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出版業(yè)的集團化趨勢與應(yīng)對策略
那么,如何對企業(yè)集團進行概念上的界定呢?專家們認為,企業(yè)集團是以一個(或少數(shù)幾個)具有法人地位的企業(yè)為核心,以一批具有共同利益、受這個核心不同程度控制或影響的法人企業(yè)為外圍,通過資金或契約等不同形式的利益聯(lián)系構(gòu)成的經(jīng)濟組織。據(jù)資料統(tǒng)計,目前,全球每年經(jīng)濟生產(chǎn)總值約70%來自4萬家跨國企業(yè)集團,其中的500家大企業(yè)又占到40%~50%。歐美巨型新聞出版?zhèn)髅郊瘓F,如美國在線一時代華納、麥可勞—希爾集團、德國的貝塔斯曼、法國的阿歇特集團等都已經(jīng)成為實力雄厚的跨國出版集團而躋身全球500家大企業(yè)之列。
在西方,出版業(yè)的壟斷和集團化大致經(jīng)歷了三個階段:第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前,新聞出版行業(yè)開始出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象,實力雄厚的報業(yè)巨頭通過競爭、收買、兼并、擴張,紛紛建立起自己的報業(yè)托拉斯,資本主義國家出現(xiàn)了“報團”現(xiàn)象,但此時新聞出版領(lǐng)域中的自由主義和獨立媒體仍占有相當大的比例。第二次世界大戰(zhàn)前后,出版業(yè)集團化進入第二階段,新聞出版業(yè)壟斷的勢力范圍急劇擴大,從過去的日報業(yè)迅速波及所有報刊、圖書領(lǐng)域,涉及影視、廣播、通訊等一切媒介。出版集團規(guī)模不斷擴大,數(shù)目不斷減少,跨行業(yè)、跨媒體、跨地區(qū)的趨勢進一步發(fā)展。20世紀50年代以后,是新聞出版業(yè)集團化的第三階段,表現(xiàn)為一方面新聞出版業(yè)與其他性質(zhì)完全不同的行業(yè)相互滲透、兼并加劇,另一方面,許多出版集團開始實施跨國的全球發(fā)展戰(zhàn)略,壟斷集團化的趨勢進一步加強。
一般而言,國外的大型出版媒介集團都是經(jīng)過幾十年甚至上百年的歷史發(fā)展,經(jīng)過大浪淘沙才在競爭中脫穎而出。因此,它們共同的特點都是資金經(jīng)雄厚、規(guī)模巨大、擁有高額市場占有率、品牌形象深入人心,引領(lǐng)著世界出版媒介發(fā)展的潮流。
我國出版集團的組建是為了順應(yīng)世界經(jīng)濟競爭的趨勢,同時也是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與出版業(yè)改革與發(fā)展的必然要求,是在符合我國特色的新聞出版體制基礎(chǔ)上,逐漸形成的。大致來講,我國出版業(yè)集團發(fā)展經(jīng)歷了如下幾個階段[1]:
第一階段:在自愿的基礎(chǔ)上,成立跨地區(qū)出版組織的松散聯(lián)合體。1986年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的規(guī)定》,政府推動企業(yè)集團建設(shè)拉開了序幕。1988年11月,花城出版社等11家出版機構(gòu)聯(lián)合成立了“地方文藝出版社聯(lián)合發(fā)行集團”。1989年4月,華東六省一市成立“華東省級新華書店發(fā)行集團”。這一階段的出版聯(lián)合體嚴格來說不能稱為出版集團,因為聯(lián)合體成員之間既沒有行政隸屬關(guān)系,也沒有資本紐帶關(guān)系,僅僅是為了出版物的市場銷售而形成某種協(xié)議,主要是為了互通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、壯大聲譽而所作的一種“聯(lián)合行動”。但這一行動透露出的信息是,市場規(guī)律要求出版業(yè)實力壯大,呼喚出版組織與機構(gòu)整合優(yōu)化。
