- 相關推薦
高等教育改革的現狀分析及對策研究
高等教育改革的現狀分析及對策研究
——從人的全面發(fā)展的目標定位審視
20世紀90年代以來，我國高等教育改革在理論和實踐兩方面都取得了不少進展，但從人的全面發(fā)展的目標定位審視，還存在一些欠缺和偏差。本文試從全面貫徹黨的教育方針，促進人的全面發(fā)展的角度，對高教改革存在的問題、以及今后的改革方向和對策作一概述。
一、20世紀90年代中期以來我國高等教育改革的基本走向
20世紀90年代中期，我國教育界展開了關于"素質教育"的大討論并取得了不少共識。1998年全國人大九屆四次會議通過的《中華人民共和國高等教育法》，以法律的形式，規(guī)定了我國教育的培養(yǎng)目標是"德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人".1999年召開的第三次全國教育工作會議則明確把全面推進素質教育、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才作為今后教育工作的中心任務。此前此后，各高校紛紛響應，根據各校具體情況，積極進行改革實踐。此輪改革針對長期以來高等教育過分強調培養(yǎng)專業(yè)人才的弊端，以學生的全面發(fā)展為目標，以文化素質教育為突破口，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新與實踐能力為重點，取得了積極的成效。
（一）在教育模式上，注重學校和學生的自主性
早在20世紀80年代中期，一些教育工作者就意識到國家對高校管得過死，不利于高校的發(fā)展和學生的培養(yǎng)，提出要深化高校改革，擴大辦學自主權。1998年通過的《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定："高等學校自批準設立之日起取得法人資格……高等學校在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任".在此基礎上，還分別在招生權、教學權、學科專業(yè)設置權、科研權、人事權等方面作了具體規(guī)定，為高校自主權提供了法律依據。第三次全國教育工作會議把擴大高校自主權作為深化教育改革的一項重要內容，指出要按《高等教育法》規(guī)定，切實落實和擴大高校的辦學自主權。正因為有了觀念的共識和法律的依據，之后經過多年的探索改革，我國高校在招生、教學科研、經費籌措、人事等方面逐漸有了較大的自主權。指令性的要求日趨減少，指導性的意見愈益增多。2002年3月，教育部又作出決定，批準北京大學、清華大學、上海交通大學等六所高�？勺灾髟O置本科專業(yè)，使高校自主權改革向縱深發(fā)展。
為擴大學生的自主選擇權，各高校都從學分制入手，不斷深化改革。北京大學提出本科學習制度從學年學分制轉變?yōu)?自由選課學分制",學生在教育計劃和導師的指導下，自由選擇教師和課程。復旦大學推出"完全學分制"建設方案，建立合理的課程結構，給學生更大的自主選擇余地；實行靈活的學籍管理制度，強調教師的主導作用。一些院校還根據學生的興趣和特長，實行更為寬松的專業(yè)選擇制度。此外，一些高校還在跨校選課、學分互換等方面進行改革嘗試。目前，北京、上海、南京、杭州、天津等地的部分高校之間積極開展合作，實行互選課程、學分互認以及轉學等新舉措。通過改革，大學生們已經具有一定的自主選擇權和自我設計、自由發(fā)展的空間。
�。ǘ┰谥R結構上，強調綜合性和適應性
建國之后，我國借鑒蘇聯模式，按照"專才"教育目標，一方面削減綜合性大學，發(fā)展專門學院；另一方面，在高校內部，按照產業(yè)部門、行業(yè)甚至產品類別設立口徑狹窄的學院、系科和專業(yè)。這種"專才"教育造成學生知識結構單一，很難適應國家經濟、社會發(fā)展的要求。為改變這一狀況，此輪改革通過高校合并、學科與專業(yè)調整、課程綜合化等形式，為學生提供寬口徑的學科和課程大平臺。
在國家教育部的推動下，高校之間按照合并、合作的方式，建立起一批多學科的綜合性大學。到2002年，先后有708所高校合并組建為302所綜合性的高校；有317所高校開展了校際間的合作辦學，形成了227個合作辦學實體。同時，教育部還進行了"面向21世紀教學內容課程體系改革計劃",不斷拓寬專業(yè)口徑，調整專業(yè)目錄，目前，高校本科專業(yè)目錄已由1998年的504種削減到249種。我國高校文、理、工、農、醫(yī)分校，學科單一，專業(yè)狹窄的狀況已有所改善。
