)上建立大型職業(yè)信息庫(kù)以收羅這方面的人才。商務(wù)部計(jì)劃耗資1700萬(wàn)美元用于包括人員培訓(xùn)的技術(shù)資源開(kāi)發(fā)，信息技術(shù)部門也將出資同學(xué)校和企業(yè)界結(jié)成伙伴，共同開(kāi)展培訓(xùn)工作。
從就業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，隨著信息化的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步“軟化”，表現(xiàn)為從事農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)人數(shù)的比重越來(lái)越小，而從事管理、研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢、服務(wù)等工作的就業(yè)比重不斷提高，其結(jié)果是藍(lán)領(lǐng)工人越來(lái)越少，白領(lǐng)工人越來(lái)越多。無(wú)疑，信息產(chǎn)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，信息技術(shù)的推廣，提高了第一、第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使得更多的原來(lái)從事第一、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的工人投入到第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)生產(chǎn)中來(lái)。從表3可知，在美國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)中，從總體來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升。具體看來(lái)，1900～1999年，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重從39.6%一直下降到2.5%，降幅達(dá)37個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口盡管從1900～1960年呈上升趨勢(shì)(22.4%～34.5%)，但從1960年起，一直處于下降態(tài)勢(shì)，到1999年已經(jīng)降到20.1%。而第三產(chǎn)業(yè)從1900年起一直處于上升趨勢(shì)，從38.0%一直上升到77.4%，升幅達(dá)39.4個(gè)百分點(diǎn)。
表3 1900～1999年美國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化(%)
附圖
資料來(lái)源：陳寶森：《美國(guó)經(jīng)濟(jì)與政府政策》，北京：世界知識(shí)出版社；日本總務(wù)廳統(tǒng)計(jì)局：《日本統(tǒng)計(jì)》2000;Economic Report of the President,Transmitted to dle Congess,February 2000,
Washington,D.C.p.358.
當(dāng)前世界各國(guó)的失業(yè)一般來(lái)說(shuō)是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題對(duì)于處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革期的國(guó)家而言是一個(gè)不可避免的問(wèn)題，但如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換順利，從結(jié)構(gòu)性衰退產(chǎn)業(yè)釋放出來(lái)的勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，大部分都能夠在其他產(chǎn)業(yè)重新就業(yè)。從美國(guó)來(lái)看，伴隨著信息化投資，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程中盡管釋放出大量的勞動(dòng)力，但由于美國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的飛躍發(fā)展，不僅是IT產(chǎn)業(yè)的“軟”領(lǐng)域，如軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)業(yè)吸納的就業(yè)人口大幅增加，而且IT產(chǎn)業(yè)的“硬”領(lǐng)域，電氣機(jī)械、通信機(jī)械制造行業(yè)的就業(yè)也有所增加，新興服務(wù)行業(yè)更成為吸納新增就業(yè)的主要渠道，所以才創(chuàng)造了失業(yè)率逐年下降的驕人業(yè)績(jī)。
黨的十六大指出“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，我們必須堅(jiān)持“走新型工業(yè)化”的道路。要實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，必須借鑒美國(guó)信息化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住全球信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)我國(guó)的信息化建設(shè)，快速提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息化水平。為此，我們要加快發(fā)展信息技術(shù)，推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和信息化兩大發(fā)展趨勢(shì)。
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