第二階段:以行政區(qū)劃為基礎(chǔ),由地方政府批準成立出版集團。1992年4月,新聞出版有關(guān)部門提出加強出版行業(yè)的聯(lián)合,進行出版、印刷、發(fā)行企業(yè)集團的試點。此后一批省級試點出版集團誕生,例如山東出版集團總社、廣州新華書店總社等。出版業(yè)的集團化建設(shè)被提上日程,全國部分省市進行了試點集團的運行。這一階段,出版集團主要是依靠行政隸屬關(guān)系組建,但同時也開始逐步探索企業(yè)集團運營機制的一些深層次問題。1996年3月,在全國新聞出版工作局長會議上,國家體改委有關(guān)人士作了《推動管理體制改革,實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變》的報告,介紹了國家經(jīng)濟體制改革的總體走勢,報告涉及到出版業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和集團經(jīng)營化的問題。代表們經(jīng)過討論,認為出版業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的思路組建出版集團。但要積極審慎,大力推行。1997年,中宣部和新聞出版署根據(jù)黨的“十五大”精神,綜合考慮了全國各地出版市場的環(huán)境、出版單位的實力等情況,確定推廣出版集團試點工作,并確定將組建上海世紀出版集團等五家出版集團的思路。
第三階段:由中央政府批準成立以資產(chǎn)為紐帶的國家試點集團。1998年2月,新聞出版署發(fā)布了我國《新聞出版業(yè)2000年及2010年發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃明確指出:“要扶持有影響的黨報實施兼并、重組,建立起以黨報為龍頭的報業(yè)集團……到2010年,報業(yè)集團要有較大的發(fā)展,經(jīng)營規(guī)模上億元的報社要達到總數(shù)的10%!1999年2月24日,我國第一個國家試點出版集團——上海世紀出版集團掛牌成立。此后,北京出版集團、廣東出版集團、遼寧出版集團、廣州日報報業(yè)集團、羊城晚報報業(yè)集團、文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團等紛紛亮相。在出版集團中,有的是以出版業(yè)為主業(yè)的專業(yè)出版集團,如北京出版集團、上海世紀出版集團;有的則是編、印、發(fā)一條龍,以出版為主業(yè),科工貿(mào)一體化的綜合性出版集團,如遼寧出版集團、山東出版集團等。此外,中央部委與地方政府批準的一些出版集團也不斷組建亮相,集團化建設(shè)一時成為我國出版界的熱門現(xiàn)象。
上篇:我國出版業(yè)集團化的主要形式
新中國成立后,我國對出版業(yè)實行嚴格的行政管理,因此出版業(yè)形成了以資源壟斷、專業(yè)壟斷、地區(qū)壟斷、行業(yè)壟斷為顯著特征的基本格局。而現(xiàn)代化的企業(yè)集團則要求在公開、公平、自由的市場競爭中優(yōu)勝劣汰,強者脫穎而出、強者吞并天下。因此,當我國出版業(yè)呼喚做大做強之時,現(xiàn)實的出版組織卻是劃地為池、各自為戰(zhàn),并且大多數(shù)缺乏市場的適應(yīng)力、生存力、搏擊力與可持續(xù)發(fā)展動力。更為重要的是,產(chǎn)權(quán)分割嚴重阻礙了出版資源的整合。因此,依靠國家行政力量進行第一步的推動與組合便必不可少。因為依靠行政力量的組合可以最大限度地避免出版業(yè)國有資產(chǎn)的流失,但是這種組建方式卻在某種程度上違背了出版產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)律,必然帶有某些弊端。