高校內部也積極推進改革，通過調整不合理的課程體系，實行課程設置綜合化，以拓寬專業(yè)口徑，實現從"專才"教育向"通才"教育的轉變。為打破專業(yè)和學科壁壘，培養(yǎng)復合型人才，北京大學計劃從2003年開始，招生時不再分專業(yè)，實行按院系、學科大類招生，在低年級實施通識教育，高年級實施寬口徑的專業(yè)教育；清華大學提出在"十五"期間，將實現本科教育從傳統的"專業(yè)對口"向加強社會適應性和人才培養(yǎng)多樣性方向轉變，培養(yǎng)過程從單一學科背景向加強學科的交叉與綜合方向轉變。與此同時，一些高校還設立綜合化改革試點，探索綜合性人才培養(yǎng)的有效途徑，都收到了一定的成效，
（三）在素質教育上，重視學生發(fā)展的全面性
我國高等教育在學生素質培養(yǎng)上長期存在的問題在于，重視"成才"教育、輕視"成人"教育；重視知識教育，輕視素質教育；重視科學教育，輕視人文教育。為改變這一狀況，各高校都提出全面推進素質教育，促進學生全面發(fā)展和健康成長的舉措。
在思想道德素質教育方面，不斷深化"兩課"教育改革，探索有效進行"兩課"教育的新模式。如清華大學指導學生閱讀經典，通過專題向研究性課程過渡，組織學生與教師一起開展研究，取得顯著成效。上海交通大學在做好鄧小平理論"進教材，進課堂，進頭腦"的基礎上，提出"三個代表"重要思想和思想政治工作"進學生社團、進生活園區(qū)、進校園網絡"的思路，并持續(xù)舉辦"三個代表"重要思想學生骨干培訓班，使思想政治教育更加貼近學生的實際，增強了針對性和有效性。在科學文化素質教育方面，針對文化教育薄弱的情況，1995年，原國家教委在全國52所高校開展加強大學生文化素質教育的試點工作。 1998年，第一次全國普通高等學校教學工作會議頒發(fā)了《關于加強大學生文化素質教育的若干意見》，隨后正式建立32個大學生文化素質教育基地。在試點的帶動和《意見》的指導下，各高校紛紛通過設立人文選修課、開設人文講座、加強校園文化建設以及建立校外文化教育基地等多種形式對大學生進行文化素質教育。2002年 3月，共青團中央、教育部、全國學聯又聯合下發(fā)通知，在北京大學、清華大學等63所高校試行開展"大學生素質拓展計劃",標志著全面素質教育進入了一個新的階段。
�。ㄋ模┰谀芰ε囵B(yǎng)上，突出創(chuàng)新性與實踐性
我國傳統教育注重對學生進行知識傳授，忽視能力，尤其是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。針對這一問題，本次高等教育改革把培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力作為全面發(fā)展教育改革的重點�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》指出：實施素質教育，要"以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點","高等教育要重視培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神".
為貫徹這一精神，各高校首先從減負做起，通過減少學生的學分、學時和課業(yè)負擔，給學生創(chuàng)造更多的進行探索研究和參與實踐活動的時間和空間。北京大學把本科生的總學分從80年代的200多學分逐步減少到150學分以下，南京大學則通過實行"三學期制"來減輕學生的課內學習負擔。其次，高校通過制定相應的制度鼓勵學生積極從事科研創(chuàng)新和實踐活動。清華大學在本科生中推廣 "大學生研究訓練計劃",鼓勵學生在導師指導下開展探索性研究工作。上海交通大學推行本科生提前參與導師的科學研究，完善各類實踐環(huán)節(jié)，開展"學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽"等活動，此外還積極鼓勵學生參加重大國際比賽，并爭金奪銀。一些高校還通過設立第二課堂，組織社會實踐、科技比賽、學生社團以及志愿者活動等多種途徑，為培養(yǎng)學生的創(chuàng)新與實踐能力創(chuàng)造了有利條件。
二、改革中存在的主要問題
以人的全面發(fā)展為目標定位的高等教育改革，沖擊了傳統的教育理念，已在高等學校引起廣泛而深刻的變化。但是我們也看到，現有改革還沒有從根本上解決傳統高等教育的深層次問題，其存在的主要問題有：
（一）素質教育的形式化、表面化傾向，是對 "人的全面發(fā)展"的改革目標定位的誤讀。
高校提出素質教育，是針對長期以來我國高等教育"過弱的人文熏陶、過窄的專業(yè)教育、過重的功利導向、過強的共性制約"的傾向提出來的，其主旨就是要實現人的全面發(fā)展。為推進素質教育，各高校在改革中都出臺并實施了一些具體的方案和措施。如前所述，這些改革措施的實施，對于拓寬學生的知識面、開闊學生的視野，提高學生學習的積極性主動性無疑起到了積極的作用。但問題在于，許多學校的改革存在著形式化、表面化的傾向，即把改革的這些措施和活動作為一個項目、一種程序來做，或者僅僅當作一種手段和工具，而沒有當作貫穿于教育全過程的根本原則，在實踐中只不過把素質教育作為知識教育、專業(yè)教育、課內教育之外的一個添加成分。如此，也就不難理解，許多高校出臺的素質教育計劃，幾乎都是建設幾個素質教育基地，舉辦一些素質教育報告，開展一些素質教育活動這樣的程式。這種把素質教育僅僅作為附加和點綴的做法，是對人的全面發(fā)展的高教改革目標的誤讀。
