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長江三角洲整體競爭力研究
在區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，我國各地區(qū)之間的社會經(jīng)濟聯(lián)系在日益加強，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的合作和交流在不斷提高。特別是長江三角洲地區(qū)，其一體化進程已初步具備了相對成熟的條件，并有了良好的基礎(chǔ)和開端。許多重大合作項目正在積極進行之中，不同層面的區(qū)域合作機制也在初步建立和運轉(zhuǎn)。一體化進程是一個需要高度協(xié)調(diào)的復(fù)雜過程，但一體化的程度直接決定著區(qū)域整體的競爭力。因此，適應(yīng)國際國內(nèi)環(huán)境條件的新變化，進一步加強區(qū)域經(jīng)濟整合，是長江三角洲地區(qū)區(qū)域合作與發(fā)展的一個十分迫切的戰(zhàn)略性任務(wù)。推動該地區(qū)的一體化進程對于提高該區(qū)域的整體競爭力具有重要意義。一、長江三角洲的范圍
傳統(tǒng)意義上對長江三角洲范圍的界定是指以上海市為中心的大都市經(jīng)濟圈，包括上海市、江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、揚州、鎮(zhèn)江、南通、泰州（即“蘇南”地區(qū)），以及浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山（即浙東北地區(qū)），共計15個城市�？紤]到行政區(qū)劃對經(jīng)濟圈劃分的影響以及近年來蘇北地區(qū)和浙江西南部地區(qū)與傳統(tǒng)長江三角洲地區(qū)之間交通條件的改善和經(jīng)濟聯(lián)系的加強，這里取大長江三角洲的概念，包括上海市、江蘇省和浙江省。
二、長江三角洲在全國經(jīng)濟發(fā)展中的地位
長江三角洲是我國東部沿海地區(qū)最重要的經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)域，不僅處于長江經(jīng)濟帶的核心和龍頭地位，而且在全國經(jīng)濟發(fā)展中也具有至關(guān)重要的作用，主要表現(xiàn)在以下3個方面：
(一)經(jīng)濟總量大，約占全國的1/5
自改革開放以來，在市場力量和國家政策的雙重作用下，我國各種經(jīng)濟要素和生產(chǎn)力布局正在逐步向珠江三角洲和長江三角洲集聚。從經(jīng)濟地位的變化來看，長江三角洲以只占全國2.2%的土地面積（約21.1萬平方公里）和占全國10.9%的人口，創(chuàng)造了占全國22%的國內(nèi)生產(chǎn)總值（2001年），這一比重比1990年提高了約5個百分點。從發(fā)展趨勢來看，在今后一段時期內(nèi)，這種區(qū)域極化的趨勢仍有可能得到進一步的加強。因此，長江三角洲地區(qū)在全國經(jīng)濟體系中具有支柱性的作用，該地區(qū)的發(fā)展對于全國的發(fā)展具有重要意義。
(二)增長速度快，對全國的帶動作用突出
長江三角洲既是我國社會經(jīng)濟資源最密集的地區(qū)，也是高新技術(shù)發(fā)展的核心地帶，又是我國在經(jīng)濟全球化進程中率先融入世界經(jīng)濟的重要區(qū)域。從改革開放以來國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度來看，浙江、江蘇和上海市分別居全國第三位、第四位和第十九位，除上海外均超過全國同期10.09%的年均增長速度。
圖1 1996～2001年人均GDP和GDP增長率(圖中X軸為人均GDP，Y軸為GDP增長率，兩組值是原數(shù)據(jù)的對數(shù)值，兩坐標分別是該組數(shù)據(jù)的平均值，表示全國的平均水平。圖2相同）。
圖2 1991～1995年人均GDP和GDP增長率
如圖1和圖2所示，1990年代以來，三省市的人均GDP水平和GDP增長率均處于全國前列，特別是1996年以來，該地區(qū)呈現(xiàn)出整體快速發(fā)展的勢頭，三省市的國內(nèi)生產(chǎn)總值均連續(xù)達到年均10%以上，人均GDP和GDP增長率均處于全國前6位。另一方面，長江三角洲處于中國沿海地區(qū)和長江流域兩條經(jīng)濟發(fā)展帶的交匯點，其對全國的帶動作用正在通過這兩大經(jīng)濟帶產(chǎn)生集聚與擴散效應(yīng)，使長江三角洲的經(jīng)濟腹地擴展到全國更大范圍。同時，沿海和沿江兩大經(jīng)濟發(fā)展帶具有動態(tài)比較利益高和潛在市場容量大的優(yōu)勢，使長江三角洲能夠與兩大經(jīng)濟發(fā)展帶共同實現(xiàn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、資金融通、技術(shù)援助、信息服務(wù)等多方面的優(yōu)勢互補，有利于從整體上提高本區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和經(jīng)濟綜合實力。
(三)區(qū)位條件好，是我國對外聯(lián)系的重要交通樞紐
長江三角洲位于我國東海岸線的中段，扼長江入東海的出海口，臨江瀕海，海陸兼?zhèn)洌包S金海岸”和“黃金水道”的區(qū)位優(yōu)勢于一體，優(yōu)良港址眾多，上海港、寧波港和南京港與乍浦港、舟山港、鎮(zhèn)江港、南通港等一起組成中國最大的港口群。上海港作為我國最大的綜合性貿(mào)易港口，2000年集裝箱吞吐量突破500萬箱，位居世界第六位，其吞吐量已占全國沿海港口總量的近1/4；寧波港也是國內(nèi)少有的能接卸30萬噸級超大型巨輪的港口，貨物吞吐量接近億噸。這一優(yōu)越的區(qū)位條件使得該地區(qū)成為我國對外聯(lián)系的重要樞紐和前沿陣地，也決定了該地區(qū)在我國對外開放和加入WTO的背景下將率先實現(xiàn)與國際社會的接軌。