從國外的出版集團組建方式來看,一般都是通過市場大規(guī)模的收購兼并、協(xié)議或者股權(quán)的方式,通過以資本為主的多種聯(lián)結(jié)方式而形成的。由此形成的集團,主要特征是:大規(guī)模、多功能、跨地區(qū)經(jīng)營;多法人與股權(quán)分立;產(chǎn)品與業(yè)務(wù)多元化;子公司數(shù)量較多并擁有較大的經(jīng)營自主權(quán)等。
比較而言,我國依靠行政力量組合形成的出版集團具有如下的特點:產(chǎn)權(quán)互相纏繞,不太清晰;業(yè)務(wù)比較單一,經(jīng)營地區(qū)比較集中;事業(yè)單位性質(zhì),企業(yè)化管理;資產(chǎn)的規(guī)模比較小,母子公司間多是“物理變化”,缺乏“化學變化”等。但可喜的是,隨著我國出版業(yè)改革力度加大、發(fā)展速度加快,一些具有較強實力的出版組織或者通過內(nèi)涵式的自我擴張,或者以市場為紐帶,組建資本聯(lián)合體,正在顯示出勃勃生機,積極向集團化的良性方向發(fā)展。因此,本文力爭將觀察的視角不僅僅局限于行政力量推動聯(lián)姻形成的出版集團,而是按照經(jīng)濟學的集團概念來進行分析與預測。如此看來,當前我國出版集團形式大約有如下幾種:
(1)國家行政批準組建的集團
它們是國家有關(guān)管理部門在充分考慮各個出版組織的個性特征、地區(qū)特色、品牌形象等基礎(chǔ)上,運用行政力量組建的集團。思路是先聯(lián)合做大,再整合做強。即先在規(guī)模上得以擴大,然后再進行資源整合,努力取得較強的市場競爭力。截至2002年5月,經(jīng)中宣部和新聞出版總署批準,全國先后成立了數(shù)十家集團。包括26家報業(yè)集團、7家(圖書)出版集團、4家發(fā)行集團、1家期刊集團,以及部分目前正在籌建、組建的其他類似的集團。
報業(yè)集團主要包括:廣州日報報業(yè)集團、南方日報報業(yè)集團、羊城晚報報業(yè)集團、光明日報報業(yè)集團、經(jīng)濟日報報業(yè)集團、文匯新
民聯(lián)合報業(yè)集團、深圳特區(qū)報業(yè)集團、北京日報報業(yè)集團、解放日報報業(yè)集團、大眾日報報業(yè)集團等。
出版(圖書)集團以成立的先后順序為上海世紀出版集團、廣東省出版集團、北京出版社出版集團、遼寧出版集團、中國科學出版集團、山東出版集團、中國出版集團等。
發(fā)行集團主要有廣東發(fā)行集團、江蘇發(fā)行集團、四川發(fā)行集團、上海發(fā)行集團等。
家庭期刊集團于2002年1月25日在廣州掛牌,成為經(jīng)中宣部和國家新聞出版署批準成立的我國第一家期刊集團。
由國家部委黨組或省市黨委及人民政府批準建立的其他集團,主要有中國少兒新聞出版集團、中國體育書報刊社、重慶發(fā)行集團、江西出版集團、山西古籍出版社等。
(2)以市場為紐帶形成的股份聯(lián)合體
主要指的是在市場競爭中,由于共同的利益關(guān)系,出版組織與其一個或者數(shù)個合作伙伴,以市場為紐帶聯(lián)姻結(jié)合而形成的股份公司或者其他資本聯(lián)合體。聯(lián)合體成員間的關(guān)系由于結(jié)合的方式不同而不同。這種方式最大的好處在于可以避免歷史遺留問題造成的政策障礙,具有非常強的市場適應(yīng)力,可以認為是出版集團新的潛在生長點。常見的方式有兩種:一是成立股份上市公司。例如博瑞傳播股份公司是一家上市公司,成都商報社通過合約關(guān)系,成為該公司的實際“股東”之一,雙方合作建立了四家子公司:博瑞廣告公司、投遞公司、貿(mào)易公司、印務(wù)公司。事實上,這4家子公司的經(jīng)營性資產(chǎn)已經(jīng)全部注入了博瑞傳播股份公司。其他通過變通或者曲折的方式與出版業(yè)合作的上市股份公司還有賽迪傳媒、誠成文化、強生控股等近10家。