�。ǘ┡囵B(yǎng)方式上過多的共性制約，有悖于人的全面發(fā)展思想中尊崇個性發(fā)展的內涵。
傳統的高等教育在人才培養(yǎng)模式上，崇尚工業(yè)經濟時代的"批量生產原則".與此相對應，學校培養(yǎng)人才的模式，也是按照統一規(guī)格，大批量生產"標準件"人才。而在知識經濟條件下，價值的創(chuàng)造和增值不再是通過批量的規(guī)模來實現，而常常是通過創(chuàng)新，通過有特色的產品來實現的，反映在對人才的需求上，要求必須具備自發(fā)性、創(chuàng)造性、前瞻性和快速適應性的品質。因此，尊重個性，以學生的個性為本，是未來社會對教育的必然要求，也是人的全面發(fā)展教育理念內在的本質規(guī)定。
前述的高教改革，在尊重學生個性方面作出了努力，但由于相關配套的缺失，雖然在形式上給了學生選擇的自由和參與的權利，在實踐中并不是每一個學生都可以點到適合自己興趣和特長的"菜肴".原因在于，改革者在設計方案時，考慮的更多的是社會的需要和學校的規(guī)格，并據此設置專業(yè)，設計學時、學制，制定大綱，提出要求，因此對同一專業(yè)中（在一些學校學生已經有了一定的選擇專業(yè)權）不同特點、不同層次的學生仍然是以同樣長的學時、完全齊一的內容、同樣規(guī)格的目標來要求的；教師備課、上課考慮更多的是教學本身的系統性、邏輯性，很少注意對學生的針對性、可接受性。誠然，教育的最終目的包含適應和促進社會的發(fā)展，因此高等教育的改革必須考慮社會發(fā)展的需要。但社會的發(fā)展歸根到底要依賴于有創(chuàng)造性的個體。而且從邏輯上說，教育也不能直接促進社會的發(fā)展，教育要實現這一目的只能通過促進個體的發(fā)展來實現。因此在人才培養(yǎng)模式上，必須充分尊重學生的個性，滿足不同個性學生成才的需要。過多的共性制約顯然不利于學生的個性發(fā)展。
（三）忽視發(fā)展的可持續(xù)性，使人的全面發(fā)展的教育目標的貫徹缺乏持久的動力。
教育發(fā)展的可持續(xù)性可以從兩個層面來理解。過去人們強調比較多的是高等教育自身發(fā)展的可持續(xù)性。其實，作為接受教育的個體，也有一個發(fā)展的持續(xù)性問題。前者是實現人的全面發(fā)展的條件，后者是人的全面發(fā)展的根據。兩者的融合是貫徹人的全面發(fā)展教育理念的持久動力。
當前的高等教育在這兩個層面上都存在一定的缺陷：首先，教育發(fā)展的可持續(xù)性要求教育改革必須具有前瞻性、超越性和持續(xù)性，即既要立足于現實，又不能拘泥于現實，而應面向未來、面向世界、面向現代化。但是目前我國的高教改革從學科建設、師資隊伍建設、人才培養(yǎng)管理模式，到專業(yè)設置、課程體系的設計，守成多于創(chuàng)新，不是根據社會未來發(fā)展的需要以及社會可能的發(fā)展變化主動進行調整，而是被動適應社會的嬗變。其次，從全面發(fā)展的角度來審視作為個體的人的發(fā)展，在當前的高等教育中，學生接受現成的知識較多，培養(yǎng)學習知識的能力和方法較少；專業(yè)教育較多，基礎教育較少；傳授如何做事方面較多，教育如何做人方面較少。這樣的教育必然使學生走向社會以后的適應性較差，發(fā)展后勁較小，很難適應知識經濟和信息社會對人才的要求。對此，有識之士們早有洞察，但大都思多于履，言多于行。如何實現思與行、理論和實踐的結合，已經現實地提上日程。
�。ㄋ模┙逃u價中的機械化、教條化傾向，背離了"人的全面發(fā)展"的本質要求。
傳統的高等教育質量觀有三個特點：其一是質量標準的剛性，即對不同類別、不同層次的學校采取同樣的標準；對不同能力趨向、不同類型的學生采取同一規(guī)格的靜態(tài)評價標準。其二是質量標準的單一性。例如對教師的評價標準只有一條，就是爭取到多少科研項目，取得多少科研成果，完成多少課時，并以此作為教師晉升晉級的最終依據；對學生評價的指標囿于接受知識的多少，而反映知識多少的標準主要是考試分數。其三是質量標準的絕對性。所有的人才經過高等教育的培養(yǎng)都要達到某一固定的或絕對的知識水準，而不考慮每一個人在知識結構、文化價值觀、理解和解決問題能力方面原有的基礎。這樣的質量觀的導向就是培養(yǎng)統一規(guī)格、達到統一要求的 "合格"人才；而對受教育者來說，似乎接受教育的目的不是為了開發(fā)自己的潛能，而是為了被現存的教育體制鑒定為"合格".
