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安大略大學的質(zhì)量認證體系對我國的啟示
安大略大學的質(zhì)量認證體系對我國的啟示暴雪靜（安徽師范大學 教育科學學院，安徽 蕪湖 241000）
摘 要：從加拿大安大略省的大學質(zhì)量認證體系來看，在加拿大，公立大學的質(zhì)量要求非常嚴格，由政府、學校師生、社會共同進行監(jiān)督管理，它的中心內(nèi)容主要是由學位水平期待和學習成就的評估所構(gòu)成，整個過程較充分地體現(xiàn)了公平、公正和獨立。我國的高等教育評估近年來也有了一定的發(fā)展，安大略大學質(zhì)量認證體系中的一些獨特方面對改進我國的質(zhì)量認證體系有著借鑒的意義。
關(guān)鍵詞：高等教育；質(zhì)量；學位水平期待
中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）02-0304-02
在加拿大，大學是經(jīng)各個省專門立法批準而設立的學術(shù)實體，幾乎每所大學都有相應的省立法文件。大學，實行教授治校，大學的董事會通常由地方企業(yè)界、社區(qū)領袖和社會賢達人士等組成，負責監(jiān)督大學的辦學方向、辦學理念，并籌措辦學經(jīng)費。每所大學均設有由正副校長、院長、師生代表和行政人員組成的校務委員會，負責制訂大學內(nèi)部的政策、審議和批準重大事項。董事會一般由校監(jiān)主持，校務會由校長主持。
加拿大大學學院聯(lián)合會是全國經(jīng)各省立法批準有學位授予權(quán)的大學、學院的行業(yè)性自律組織，它是加拿大大學的代表，這個機構(gòu)發(fā)表了教育質(zhì)量保障的原則聲明，對大學教育質(zhì)量保障工作提出了指導意見。加拿大各省的高等教育質(zhì)量管理主要著眼于學位。質(zhì)量盡管每個省運行機制不盡相同，但學程的經(jīng)費、新辦學程的審批主要是由省政府負責；而各省的大學協(xié)會，作為行業(yè)自律機構(gòu)，則負責對已有的學程定期評估。
安大略省是加拿大高等教育最為發(fā)達的省份之一。它的質(zhì)量評估認證體系有著自己的特點。
一、安大略大學的質(zhì)量認證的整體概況
1.國際背景
大學學院項目的質(zhì)量認證已經(jīng)被全球所采用，而且它已經(jīng)被認為是每個變化的教育系統(tǒng)中的一個重要元素。在質(zhì)量認證的發(fā)展進程中，有相當數(shù)量的國際實驗隨同那些日益增長的公眾解釋的壓力，加大了在高等教育中的學位水平期望和學習結(jié)果的障礙。為發(fā)展高等段教育新的質(zhì)量認證結(jié)構(gòu)，安大略省的大學在教育中培養(yǎng)一種文化質(zhì)量，并扮演著一個非常重要的領導角色。
這種新的質(zhì)量認證過程具有高效率、影響深遠、高度透明化和更加公開等特點。這將安大略省的大學引入了國際質(zhì)量認證水平的高度上，這種質(zhì)量認證的結(jié)構(gòu)將會迎合更多學位鑒定的國際認可，而且能夠促進更多的大學生加入到大學項目之中，也能提高全球的就業(yè)率。隨著這個質(zhì)量認證結(jié)構(gòu)的實施，安大略省的大學在國內(nèi)和國外都把自己放進這個質(zhì)量認證的主流中。為了平衡解釋的需要和促進普通課程改革，安大略省的大學需要更多地關(guān)注新的質(zhì)量認證結(jié)構(gòu)的發(fā)展。
2.安大略省的大學質(zhì)量委員會