也有以股份有限公司形式開展合作的。例如,中國青年出版社和二十一世紀出版社共同出資組建“北京東方幼獅文化發(fā)展股份有限公司”。主要進行青少年文學讀物、心理讀物、助學讀物、時尚讀物、道德教育等領(lǐng)域的選題開發(fā),試圖辦成國內(nèi)知名的集選題策劃和編輯制作為一體的出版?zhèn)髅焦尽?br /> 除此之外,在跨媒體的合作與探索方面,利用市場紐帶結(jié)合的其他資本聯(lián)合體也顯露出勃勃生機,比如某些電視臺與出版社、報刊社聯(lián)合進行出版項目的長期合作,取得了良好效果,一旦政策法規(guī)完善,這一領(lǐng)域也將會具有無限潛力。
(3)走內(nèi)涵式擴張的出版組織
一些出版組織經(jīng)過多年積累性的發(fā)展,實力規(guī)模達到了一定程度,由市場配置,自我內(nèi)部不斷膨脹,在改革發(fā)展的思路與方式上采取了集團化的運作模式,低成本擴張產(chǎn)生了系列子報子社。雖未號稱出版集團,但事實上它們正在以集團式的方式發(fā)展,并取得了一些效益,初步呈現(xiàn)出集團化的雛形。如外研社、高等教育出版社、福建教育出版社、中國青年報社、北京青年報社、讀者期刊社等。他們借鑒國際運作慣例,結(jié)合我國國情進行了有益的探索,在政企分開、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、健全管理機制、優(yōu)化資源配置等方面取得了階段性成果。其中的一批實力派出版組織遵循有關(guān)精神,積極開始“異地設(shè)分社”。試圖在跨地區(qū)、跨領(lǐng)域經(jīng)營方面尋求更大的突破。這種形式的出版組織已具有了出版集團的雛形與實際操作的潛力,相對于行政審批的出版集團而言,其決策更為迅捷,市場反應(yīng)能力更強,更容易形成合力。目前,只要解決融資、地域保護等一系列政策限制,相應(yīng)的法律法規(guī)一旦得到完善,產(chǎn)權(quán)得到明晰,它們將會迅速成長為生命力極強的出版集團。
中篇:集團化面臨的問題與應(yīng)對策略
目前我國出版界所關(guān)注與探討的出版集團,主要是由國家行政審批組建的出版集團。但我們認為,根據(jù)國外出版集團發(fā)展的一般規(guī)律以及從我國出版業(yè)改革的方向來看,我國的出版集團發(fā)展趨勢將是:依靠行政力量組建出版集團僅僅是出版業(yè)改革過程中的歷史現(xiàn)象。隨著社會發(fā)展、經(jīng)濟改革的深入,國家對出版業(yè)的管理方式將會發(fā)生巨大的變化,用不了多久,以市場為紐帶形成的出版集團以及依靠自我力量內(nèi)涵式成長起來的出版集團將會成為出版業(yè)的重要力量。從經(jīng)濟學的角度,出版集團的構(gòu)成大概有三種模式:
(1)橫向平面組織聯(lián)合。出版組織間的聯(lián)合,無論多少個出版組織都可以加入,但產(chǎn)品不會發(fā)生變化,僅僅是規(guī)模擴大。這是出版集團的初級形式,它符合我國目前出版業(yè)的特色,容易和現(xiàn)行法律規(guī)章制度接軌,可以最大限度地實現(xiàn)資源共享和規(guī)模經(jīng)營。
(2)縱向產(chǎn)業(yè)鏈擴張。實現(xiàn)縱向聯(lián)合,將一種產(chǎn)品生產(chǎn)過程的環(huán)節(jié)、所需材料、銷售渠道全部或部分納入“鏈”內(nèi)?梢越M建出版、印刷、發(fā)行一體化的大集團,三者相關(guān),優(yōu)勢互補,減少邊際利潤的外溢,產(chǎn)生倍放效應(yīng)。