近年來，對傳統的教育體制、教學模式的改革，并未從根本上觸動傳統高等教育的質量觀。例如對學校的評價，還是從學生規(guī)模、師資隊伍數量、論文數量等諸方面打分排名；對學生進行綜合測評，還是將學生應具備的素質細化若干，每一方面量化打分。這種評價的機械化、教條化傾向，必然導向學校失去辦學特色，學生失去鮮明個性。而失去特色和個性，科學意義上的質量又從何而來？常見情況是：教師為了達到指標的數量和檔次而疲于奔命，忽視對學生的輔導和培養(yǎng)；學生為了分數費勁心機，不惜犧牲自己的興趣、愛好和特長�？傊�，這種裁剪特色、削減個性的質量觀和評價制度，對高等教育的改革產生的導向是與人的全面發(fā)展的本質要求相背離的。
三、推進改革的思路與對策
針對當前高等教育改革中凸顯出來的問題，從人的全面發(fā)展的角度審視，今后的改革應在以下幾個方面有所突破。
�。ㄒ唬淞⑿碌慕逃|量觀，并以此為基礎構建科學的評價體系，以求對未來高等教育改革起到正確的導向作用。
如前所述，以傳統質量觀為基礎的高等教育評價制度，注重對結果的評價，忽視對象歷時性和發(fā)展性的變化，其負面的導向顯而易見。要保證高教改革不偏離人的全面發(fā)展的方向，必須以新的質量觀為基礎，構建一個多元、柔性、相對的、符合我國當前高等教育改革實際、具有正確導向的評價制度。
對高校的評價，要充分認識不同學校擁有的不同的辦學歷史、發(fā)展目標、任務和職能，從而確立多元化的評判標準，鼓勵大學辦出特色。
對教師的評價，雖不能完全拋棄獎懲性的評價，但要弱化獎懲性、甄別性的評價功能，增強發(fā)展性評價的功能。實踐證明，基于結果的獎懲性評價對激勵教師工作熱情和積極性的作用非常有限，必須通過滿足他們社會、心理方面的需要，即通過發(fā)展性評價來調動他們的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，從而達到學�？傮w發(fā)展與教師個體發(fā)展需要的統一和默契。
要用發(fā)展的、全面的眼光看待學生，采用一種開放式的、靈活的評價制度，以保護和發(fā)展學生的差異和個性。例如，對不同基礎、不同特點的學生的評價，要注重他們在原有基礎上的進步和提高。對于學生的不同能力，應當給予同樣的重視，從教育評價的角度對學生某些能力上的特殊發(fā)展予以承認，這樣才能使各類學生都充分發(fā)揮自己的天性和潛能，成長為既全面發(fā)展，又具有特色、特長的創(chuàng)造性人才。
�。ǘ┥罨叩冉逃暧^體制改革，擴大和落實高校的辦學自主權，為人的全面發(fā)展創(chuàng)設最佳的教育環(huán)境。
人的全面發(fā)展的前提是教育環(huán)境的全面自由發(fā)展，是教育自身的自我選擇的確立，以及對受教育者主體需要的充分滿足。這些都依賴于高校擁有充分的辦學自主權，因為只有擁有了辦學的自主權，學校才能夠自主地進行變革、自主地選擇發(fā)展的方向和途徑、自主地實踐非凡的辦學思想和超常規(guī)的發(fā)展措施，進而為人的全面發(fā)展創(chuàng)設自主選擇的教育環(huán)境。否則，雷池難越，動輒得咎，學校就只能搞形而上的統一，促進人的全面發(fā)展當然只能是一句空話。
事實上，在我國，高等教育辦學自主權已提出十多年，并在法律上得到了確認。但是，如果從面向現代化、面向世界、面向未來，以及人的全面發(fā)展的視角來看，高校的辦學自主權仍是制約我國高校發(fā)展的重要體制因素。這一問題集中體現在如何依法落實高校的自主權，即一方面是政府如何進一步放權給高校，另一方面是高校如何用好辦學的自主權。從政府角度說，首先要轉變觀念，擺正與高校的關系，并切實轉變職能，擺脫事務性的過程管理，加強宏觀規(guī)劃，具體說就是由直接管理轉為間接管理、由具體管理變?yōu)檎w管理，由硬性管理變?yōu)檐浶怨芾恚粡母咝＝嵌日f，要確立以人才培養(yǎng)為中心的觀念，學校各項工作都要圍繞學生的全面發(fā)展進行運作，實行學生為本、通才教育和學習自由。與此同時，高校還必須提高自身的管理水平和服務水平，增強自主辦學的能力。為此，應盡快建立一支高水平、職業(yè)化的行政管理隊伍，使高校的行政管理水平適應急劇變化的形勢需要，具備自主辦學的能力。