三、長江三角洲整合的基礎(chǔ)條件
(一)發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)型區(qū)域交通條件
交通運輸條件的改善和運輸成本的下降對于區(qū)域經(jīng)濟交流和整合具有基礎(chǔ)性影響。目前，長江三角洲區(qū)域內(nèi)的鐵路、機場、港口、公路、水路、郵電、通訊、電力等互聯(lián)成網(wǎng)，城市之間的交通聯(lián)系便捷，消除了多年來制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。截止2001年底，該地區(qū)鐵路營業(yè)里程達到2375公里，內(nèi)河航道里程達到36342公里，公路里程達到108949公里，高速公路達到2271公里，其中公路網(wǎng)密度達到52公里/百平方公里，接近發(fā)達國家的平均水平，高等級公路占公路里程的比重高達87.4%。長江三角洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善化與一體化為區(qū)域經(jīng)濟整合奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)完備的工業(yè)體系和互補性區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
長江三角洲工業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出以下三大特點：第一，工業(yè)門類齊全，輕重工業(yè)都比較發(fā)達。作為我國最大的綜合性工業(yè)基地，其化纖、紡織、機械、電子、鋼鐵、有色冶金等工業(yè)在全國占有相當重要地位，鋼產(chǎn)量占全國1/2，鋼材產(chǎn)量占1/4，化纖產(chǎn)量占1/2，汽車產(chǎn)量占1/5，擁有寶鋼、大眾汽車、躍進汽車、熊貓電子、揚子石化、金山石化、鎮(zhèn)海煉化等一批優(yōu)勢企業(yè)。第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前已經(jīng)成為我國電子通信、生物醫(yī)藥、新材料等諸多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地，以微電子、光纖通信、生物工程、海洋工程、新材料等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也居全國領(lǐng)先位置。第三，外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。到1999年，長江三角洲地區(qū)對外貿(mào)易依存度已經(jīng)達到44.2%，比1990年提高了22.9個百分點，而同期全國只提高6.7個百分點。分省區(qū)看，上海的對外貿(mào)易依存度較高，1999年為78.1%；而江蘇和浙江則比較低，分別為35.3%和31.3%。
(三)雄厚的科教資源和均質(zhì)化區(qū)域發(fā)展水平
長江三角洲集中了全國眾多的科技與教育力量，擁有雄厚的綜合科技實力，綜合科研與教育水平代表著全國一流水準。特別是上海、南京、杭州，匯集了許多著名高等院校和科研院所，是全國科技人才最密集的地區(qū)之一。從總量指標來看，目前該地區(qū)人口占全國10.9%，而高等院校、高校教師、在校大學(xué)生、科研機構(gòu)數(shù)和各類科技人員分別占全國13.9%、14.9%、16%、12.7%和14.4%。而同期廣東人口占全國5.8%，上述其他指標分別為4.7%、4.3%、5.4%、5.2%和3.1%。該地區(qū)科研開發(fā)機構(gòu)的科技人才數(shù)約為全國的1／7，科學(xué)家、工程師人數(shù)接近全國的1／6，高、中級技術(shù)人員約為全國的1／5，被SCI、ISIP、EI收錄的論文約為全國的1／4，技術(shù)市場成交額約為全國的1／5，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額約為全國的1／5，約70～80％的大中型企業(yè)的主要技術(shù)裝備得到更新，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)
構(gòu)進一步優(yōu)化。另一方面，地區(qū)經(jīng)濟整合方式及其程度，與其經(jīng)濟均質(zhì)化程度有密切關(guān)系。如前所述，該地區(qū)的人均GDP水平同處于全國前列，三省市的城市化水平和市場化程度相對較高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平比較接近。豐富的科教資源和各地區(qū)相對較小的經(jīng)濟差異，為在更高層次上擴大區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展提供了十分重要的前提條件。
(四)明顯的體制優(yōu)勢和兼容性區(qū)域制度環(huán)境