(3)多樣化混合輻射。多種相關(guān)產(chǎn)品的互補開發(fā)、立體銷售。從地域而言,可以組建跨地域的人民、教育、科技、少兒出版集團,因為企業(yè)自我的持續(xù)擴張并不容易,此種形式體現(xiàn)了以資本為紐帶、以市場為導向、以核心企業(yè)為依托,通過聯(lián)合、兼并而組建的集團規(guī)模。從媒體而言,首先可實現(xiàn)同類跨媒體的組建、書報刊的資源共享,比如社刊、社報工程;其次可實現(xiàn)異類跨媒體的組建,比如通過印刷媒介和電子媒介的整合、平面媒體和立體媒體的整合,最終形成出版集團。
由于我國出版業(yè)的歷史管理方式原因,目前依靠行政力量推動實現(xiàn)出版組織的集團化聯(lián)合,既符合歷史現(xiàn)實,也符合我國國情。但是,我們并不避諱,通過如此方式形成的出版集團,會存在一些不可避免的缺陷。比如在已成立的出版集團中,普遍存在這樣一種現(xiàn)象:在一個地區(qū)內(nèi),把所有的出版社人為地并入集團中,這在很大程度上排斥了市場競爭,把本來的活水變成了死水;集團的規(guī)模與效益不成正比增長,成立集團之前,平均利潤率為10%,成立出版集團后的利潤率仍為10%或低于10%,表面上,蛋糕做大了,但并未體現(xiàn)出集團的規(guī)模效益。在集團的縱向發(fā)展方面,也是步履維艱,“寧為雞頭不做鳳尾”的傳統(tǒng)思想,使得眾多出版社在跨行業(yè)、跨地域的聯(lián)合上無所作為,少數(shù)集團仍是在省局的管理下重組總社,換一塊牌子就是集團,并堂而皇之地對外宣稱這就是以資本重組為基礎(chǔ)的集團樣子。
組建出版集團不可盲目跟風。一個集團的產(chǎn)生應(yīng)該是市場競爭的結(jié)果,而不是人為的“拉郎配”。因此組建發(fā)展出版集團一定要從本地區(qū)、本身特色出發(fā),切忌領(lǐng)導拍腦門決策。一定要做好前期的調(diào)查,順應(yīng)媒介發(fā)展規(guī)律,尊重市場運行規(guī)律。在此基礎(chǔ)上,才可充分發(fā)揮行政的推動力量。
海爾總裁張瑞敏曾經(jīng)對我國一段時間流行組建企業(yè)集團提出了獨到的見解。他說目前我國的實際情況,任何完整意義的兼并都做不到,大魚吃不了小魚,小魚不覺其小,快魚吃不掉慢魚,慢魚不覺其慢,各有所倚,各有所得,只要銀行有貸款注入,虧損再多也沒有關(guān)系。主要是體制問題,產(chǎn)權(quán)不可以交易,政府干預太多,越是國有企業(yè),只要有一口氣喘,就不會讓你吃掉。[2]當然,由于我國出版業(yè)的特殊性,目前還沒有建立市場淘汰機制,所有的出版機構(gòu),不管經(jīng)營狀況多么糟糕,也仍然依靠短缺的資源可以生存。買賣書號長期得不到根本解決,問題的癥結(jié)就在這里。
中國出版科研所出版發(fā)行集團研究課題組經(jīng)過深入調(diào)查,認為當前我國的出版集團主要存在六大問題[3]:一是如何明晰產(chǎn)權(quán),為集團的發(fā)展提供必要的產(chǎn)權(quán)保證。二是集團如何與出版行政管理部門實現(xiàn)政企分開、自主經(jīng)營。三是如何在出版集團建立現(xiàn)代企業(yè)制度。因為我國大多數(shù)的出版組織是事業(yè)單位,企業(yè)管理,在事業(yè)單位與企業(yè)化管理之間要建設(shè)有效的運作機制的平臺。四是如何確立母
子公司的體制,并進行適當?shù)募瘷?quán)與分權(quán)。五是如何邁出跨地區(qū)、跨媒體、跨所有制、跨國經(jīng)營的步伐。六是在積極進行試點出版集團建設(shè)的同時,如何大力推進內(nèi)涵式集團的發(fā)展與壯大。這六大問題分別從產(chǎn)權(quán)制度、行政管理、企業(yè)制度、公司體制等方面入手,確實指出了目前我國出版集團亟待解決的問題。