新的質(zhì)量認證機構(gòu)被稱為安大略省大學質(zhì)量認證委員會（質(zhì)量委員會）。這個質(zhì)量委員會2010年成立，它主要是由估價委員會和審計委員會組成。(教育論文 m.gymyzhishaji.com)它的操作流程由秘書制定，由質(zhì)量認證主管執(zhí)行。質(zhì)量委員會的作用和職責如下：引導公眾輔助的大學對他們的學術(shù)計劃不間斷的質(zhì)量認證；審核和批準關(guān)于新大學生和研究生的計劃；通過定期的審查確保公共輔助的大學遵從質(zhì)量認證的指導方針、政策和條例；傳達最終的決定；為了申請、不時的審核和修訂關(guān)于質(zhì)量認證的內(nèi)容，安大略大學理事會的質(zhì)量認證協(xié)議根據(jù)自身的經(jīng)驗和領域發(fā)展質(zhì)量保證；與其他質(zhì)量保證機構(gòu)聯(lián)系，不管是宗派主義還是其他地方；接受定期的獨立審查和審計的時間間隔不超過8年。
在建立高質(zhì)量測驗的進程中，質(zhì)量委員會的工作確保了安大略大學繼續(xù)擁有多彩的質(zhì)量認證結(jié)構(gòu)。委員會在政府和大學之間調(diào)節(jié)以確保質(zhì)量認證的獨立性。大學的自主性決定了他們在資金、學校范圍、教師分配方面的優(yōu)先權(quán)。
3.大學對學院評估項目提供的服務
大學所能夠提供的服務直接影響到學院評估的質(zhì)量，因而必須作為評估實施的一個方面被考慮。這些項目也有可能是大學自己定期的審查項目：圖書館、合作學習、學術(shù)指導，包括國際學生提議、教學辦公室、支持教學和學習的技術(shù)、遠程學習和網(wǎng)上學習、同學間的相互學習、殘疾人和無障礙服務、對于學生的學術(shù)支持服務、學院計算服務等。
二、安大略省質(zhì)量認證過程的具體方面
安大略省質(zhì)量認證系統(tǒng)目的在于在整個省所有的大學中去培養(yǎng)一個質(zhì)量的文化，這種質(zhì)量認證結(jié)構(gòu)是世界大學教育中最強的質(zhì)量認證系統(tǒng)之一。它專注于學位水平期待和學生學習成就，這不僅是為了學生而且是為了教師和大學的管理者，同時也是為了政府和公眾。
安大略省質(zhì)量認證機構(gòu)要求大學至少每8年一次鑒定每一個現(xiàn)存的學位點。專家管理這些鑒定并為大學的相關(guān)學位提供客觀的分析和建議，當然，這些學位的鑒定也必須包括學生和老師。
質(zhì)量認證體系由幾個相互獨立的元素組成：對于新學位點的批準和認可。當發(fā)展新的學位點時，這些學位點會被質(zhì)量委員會評估。委員會在贊成或是反對新學程的建議上具有權(quán)威性；與促進批準的協(xié)議相協(xié)調(diào)的是每個大學為了確保學位點質(zhì)量都對它的學位水平期待負責。在學位質(zhì)量中先前批準的項目可能會有重大的改動，而學習結(jié)果不能發(fā)生變化。大學所制定的一些重大修改建議有關(guān)于自己的程部分受制于他們內(nèi)部質(zhì)量委員會。大學每年都會報道當年質(zhì)量委員會提出的重大修改；對于現(xiàn)存的學位周期性的協(xié)議是用于保障現(xiàn)存的本科生和研究生學位水平，以確保他們持續(xù)的發(fā)展。當大學開始面臨認證的時候，本科生和研究生的學位可能會同時與他們的部門一起參與評定；審計過程是由一小組審計員向質(zhì)量委員會的審計部門報告而實施的。審計小組檢查每個大學對于他們大學質(zhì)量鑒定過程給予的對現(xiàn)存項目周期性檢測的承諾。質(zhì)量委員會有贊成和反對審計員報告的權(quán)力。
以8年一周期來說，每一個周期中對現(xiàn)存學位點的評定必須是要以確認學業(yè)成就的方式來判斷是否有達到目標。大學被要求積極發(fā)展新的學位點（這是它的職責），也要去改正在周期性評定中存在的現(xiàn)存學位點所不足的地方。大學要做出總結(jié)并報告每一個學位點的評定結(jié)果，同時，相應的學位點的每一個改變也將會被張貼在學校的網(wǎng)站。以上的這些內(nèi)容最終也將會被提交給質(zhì)量委員會。