長江三角洲對外開放稍晚于珠江三角洲，但是在開發(fā)開放浦東的有力推動下，體制轉(zhuǎn)軌進程明顯加快。隨著國企改革深化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和私營個體企業(yè)地位的確立，長江三角洲形成了“多輪驅(qū)動，齊頭并進”的多種經(jīng)濟成分并存、共同發(fā)展的新格局。“三資”工業(yè)已經(jīng)成為支撐地區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的重要推動力量，并與國有工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)一起形成“三足鼎立”之勢。同時，該地區(qū)已建立了一批融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場的金融、技術(shù)、商品等要素市場，形成了一批年成交額超過百億元的商品市場。據(jù)統(tǒng)計，在全國十大生產(chǎn)資料市場中，長江三角洲就擁有6個，其中包括華東不銹鋼中心批發(fā)市場、上海寶山鋼材交易市場、寧波開發(fā)區(qū)生產(chǎn)資料綜合市場、紹興中國輕紡城原料市場等。并且，長江三角洲內(nèi)的商品和生產(chǎn)要素交易活動十分活躍。更為重要的是，以個體和私營主為主體的商會正在這一地區(qū)興起，在市場經(jīng)濟發(fā)展中，這種真正意義上的市場中介組織和行業(yè)自律組織的形成與發(fā)展，不僅有助于加強市場配置資源的作用，而且更能成為推動區(qū)域經(jīng)濟整合的一股重要力量。
(五)發(fā)達的城市群落和合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系
區(qū)域經(jīng)濟的高速增長也有力地推動了區(qū)域城市化進程。目前，在長江三角洲所屬70個縣或縣級市中，已有40個縣或縣級市已經(jīng)是都市外圍縣，已經(jīng)形成從南京、鎮(zhèn)江、揚州、蘇錫常，經(jīng)由上海再到杭嘉湖紹直至寧波，以上海為核心、包括12個都市區(qū)的都市綿延區(qū)（或稱城市帶），總?cè)丝谝堰_5500多萬，其中按戶籍統(tǒng)計的非農(nóng)人口2500萬，考慮到大量的隱性非農(nóng)人口，實際非農(nóng)人口可能超過3500萬。長江三角洲城市帶以上海為中心，南京、杭州、寧波等為次級中心，城鎮(zhèn)體系等級齊全。在全國經(jīng)濟實力最強的35個城市里，長江三角洲地區(qū)占了10個；在全國綜合實力百強縣中，長江三角洲地區(qū)占有一半，本區(qū)已成為國際公認的世界六大城市帶之一。
(六)共同的認識和良好的區(qū)域協(xié)調(diào)機制
長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作源遠流長，1982年公布的“六五”計劃曾正式明確“編制以上海為中心的長江三角洲的經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃”，并建立“以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟區(qū)”。目前，上海在國內(nèi)經(jīng)濟協(xié)作中控股、參股、聯(lián)營的項目，有1/3與長江三角洲合作的，有60%的市外投資投向了長江三角洲地區(qū)；同時，長江三角洲各城市來滬興辦企業(yè)參與浦東開發(fā)，企業(yè)戶數(shù)和注冊資金分別占外省市來源的1/3和1/2。1997年，長江三角洲地區(qū)也正式成立了由長江三角洲地區(qū)15個城市參加的長江三角洲地區(qū)城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，從政府到企業(yè)對進一步加強長江三角洲地區(qū)城市間的合作達成了共識，并提出了合作的規(guī)劃和實施步驟。
四、面臨的問題與挑戰(zhàn)
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大
人口密集、面積狹小，土地和勞動力成本逐步上升正在成為制約該地區(qū)經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要因素，而日益開放的對外環(huán)境又使得這一地區(qū)已有的優(yōu)勢面臨沖擊。從國內(nèi)需求來說，今后一段時期，對應(yīng)于小康經(jīng)濟的資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)急需發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和知識經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用更加明顯。人力資本和技術(shù)知識是經(jīng)濟發(fā)展的最具有競爭性的要素。加入世界貿(mào)易組織可能會使長江三角洲地區(qū)一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)在短期內(nèi)受到?jīng)_擊。因此，長江三角洲要通過勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)入資金、技術(shù)密集型的高加工度產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的外部環(huán)境并不寬松。
(二)產(chǎn)品出口受到雙重夾擊
發(fā)展中地區(qū)要同時面對發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)不同要素比較優(yōu)勢的雙重夾擊。這種夾擊一方面來自發(fā)達國家和地區(qū)在高新技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先與壟斷地位，另一方面來自欠發(fā)達國家和地區(qū)低廉的勞動力成本和土地成本。長江三角洲地區(qū)出口市場多集中于中國香港澳門、日本和美國等少數(shù)國家和地區(qū)，東歐、南美、中東和非洲市場份額比重較小。由于出口產(chǎn)品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍是資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，面臨內(nèi)地和越南、菲律賓等國家勞動密集型產(chǎn)品的有力挑戰(zhàn)。這一地區(qū)一些高新技術(shù)產(chǎn)品也大多停留在勞動密集型的加工裝配環(huán)節(jié)，競爭力不夠強。