當然,出版集團在組建與運作中暴露出的問題也引起了出版管理部門的重視。2001年,在全國新聞出版局局長會議的主題報告中明確指出了加快試點集團的建設(shè)是當前出版業(yè)改革的重點,并提出了今后試點集團工作的部署:首先,控制數(shù)量,優(yōu)化質(zhì)量。試點集團既不搞一家壟斷,也不搞遍地開花。其次,政策傾斜。要給予試點集團必要的綠燈放行。比如明確提出:“經(jīng)批準,可允許某集團在外地設(shè)立分支機構(gòu),開展組稿和編輯等方面的業(yè)務(wù),但要堅持集團(或總社)的終審權(quán);試點集團應(yīng)逐步創(chuàng)造條件,使之具備較強的多種媒體綜合經(jīng)營的能力,有條件的單位還可與電臺、電視臺合作開展業(yè)務(wù)!痹僬撸诙嗲览蒙鐣Y金方面取得進展。試點集團的母公司目前只吸收宣傳文化系統(tǒng)的國有資本參股,試點集團所屬的圖書、報刊、音像和電子出版單位可吸收國有資本參股,但本單位國有資本必須控股。社會法人資本可以進入到出版單位進行具體的項目合作,但出版單位必須嚴格履行三審程序,終審權(quán)不能轉(zhuǎn)移。這一次會議,為出版集團的進一步發(fā)展提供了政策走向的依據(jù),進一步解放了束縛出版生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。
2002年10月27日,新聞出版總署署長石宗源、廣電部部長徐光春、中宣部副部長李文軍在做客中央電視臺“對話”欄目,縱論我國新聞出版廣播影視業(yè)改革思路與趨勢。他們都談到了未來我國出版業(yè)的改革與發(fā)展將以集團化的建設(shè)為突破口,力爭盡快理順行政管理部門與出版組織的關(guān)系,加快出版集團的產(chǎn)權(quán)制度落實,促進出版集團內(nèi)部的“化學變化”。管理部門將會制定一系列有利于出版集團發(fā)展的政策與措施,以此帶動我國出版業(yè)盡快駛上健康發(fā)展的快車道。這預示著我國出版業(yè)集團化的發(fā)展將會進入一個新的發(fā)展期。
目前,按照黨中央和國務(wù)院的要求,新聞出版業(yè)正在以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線推進改革,積極推進集團化建設(shè),把集團做大做強。在有的領(lǐng)域,比如,在政企分開、產(chǎn)權(quán)規(guī)范、跨地區(qū)經(jīng)營、融資渠道、市場整合、出版物連鎖經(jīng)營和物流配送等方面,都已經(jīng)邁出了可喜的步伐。
因此,我們認為,未來我國出版業(yè)集團化建設(shè)將會呈現(xiàn)如此趨勢:出版集團的建設(shè)將會由政府主導轉(zhuǎn)向市場主導;隨著媒體之間相互的滲透,出版集團將進一步出現(xiàn)跨媒體的融合;逐步形成真正以資本為紐帶的投資主體多元化的格局;出版集團將普遍建立起現(xiàn)代企業(yè)制度;出版市場壟斷趨勢將會加強,市場格局將由幾大集團主導并分割;依靠自身力量內(nèi)涵式發(fā)展的出版集團將爆發(fā)強勁的后力;出版格局將會在重新洗牌后漸趨明朗。
下篇:對出版集團化的反思
出版集團化的歷程在西方已經(jīng)進行了將近一個世紀的時間。尤其20世紀70年代以來,集團壟斷的趨勢前所未有地加強,同時產(chǎn)生的負面效應(yīng)也已經(jīng)引起人們的擔憂。一些西方學者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),在美國,幾十家傳播機構(gòu)、出版集團,五十幾個媒介人物,已經(jīng)控制了美國社會的大部分新聞出版輿論機構(gòu),從而形成了人們對新聞出版自由的嚴重威脅,這種趨勢已經(jīng)改變了傳統(tǒng)新聞出版業(yè)的性質(zhì)與規(guī)模。在其他新聞出版業(yè)發(fā)達的資本主義國家,相似的情況也比比皆是。幾家或者幾十家的壟斷新聞出版集團把持和控制了大部分甚至是全部的大眾信息流通渠道。
