基礎地理信息系統建設構思
〖摘要〗測繪工作是為國民經濟建設服務的一項基礎性、前期性和公益性的工作。測繪技術的發(fā)展，給測繪管理工作提出了新的課題。傳統的測繪管理方法（包括行業(yè)管理、技術管理、生產管理、測繪資料管理及對外提供服務等）已不能滿足現代技術發(fā)展的需要。本文就利用計算機技術、網絡技術、辦公自動化技術及GIS技術建設省級基礎地理信息系統的有關問題提出作者的初步見解。關鍵詞 基礎 地理信息系統
1 引言
隨著電子技術、計算機技術及現代測繪技術的發(fā)展，GPS技術給傳統的大地測量技術帶來了革命性的變化。數字攝影測量技術使傳統的航測技術產生了根本的變革。以GIS、GPS、RS為代表的3S的技術給測繪業(yè)帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。國家測繪局以發(fā)展數字化測繪技術為起點，以推廣3S技術應用為龍頭，先后在四川、北京、黑龍江、陜西、湖北、廣東、海南等地建立七個數字化測繪技術生產示范基地，并將發(fā)展地理信息產業(yè)確定為測繪行業(yè)的發(fā)展方向和歸宿，1995年底，國家基礎地理信息中心正式成立，同時在原來技術工作的基礎上，開始籌建國家基礎地理信息系統。
廣西地區(qū)的GIS技術應用屬全國較早的省份之一，北海市規(guī)劃局、北海市土地局、南寧市土地局、柳州市規(guī)劃局等均已建立或正在建設自己的地理信息系統。在測繪系統，3S技術應用起步雖然較晚，但經過各方面的共同努力，進步很快。以廣西測繪局為代表的數字化測繪生產技術已基本形成生產規(guī)模，GPS應用技術已比較成熟，廣西綜合區(qū)情地理信息系統建設工作進展順利，其它專題GIS技術開發(fā)與應用正在起步，數字攝影測量技術將在今后幾年的1：5萬、1：1萬地形圖更新建庫工作中得到廣泛應用。
測繪技術的發(fā)展，給測繪管理工作提出了新的課題。測繪行業(yè)管理、技術管理、生產管理、測繪產品（成果、資料）管理及對外提供服務等，無論從哪方面來說，傳統的管理方法均不能滿足現代技術發(fā)展的需要。形勢的發(fā)展對基礎地理信息提出了迫切要求[liu1][1] 。利用計算機技術、網絡技術、辦公自動化技術及GIS技術，建設廣西基礎地理信息系統，必須提到議事日程。本文就有關問題提出作者的初步見解，以期拋磚引玉，引起討論，推動此項工作的健康而又快速地發(fā)展。
2 廣西基礎地理信息系統的構成
一個省級的基礎地理信息系統不是簡單的計算機軟硬件系統，而是基礎測繪管理工作的重要內容，必須有相應的行政管理體系與技術標準體系與之配套。因此，廣西基礎地理信息系統主要由計算機硬件及網絡環(huán)境、軟件環(huán)境、技術標準體系、管理體系、數據庫等構成。
2.1 計算機硬件及網絡環(huán)境
廣西基礎地理信息系統將以廣西基礎地理信息中心作為網絡中心，其它各測繪院、機關、測繪管理處、質量檢查站等為網絡節(jié)點，構成一個C/S網絡結構。硬件以微機為主，網絡中心使用部分服務器及工作站，外圍設備包括繪圖儀、掃描儀、打印機、光盤機、磁帶機、數字化儀等。
2.2 軟件環(huán)境
系統軟件采用技術成熟、應用廣泛的軟件，如UNIX、WINDOS95、WINDOWS NT及數據庫管理軟件�；A軟件平臺應選擇國產軟件，這對于將來的應用開發(fā)、數據安全及促進我國地理信息產業(yè)的發(fā)展均具有重要意義；在目前國產軟件暫時不能滿足要求的情況下，可先使用成熟的商業(yè)軟件（如ARC/INFO,GENAMAP等），但需要保證數據將來能移植到國產軟件平臺。應用軟件（數據采集、數據處理軟件、圖形圖像處理等）宜采用成熟的國產化軟件，如武漢測繪科技大學的數字攝影測量系統Virtuozo及測量平差軟件包、中國測繪科學研究院的微機數字攝影測量系統、國產矢量化軟件GEOSCAN、MAPVECTOR等；部分應用軟件自己開發(fā)，但要避免低水平的重復開發(fā)現象。
2.3 技術標準體系
系統應具有統一完整的技術體系，如數據采集標準、數據交換標準、數據建庫標準、數據質量檢查與控制標準、數據更新標準、數據使用標準等。技術標準應采用相應的國家標準和行業(yè)標準，當沒有國標和行標時，可按國標和行標的建標指導原則建立自己的標準。此外，還應有一批訓練有素的技術干部作為系統的支撐。
2.4 管理體系
嚴格地說，廣西基礎地理信息系統是為滿足現代基礎測繪管理需要而建立的一套現代化的測繪管理系統，因此必須根據現代計算機網絡及辦公自動化的特點，建立一套新的管理體系，包括測繪行業(yè)管理、生產管理、質量管理、技術管理、成果管理、數據安全管理、數據版權管理等。
2.5 數據庫
數據庫是系統的核心。廣西基礎地理信息系統的數據庫部分包括：