(三)環(huán)境保護與工業(yè)化進程矛盾突出
長江三角洲已經(jīng)成為我國酸雨多發(fā)區(qū)和水環(huán)境嚴重污染區(qū)域，隨著該區(qū)域工業(yè)化進程的加快，人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾將越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治問題不僅僅成為高層關(guān)心的重大問題之一，同時也成為平民百姓普遍日益關(guān)注的焦點問題之一。
(四)區(qū)域間競爭日益加劇
長江三角洲、珠江三角洲和京津唐地區(qū)已經(jīng)成為主導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展的“三架馬車”，三大經(jīng)濟圈之間的競爭正日趨激烈。目前，港澳臺已與珠江三角洲形成優(yōu)勢互補、聯(lián)合互動的經(jīng)濟格局，這是珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。但是，近來，臺商科技電子業(yè)赴大陸投資態(tài)勢發(fā)生了重大變化，即由以前偏重在南方的珠三角區(qū)域向長江經(jīng)濟帶集結(jié)，這一點與臺灣電機電子工業(yè)同業(yè)公會的調(diào)查十分吻合。臺商最滿意的大陸投資區(qū)域為長江三角洲，與其他地區(qū)相比，這里投資環(huán)境佳、投資風(fēng)險低，其中蘇州、姚余、蕭山、杭州、奉化、揚州和嘉定7個城市更被高度推薦為適合投資的城市。因此，珠江三角洲產(chǎn)業(yè)競爭力面臨來自長江三角洲的嚴峻挑戰(zhàn)。也有學(xué)者認為，長江三角洲的比較優(yōu)勢還在于成本較珠江三角洲低，臺商從成本考慮進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移符合常規(guī)，并不必然導(dǎo)致珠三角工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力下降，在電子制造業(yè)領(lǐng)域，珠江三角洲、長江三角洲和臺灣省已經(jīng)形成一種競爭格局。北京、天津之間的緊密合作也正在進行。三大經(jīng)濟圈之間的競爭將使得經(jīng)濟圈內(nèi)環(huán)境條件的改善和經(jīng)濟技術(shù)合作日益重要。
(五)區(qū)域內(nèi)耗依然存在
地方保護行為和重復(fù)建設(shè)是我國體制轉(zhuǎn)軌時期轄區(qū)競爭中的普遍現(xiàn)象，長江三角洲地區(qū)也不例外。也應(yīng)看到，一些地方和部門從自身利益出發(fā)，造成市場分割、地方封鎖的現(xiàn)象還時有發(fā)生，地區(qū)之間分工不明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)情況也較為嚴重。首先表現(xiàn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同。滬江浙三省市今后又多以汽車、石油化工及精細化工、電子通信設(shè)備等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展。其次表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。諸如長江三角洲地區(qū)的港口重復(fù)建設(shè)等問題。 五、提高整體競爭力的對策
(一)加強溝通區(qū)內(nèi)聯(lián)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
區(qū)域內(nèi)整體競爭力的提高有賴于為區(qū)內(nèi)的社會經(jīng)濟交流提供更加快捷和方便的條件。長江三角洲地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施初步形成了綜合化、網(wǎng)絡(luò)型的特點，并在公路網(wǎng)密度和快速化方面處于全國前列，但區(qū)域一體化建設(shè)要求交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要樹立大區(qū)域和一體化的觀念，從整體上考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略布局。長江三角洲地區(qū)下一步交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點應(yīng)當是進一步建立溝通區(qū)內(nèi)重點城市和地區(qū)聯(lián)系的近捷通道，進一步消除阻礙中心城市對周邊地區(qū)輻射的基礎(chǔ)設(shè)施障礙，進一步建立快速高效的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。這對于促進長江三角洲經(jīng)濟一體化及沿海經(jīng)濟一體化具有重要意義。
(二)加強區(qū)內(nèi)的整
體規(guī)劃功能