因此,有人尖銳地指出,出版集團化的直接后果是使輿論的多樣化逐漸減少。同時集團化的傾向更是強化了出版業(yè)的商業(yè)性,出版業(yè)的壟斷和兼并的發(fā)生,追求的就是利潤的最大化。報紙和刊物為了獲得更多的廣告收入,都在吸引富裕者的眼球,根本不管社會大眾的立場。出版物日益喪失其本來具有的政治文化功能和社會價值取向,所刊登和發(fā)表的僅僅是一些沒有思想、空洞無物、平庸媚俗的材料而已,集團化會加速這種趨勢。出版集團壟斷的加劇,帶來的政治后果就是妨礙了出版物發(fā)揮其民主輿論的論壇作用。
德國的一位學者說,對出版業(yè)中的集團化現(xiàn)象保持沉默或者美化它,都是毫無意義的,與此相適應(yīng),圖書交易業(yè)集團化了。大公司在出版和書市兩個方面都存在著壟斷的危險。這樣,中小公司就難以生存,文化和科學上的百家爭鳴也受到威脅。[4]因此,為了保障公民的言論自由和出版自由,防止人們的思想和觀點受極少數(shù)的人控制,一些國家制定了相關(guān)的法律和法規(guī)以限制報業(yè)集團的發(fā)展規(guī)模。瑞典在這方面做得特別成功,20世紀60年代,該國政府專門通過法律,來扶持和幫助在市場競爭中處于劣勢的小報渡過難關(guān),從而保證了報業(yè)的多樣性。[5]我國的出版組織面臨同樣的問題,新聞出版總署副署長楊牧之先生強調(diào)認為,在出版社建立集團實行改革的過程中,大、中、小都是有用的。大有大的好處,可以與國際出版商抗衡,可以起導向作用,可以更好地跟國外合作,學習他們的先進經(jīng)驗和做法;小有小的優(yōu)越性,小的運作靈活,便于掉頭,大船進不了港灣,小船就可以自由出入。但是我們當前特別要強調(diào)要造大船,強調(diào)要搞大型航空母艦,因為我們?nèi)鄙俅笮秃娇漳概,我們(nèi)鄙倌芘c貝塔斯曼、時代華納相抗衡的出版集團,所以我們要積極組織和建設(shè)。但是,不能因此就忽視中的和小的出版機構(gòu)的建設(shè)。在國際經(jīng)濟界,70年代有一個說法,“小的就是好的”,70年代認為小的機動靈活,所以提倡小的,F(xiàn)在經(jīng)濟全球化,加上計算機網(wǎng)絡(luò)化等等,又提出“大的就是好的”,出現(xiàn)了組建大公司、大集團的潮流。大的也好,小的也好,都是根據(jù)形勢的變化而來,不能一搞大的就不要小的。[6]
因此,我們在發(fā)展出版集團,壯大我國出版實力的同時,也要考慮到出版組織的多樣性,對有生命力的中小出版社、專業(yè)性的學術(shù)出版社,一定也要在政策上實現(xiàn)傾斜,以保持出版物的多樣性與層次性。深入領(lǐng)會國家有關(guān)管理部門對于組建出版集團的指示,控制數(shù)量、優(yōu)化質(zhì)量,既不搞一家壟斷,也不搞遍地開花,吸收西方資本主義集團化的經(jīng)驗教訓,促進我國出版事業(yè)的健康發(fā)展。
【參考文獻】
1 中國出版科學研究所.中國出版集團之路的形成與發(fā)展.出版參考,2002(5)
2 羅長海.企業(yè)文化學.北京:中國人民大學出版社,1999
3 中國出版科學研究所.中國出版集團之路的形成與發(fā)展.出版參考,2002(增刊)
4。鄣拢莅柟隆ずVZ德著.何云峰,王曉峰譯.書和書籍出版.上海:同濟大學出版社,1991
5 唐緒軍.報業(yè)經(jīng)濟與報業(yè)管理.北京:新華出版社,1999
6 楊牧之.當前中國出版業(yè)改革的探索與思考.中國新聞出版報,2002-06-07
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