●管理數據庫：行政辦公、人事檔案管理、財務管理、測繪行業(yè)管理、質量監(jiān)督管理、測繪生產管理、技術管理等數據。
●技術數據庫：所有的技術標準、設計書、技術文檔說明等。
●1/25萬數據庫：是全國1/25萬數據庫的分庫，包括地形、地名、數字高程模型、景觀影象四個部分。
●1/5萬數據庫。
●1/1萬數據庫及基礎數字地面高程模型。
●1/5千數據庫（重點地區(qū)）。
●數字正射影像庫。
●大地測量成果數據庫。
●地名數據庫。
●境界數據庫：包括國界、省界、地區(qū)界、市界、縣界、鄉(xiāng)界、村界、屯界等。
●其它專題數據庫：如綜合區(qū)情地理信息系統(9202)專題等。
3 廣西基礎地理信息系統的建設方針
廣西基礎地理信息系統的建設擬本著“總體設計、急用優(yōu)先、重點優(yōu)先、成熟優(yōu)先、分步實施”的方針，綜合利用地理信息系統（GIS）技術、辦公信息系統（OIS）技術、計算機網絡技術以及多媒體技術等技術手段，進行系統建設。同時，系統的建設要高起點并切合實際，以保證系統有較長的生命周期及良好的可擴展性。因此，該系統建設強調以下三個原則：
3.1 實用性
確立以滿足現代測繪管理工作為主要目標的思路。從實際出發(fā)，以解決實際應用問題為主，這樣容易見效益，也使得系統自身能獲得滾動發(fā)展和不斷完善、擴充、更新的能力。
3.2 先進性
當前，國內外地理信息系統技術應用已取得了一定的經驗，因此，本系統的建設在技術方案、系統設計、運行管理等方面應具有一定的先進性，系統的開發(fā)建設應采用軟件工程學所倡導的開發(fā)模式及最新的理論、技術和方法，系統的設計應采用可視化技術、數據流與控制流集成化、軟件功能部件化等最新分析設計方法，同時，考慮到系統的發(fā)展完善，系統的軟硬件配置將具有一定時期的先進性；另外對系統的運行管理要有較高的要求，以保證系統具有一定的先進性和較長的生命周期。
3.3 可擴展性
根據客觀情況，廣西基礎地理信息系統的建設將是一個不斷完善、逐
步提高的長期發(fā)展過程，這樣就要求系統具有較強的可擴展性。
事實上，廣西基礎地理信息系統的建設已經有了一定的基礎：廣西測繪局全局的數字化測繪生產已基本形成規(guī)模，計算機的使用已比較普遍，局屬各單位基本上都建立了自己的局域網，各級領導對此已有一定的認識，1996年成立的廣西基礎地理信息中心已經從整體上考慮這方面的有關問題。只要領導重視，各方面共同努力，此項工作會取得較快的進展。
4 須重點考慮的幾個問題
廣西基礎地理信息系統的建設，在技術方面已基本成熟，只要遵循上述提出的“總體設計、急用優(yōu)先、重點優(yōu)先、成熟優(yōu)先、分步實施”的建設方針，系統建設工作可順利開展。在實施過程中，須重點考慮如下幾個主要問題：
4.1 經費投入問題
系統建設需要大量的經費投入。一方面，廣西基礎地理信息系統屬于基礎測繪項目，部分經費可從基礎測繪經費中投入。另一方面，系統建設工作屬科研項目，應投入部分科研經費。部分專題數據庫建庫經費可從專題經費中解決（如9202工程）。類似如地名數據庫、境界數據庫這樣的專題建設費用可聯合其它有關部門共同解決。
4.2 管理問題
現代技術發(fā)展給測繪管理工作提出的挑戰(zhàn)是不可避免的，與其被動地接受，不如主動地迎接。廣西基礎地理信息系統的建設，必定給測繪局乃至測繪系統的行政管理、生產、質量管理、測繪成果管理等帶來重大變化。如測繪成果提供方式由現在的模擬產品方式向數字化產品方式過渡，再如數字攝影測量技術將使現在航測生產方法徹底改變，在相當長的一段時期內，模擬測繪產品與數字化測繪產品并存等等，其中有一系列問題需要研究和探討。
4.3 人才問題
技術的發(fā)展和應用離不開高素質的技術人才。測繪行業(yè)過去一段時期人才流失比較嚴重。新技術的發(fā)展與應用一方面可鍛煉和培養(yǎng)人才，另一方面可吸引人才，給技術人才以用武之地。
4.4 數據版權問題
模擬的測繪產品版權問題較好解決。受法律不健全、法制觀念淡薄等客觀條件的影響，數字化測繪產品的版權問題亟待解決，因為數字化產品一經提供，可以輕而易舉地進行復制。要解決這個問題，除了法律外，還需要制定一系列的管理規(guī)章制度，如“權威數據審查制度”，當項目設計者提交設計成果時，同時應提交所使用的基礎數據的來源證明，以限制數據的非法使用。
4.5 數據更新與數據版本管理問題
為滿足國民經濟建設的需要，必須定期更新數據，保持基礎數據的現勢性。數據更新后，歷史數據仍須保存。因此必須建立一套有效的數據版本管理機制，確保有效數據能長期保存，又避免不必要的數據冗余。
參考文獻：
1 龔健雅，建立我國的基礎地理信息框架，中國測繪，1997（4）：30－32
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