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公路環(huán)境保護與環(huán)境影響評價現(xiàn)況
摘要：公路建設取得突出的優(yōu)勢，公路環(huán)境保護和環(huán)境影響評價等符合要求，對公路的環(huán)境影響和環(huán)境保護具有重要意義。本文將對公路環(huán)境保護和環(huán)境影響評價進行詳細的分析，提出今后公路環(huán)境保護和環(huán)境影響評價發(fā)展的方向。
關鍵詞：公路環(huán)境保護；環(huán)境影響評價；要點分析
公路環(huán)境影響評價即是根據(jù)對公路建設所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行識別、預測和和評價，提出合適的清除或者減輕不良環(huán)境影響的措施和對策。公路環(huán)境影響評價需要結合公路建設實際和環(huán)境保護目標進行分析，在評價的過程中分析環(huán)境的具體影響。近年來，隨著汽車保有量持續(xù)增加，公路在運輸網(wǎng)絡中的位置越來越重要，伴隨著公路的高速發(fā)展，公路對周邊環(huán)境的影響問題也大量凸現(xiàn)，需要提出對應的環(huán)境保護和生態(tài)恢復措施，避免出現(xiàn)環(huán)境影響和生態(tài)損失。
1當前公路建設環(huán)境影響評價現(xiàn)狀
公路環(huán)境影響評價內容一般包括：生態(tài)環(huán)境影響評價、噪聲環(huán)境影響評價、大氣環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、固體廢物環(huán)境影響評價、風險評價等。在公路建設的過程中，如何做好環(huán)境影響評價是關鍵，但是影響因素多，影響預測評價可能存在偏差現(xiàn)象，必須在當前評價水平基礎上提高。以下對環(huán)境影響評價現(xiàn)狀存在的問題進行分析：
1.1評價深度不夠
《公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（JTGB03-2006）和《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》（HJ19-2011）分別規(guī)定了公路建設項目環(huán)境影響評價和公路建設項目生態(tài)影響評價的內容、方法和程序。在導則和規(guī)范的落實階段需要了解公路建設內容和方案，但是評價階段受到其他因素的影響，存在很多不足，在信息收集和后續(xù)評價中，難以進行精確評價。另外，評價應根據(jù)線路敏感目標等進行針對性分析，提出針對性的環(huán)保措施，如果僅考慮噪聲污染現(xiàn)象，則勢必存在不足[1]。
1.2評價重點不明確
當前在公路環(huán)境影響評價根據(jù)不同線路走向、沿線環(huán)境情況、環(huán)境保護目標分布情況，主要影響體現(xiàn)在生態(tài)影響、噪聲影響、大氣影響、風險影響、水體影響等。不同的路線方案、保護目標分布等可能導致擬建公路對沿線的環(huán)境影響因子差異較大，在環(huán)境影響評價過程往往存在各類影響分析不能進行側重分析問題，導致突出的環(huán)境問題不能針對性分析，評價深度不夠等，導致突出環(huán)境問題的影響預測分析存在偏差，環(huán)保措施無針對性，無法發(fā)揮環(huán)境影響評價的理想作用[2]。
1.3環(huán)境影響后評價實施力度不夠
由于環(huán)境影響評價主要是根據(jù)可行性研究報告、初步設計進行評價，公路建成后實際的環(huán)境影響可能與環(huán)境影響評價報告存在較大偏差，因此公路運營一定時間后，應對公路建成后進行環(huán)境影響后評價。環(huán)境影響后評價應根據(jù)《公路建設項目后評價工作管理辦法》和《公路建設項目后評價報告編制辦法》等規(guī)范要求進行，避免與建設項目環(huán)境保護驗收調查混為一談。
2公路環(huán)境影響評價改進措施建議
結合當前公路環(huán)境保護的概況和環(huán)境影響評價要求等，需按照導則和規(guī)范流程要求進行評價，才能符合環(huán)境影響評價和環(huán)境保護要求。以下對現(xiàn)狀公路環(huán)境影響評價改進措施分析：
2.1加強評價深度
根據(jù)公路選線沿線的環(huán)境敏感情況、環(huán)境保護目標分布情況，根據(jù)《公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（JTGB03-2006）和《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》（HJ19-2011）進行評價等級判定，根據(jù)導則確定的評價等級和評價要求進行等級要求的深度評價。另外，應針對選線沿線的敏感因素調查清楚，判定選線從環(huán)保角度是否合理可行，若不可行應提出建議另外選線的建議。