決定一個新學位點的提議是否符合質(zhì)量認證結(jié)構(gòu)標準包括2個階段。第一階段對建立新學位點的提議進行討論。參與討論的專家們給大學提供關(guān)于該提議和質(zhì)量認證標準之間的不同的意見或建議。每一個關(guān)于新的學位點的提議都必須與學習成就相一致，以展示他們對學位水平期待和大學的任務的堅持，這個提議也要能被用來評定學生成就。作為對這個討論的回應，大學接著對提議做出一些調(diào)整。當這個提議被認可就進入了第二個階段，即提交給質(zhì)量委員會，由質(zhì)量委員會進行鑒定。
對于大學所提出想要建立的新學位點是有要求的：在目標方面，學程的設置要與學校的任務或是學術(shù)規(guī)劃的要求一致，要清楚計劃的內(nèi)容，在對大學生和碩士生的評定時要與學術(shù)水平期待與學業(yè)成就相聯(lián)系。在結(jié)構(gòu)方面，學程的結(jié)構(gòu)和條例能夠滿足規(guī)定中的學習成就和學位水平期待，要對學生清楚的闡述學程的時間，以確保學習目標能夠在規(guī)定的時間內(nèi)合理的完成。在計劃的內(nèi)容方面，無論是近期內(nèi)學科發(fā)展情況的課程，還是識別性課程、創(chuàng)造性或創(chuàng)新型的課程，對學生的學習都要有相關(guān)計劃，要清晰的指出與最終學術(shù)實現(xiàn)所相配的專業(yè)探索要求，同時，在學程結(jié)束的時候，每一名畢業(yè)生都被要求最少完成其中2/3的課程。在教與學的評定方面，要能夠提出科學方法去評估學生的學習成果和對學位水平期待的完成結(jié)果，要能夠有效的證明學生學習的績效水平和堅持鑒定機構(gòu)聲明的學位水平期待的必要性。
學位水平期待和學習成就是2010年安大略省質(zhì)量認證結(jié)構(gòu)的中心部分。
以學位水平期待角度來說，畢業(yè)生被授予學位主要包括以下7個方面的內(nèi)容：知識的廣度和深度，方法論的知識，探索和學問，知識的應用，交流的技巧，認識到知識的局限，自治權(quán)和職業(yè)的地位。這里的學位指的是學士學位、榮譽學士學位、碩士學位、博士學位。
以學習成就角度來說，就是規(guī)定了當完成一項任務、計劃、活動或者課程之后，一個學生應該學到什么和會做些什么。每個課程都希望能有目標，不僅是一些常用的技巧，如溝通交流，而且有主觀的、特定的目標，如統(tǒng)計分析等，這些都是學生能夠在過程中獲得的。評估學生的學習成就顯示出了一項任務、目標或課程所能夠達到目的的程度。學習成就和目標通常都包含在課程目錄和教學大綱中。它是學習者將會怎樣被評定的基礎。通過課程的學生必須證明他們已經(jīng)達到了課程目標。學習成就幫助教師去規(guī)劃課程和任務，從而幫助學生達到目標。
三、啟示
我國的高等教育評估經(jīng)過20幾年已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是還是有著很多不足之處，安大略的高等質(zhì)量評估對我過來說有著一定的借鑒意義。
首先，政府要轉(zhuǎn)變自身的角色，健全質(zhì)量評估的各項政策和法規(guī)，積極引導社會各界的廣泛參與。其次，社會應該在高校和政府之間建立一個比較有學術(shù)權(quán)威的、獨立的教育教學組織，用來保證質(zhì)量評估的客觀性和公正性。最后，要不斷地完善本國自身的評估過程、總結(jié)評估的經(jīng)驗，是評估的隊伍更加專業(yè)化，加強與他國具有先進質(zhì)量評估理論高校的交流。
參考文獻：
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