區(qū)域一體化要求更多地打破現(xiàn)有的以行政區(qū)劃為主導(dǎo)模式下的區(qū)域功能的分工和分割，應(yīng)當從城市群和經(jīng)濟帶的發(fā)展著眼，從整體上考慮全區(qū)域的發(fā)展問題，這就需要超越行政區(qū)劃的界限對經(jīng)濟區(qū)的功能進行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。同時，對經(jīng)濟運行效果的度量和考慮也應(yīng)當更多地突破行政區(qū)劃的界限，應(yīng)當引入全區(qū)域效益最大化的概念。這就要求在規(guī)劃上實行聯(lián)合編制，共同構(gòu)建長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的整體框架，在城市間進行合理的分工，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護，對重大資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行區(qū)域協(xié)調(diào)和配合，使全區(qū)形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體優(yōu)勢。
(三)引導(dǎo)和鼓勵區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工、轉(zhuǎn)移與調(diào)整
針對區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同和重復(fù)建設(shè)的問題，應(yīng)當進一步加強區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)，根據(jù)各地區(qū)的區(qū)位特點和比較優(yōu)勢，通過制定一些共同的政策，鼓勵和引導(dǎo)要素流動，促進區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的合理化。為充分發(fā)揮區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢，加快區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，要以國際國內(nèi)市場為導(dǎo)向，協(xié)同整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育若干具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)群落，以及合理分工和梯度互補的產(chǎn)業(yè)體系。各地區(qū)不宜強調(diào)在自身行政區(qū)劃內(nèi)培育和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，以避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)定位中尋找自己的位置，因地制宜地配合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。與此同時，各地要著力于發(fā)展特色產(chǎn)品，提高某些重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。
(四)實現(xiàn)區(qū)內(nèi)政府管理的標準化、規(guī)范化和統(tǒng)一化
針對區(qū)內(nèi)各地區(qū)之間在包括服務(wù)體系、程序、方式、質(zhì)量等方面所存在的差異，應(yīng)當以區(qū)內(nèi)服務(wù)標準化為目標，努力構(gòu)建一個具有統(tǒng)一標準的規(guī)范化的服務(wù)體系，使區(qū)內(nèi)的服務(wù)形成特色，達到一流。
(五)加強區(qū)內(nèi)生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)方面的協(xié)調(diào)
生態(tài)環(huán)境問題的解決既要從局部入手，更需要從全局進行協(xié)調(diào)。對涉及和影響整個區(qū)域的生態(tài)與環(huán)境問題，應(yīng)當通過一個跨行政區(qū)劃的組織和與之相對應(yīng)的基金和機制來加以協(xié)調(diào)解決。要積極開展長江三角洲地區(qū)環(huán)境與生態(tài)規(guī)劃工作，加強該地區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境保護，集約利用有限資源，建立可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系，制定鼓勵發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，形成多渠道籌集環(huán)保資金的機制，實施環(huán)境治理與保護的區(qū)域聯(lián)動。
(六)打破地方保護，促進區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動
地方保護主義對地區(qū)發(fā)展是一種損害，更不利于全國整體利益的最大化。因此，要進一步破除地方保護和地區(qū)封鎖，通過區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破在資金、人才、技術(shù)、資產(chǎn)重組、人口和產(chǎn)品流動方面的各種障礙，確保形成區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的市場開放和要素的自由流動，促進區(qū)內(nèi)以及與區(qū)外之間的交流合作。
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