2.2明確評價重點
根據(jù)擬建公路沿線環(huán)境情況、環(huán)境保護目標分布情況，篩選環(huán)境影響大、持續(xù)周期長或影響不可逆的影響因子進行針對性的分析。比如跨越村莊、學校等噪聲敏感點，應對聲環(huán)境影響進行針對性分析，現(xiàn)狀調查中對沿線村莊、學校的臨路第一排建筑標高、層數(shù)、建筑朝向、門窗結構、擬建公路與敏感點之間的地面環(huán)境（荒地、綠地或擬設置聲屏障等）進行調查，預測中應考慮不同聲功能區(qū)的預測（如第一排4a類、第二排2類應分別進行預測）；比如跨越河流，應對地表水環(huán)境和風險進行針對性分析，環(huán)保措施中對橋梁兩側的初期雨水沉淀池和事故池提出建設要求；比如跨越自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊或重要生態(tài)敏感區(qū)，應對生態(tài)影響進行針對性分析，現(xiàn)狀調查清楚跨越的生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀、保護動植物分布情況，生態(tài)環(huán)保措施應針對可能占用的特殊生態(tài)敏感區(qū)提出避讓、減緩、補償或重建措施。
2.3強化公路建設項目后評價
公路環(huán)境影響后評價，是根據(jù)編制環(huán)境影響報告書的公路建設項目在通過環(huán)境保護設施竣工驗收且穩(wěn)定運行一定時期后，對其實際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護和風險防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證評價，并提出補救方案或者改進措施，使環(huán)境影響評價更能準確的反映工程建設項目對沿線及周圍環(huán)境實際影響，并為環(huán)境管理提供科學依據(jù)。環(huán)境影響后評價工作是公路建設項目環(huán)境監(jiān)督管理的重要組成部分，對建設單位和環(huán)評單位起到監(jiān)督和促進作用，有利于深化執(zhí)行“三同時”制度和提供環(huán)境影響評價的有效性，因此，公路環(huán)境影響后評價必不可少。公路環(huán)境影響后評價主要對工程概況、環(huán)境影響要素、污染防治對策等進行驗證分析，對環(huán)評階段的工程內容和選線是否有變更進行驗證，若公路工程內容和路線發(fā)生變動，對環(huán)境的影響情況是否存在重大變動，是否與環(huán)評階段環(huán)境影響結論存在一定差異；對生態(tài)、噪聲、大氣等各環(huán)境要素環(huán)境影響進行驗證，對環(huán)評階段采用的分析預測方法是否合理有效進行驗證，是否存在重大遺漏或偏差，并分析原因提出相應的補救措施或改進建議；對環(huán)評報告書中提出的環(huán)保措施和建議是否合理、適用、有效進行驗證，是否滿足施工期、運營期減少環(huán)境負面影響、控制污染的要求，對環(huán)保措施運行的管理、監(jiān)督檢測等對策建議的合理性有效性進行驗證。從中找出問題和原因，為進一步提出補救措施和監(jiān)督管理提供依據(jù)。因此，為了更好的評價公路建設項目對周邊的環(huán)境影響情況，改善公路建成后對周邊的環(huán)境影響程度，在公路運營一段時間后，應對公路環(huán)境影響進行后評價[3]。
3結束語
本文結合公路環(huán)境保護和環(huán)境影響評價的實際情況，對環(huán)境影響評價現(xiàn)狀存在的評價深度不夠、評價重點不明確、環(huán)境影響后評價實施力度不夠等現(xiàn)象進行探討分析，從環(huán)評導則、規(guī)范入手，結合擬建公路沿線的環(huán)境特征、敏感點分布特征，提出加強評價深度的要求和評價重點的要求，提升環(huán)境影響評價結論的可行性。同時，建議強化公路建設項目環(huán)境影響后評價，提出后評價主要工作內容，為公路環(huán)境影響進一步提出補救措施和監(jiān)督管理提供依據(jù)，降低我國公路建設環(huán)境影響。
參考文獻
[1]譚云舟.公路環(huán)境影響評價與環(huán)境保護[J].科技信息，2010（12）：752～753.
[2]羅隆海，謝芳芳，唐建濤，羅松軍.公路環(huán)境保護與環(huán)境影響評價[J].科技信息（科學教研），2008（07）：307～308.
[3]馬傳明.高速公路環(huán)境影響后評估初步研究[J].2002（12）.
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