�。ㄈ⿲崿F高校內部管理體制和機制的轉型性變革，適應新時期高等教育目標和功能的轉變，保證人的全面發(fā)展的教育目標得以順利實施。
高校在擴大自主權等方面的改革是宏觀體制層面的改革，它解決的是高等教育發(fā)展的外部矛盾、外部約束，高等學校內在層面的改革也不能忽略。這是由高等教育本身的功能和使命決定的，因為學生的培養(yǎng)最終仍然是學校的任務，高等教育實現人的全面發(fā)展的目標和任務也必然落到高校身上。
高校內部管理體制和機制的變革必須有利于高校自身發(fā)展的可持續(xù)性，具體體現在兩個方面：一是在時間取向上的前瞻性，即高校要以促進人的全面發(fā)展作為目標去思考今日之改革，找準學校的定位，制定好學校遠、中、近三程的發(fā)展規(guī)劃。二是在改革內容方面的適應性，即學校內部的各項改革如勞動人事、分配制度等方面的改革，要適應新時期高等教育的目標和功能定位，真正以學校的可持續(xù)發(fā)展為中心，著力進行管理體制和運行機制的整合，創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境，以保證促進人的全面發(fā)展的高教改革目標得以落到實處。
（四）將高等教育的改革和發(fā)展主動納入到全面建設小康社會的奮斗目標中，并在此過程中實現高教改革的終極目標。
十六大報告在論述全面建設小康社會目標時明確提出了教育的發(fā)展目標："形成比較完善的現代國民教育體系","人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。"并明確提出"造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。"高等教育的改革和發(fā)展不能偏離這一目標。這是因為，首先，人的全面發(fā)展和素質的提高是全面建設小康社會的基礎；其次，在全面建設小康社會的進程中，教育起著重要的推動作用；第三，教育的發(fā)展程度是小康社會的重要指標，也是基本內容之一。
高等教育的改革要緊緊圍繞人的全面發(fā)展這一小康社會的重要指標，切實把促進人的全面發(fā)展貫穿于整個教育、教學的全過程。通過科學教育與人文教育的整合等一系列創(chuàng)新思路和舉措，改革大學的人才培養(yǎng)模式，全面提高人才的素質。這事實上是高等教育工具意識向本體意識的回歸，是高等教育本質的體現。
需要指出，貫徹人的全面發(fā)展的教育理念，不僅僅是教育部門和高校領導的事，要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，要求教師、教育管理工作者都應具有全面發(fā)展的理念和全面發(fā)展的素質，并以此為目標提高自己的教學水平、服務水平和管理水平。當自上而下、自下而上的觀念、認識、行為真正提高和到位之日，才是促進人的全面發(fā)展的教育改革目標切實落到實處之時。
【高等教育改革的現狀分析及對策研究】相關文章：
農村小學科技教育的現狀分析與對策研究08-25
中學德育現狀分析與對策08-25
河南省高等職業(yè)院校體育課程現狀分析及對策建議08-26
高中作文教學的現狀分析與對策探討08-24
初中語文閱讀教學的現狀分析與對策08-25
“中學生考試焦慮現狀、原因及對策研究”課題研究報告08-26
中職信息技術課程開設現狀及對策研究08-25
淺析留守兒童的發(fā)展現狀及對策研究（通用6篇）05-07
淺議留守學生之現狀與對策08-25