無審計(jì)，審計(jì)出的問題長期不糾正或不處理，由此造成農(nóng)村村級經(jīng)濟(jì)組織“銀行賬戶多，資金管理亂”，“支出票據(jù)多，收支憑證亂”，“違規(guī)賬目多，核算管理亂”，“違規(guī)問題多，財(cái)務(wù)收支亂”。四是會計(jì)的主體地位缺失。實(shí)行代理制、委派制等雖具有許多優(yōu)點(diǎn)，也已取得了明顯成效，但都無明確的法律依據(jù)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代行政府職能成為會計(jì)主體和管理主體，不符合相關(guān)法規(guī)的規(guī)定；代理中心為會計(jì)核算主體，與會計(jì)本質(zhì)沖突，與村民自治相異；村民理財(cái)小組、政府與第三方審計(jì)監(jiān)督同為監(jiān)督主體，卻不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，政府不介入，監(jiān)督就消失，政府介入就導(dǎo)致 “行政化”或“過死”。

　　（三）農(nóng)村會計(jì)問題的解決方法 一是以會計(jì)證為基本要求，盡快提高會計(jì)人員素質(zhì)。各級政府和各級組織必須按照《會計(jì)法》的要求，堅(jiān)持持證上崗是自選或公開選聘會計(jì)人員的基本條件。同時，還必須創(chuàng)造有利條件，積極組織會計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，互相檢查財(cái)務(wù)收支、記賬和建賬情況，定期或不定期進(jìn)行培訓(xùn)提高，加強(qiáng)在崗會計(jì)人員的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練、電算化技能訓(xùn)練和職業(yè)道德學(xué)習(xí)，全面提高會計(jì)人員素質(zhì)。二是以第三方審計(jì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)外部會計(jì)監(jiān)督。村級內(nèi)部不能很好或沒有開展各項(xiàng)監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督幾乎流于形式，甚至是完全的放任自流，因此，建立和完善以第三方審計(jì)為重點(diǎn)的社會監(jiān)督體系，不斷加強(qiáng)政府、審計(jì)、稅務(wù)監(jiān)督和社會監(jiān)督，進(jìn)而不斷逆向促進(jìn)村民監(jiān)事會、村民理財(cái)小組、內(nèi)部審計(jì)等監(jiān)督組織的建立完善和工作職能的發(fā)揮，全面監(jiān)控農(nóng)村會計(jì)各項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)的處理。三是以經(jīng)濟(jì)法律為主要內(nèi)容，加強(qiáng)村干部整體素質(zhì)的教育和培訓(xùn)。村干部是農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的帶頭人，唯有為人正派正直、辦事熱心公道、大公無私為農(nóng)民謀福利、思想認(rèn)識正確、法制觀念濃厚的人才能做好農(nóng)村基層干部，才能當(dāng)好家，理好財(cái)，才能領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這同時也是實(shí)行村級會計(jì)自我管理的前提和保證。因此必須對村基層干部加強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)法律為主要內(nèi)容的綜合素質(zhì)教育和培訓(xùn)，利用培訓(xùn)會、黨員大會、支部會、民主生活會等多種形式，認(rèn)真開展批評和自我批評，提高內(nèi)部監(jiān)督的意識和能力，使農(nóng)村基層干部做到“知法、懂法、守法”，扎扎實(shí)實(shí)工作，做農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路人。四是以建章立制為突破口，狠抓落實(shí)和檢查。要以《會計(jì)法》為基準(zhǔn)，按照財(cái)政和農(nóng)業(yè)等部門的要求，逐步建立和完善統(tǒng)一的農(nóng)村會計(jì)規(guī)章制度，如會計(jì)工作規(guī)范（會計(jì)核算監(jiān)督制度）、現(xiàn)金收支制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、內(nèi)部牽制制度、責(zé)任追究制度等，以確保會計(jì)工作順利完成；同時還要注重落實(shí)和檢查，按照對責(zé)任追究制度，對各責(zé)任人實(shí)行上溯追究、責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，對有令不行者，要嚴(yán)肅查處，對違法犯罪者交由司法機(jī)關(guān)依法處理。五是以財(cái)務(wù)公開為手段，強(qiáng)化村民主理財(cái)小組和村財(cái)務(wù)監(jiān)事會監(jiān)督。各地的實(shí)踐證明實(shí)行村財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)和村民監(jiān)督的重要手段，是新形勢下擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，推進(jìn)村民自治的一項(xiàng)有力舉措。村民主理財(cái)小組受托于村民代表大會參與村財(cái)務(wù)管理，按制度定期或關(guān)鍵點(diǎn)時間或較多村民有異議時向村民公布總體和專項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)債務(wù)、大額或?qū)ｍ?xiàng)資金使用、干部報(bào)酬分配、投資收益及分紅、水電費(fèi)、招待費(fèi)、車輛費(fèi)用等情況以及群眾關(guān)心的其他財(cái)務(wù)熱點(diǎn)問題等，使村級財(cái)務(wù)管理做到“陽光操作”，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度。村財(cái)務(wù)監(jiān)事會要依法加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極履行監(jiān)管職責(zé)，敢于和用于對各個會計(jì)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審核、監(jiān)督，嚴(yán)把支出關(guān)，確保集體財(cái)產(chǎn)安全完整。六是以會計(jì)規(guī)范基礎(chǔ)，嚴(yán)格會計(jì)業(yè)務(wù)的計(jì)劃、審核、報(bào)批、核算處理程序。會計(jì)人員必須按照會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范的要求，按照會計(jì)業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格落實(shí)入賬前的“五審關(guān)”，即每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從發(fā)生到入賬都要經(jīng)過以下程序：一是把好初審關(guān)，即由村會計(jì)依據(jù)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，對所處理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行合理性和合法性審查，對手續(xù)不全、違規(guī)違紀(jì)的票據(jù)等退還給經(jīng)手人；二是把好簽字關(guān)，即由村干部對收支票據(jù)進(jìn)行再次審核把關(guān)，符合條件的簽字，不符合條件的退回當(dāng)事人；三是把好理財(cái)關(guān)，即由民主理財(cái)小組對收支票據(jù)進(jìn)行集體討論審核，對有異議的票據(jù)，上報(bào)上級有關(guān)部門認(rèn)定把關(guān)；四是把好審核關(guān)，即每月底，由村會計(jì)將齊全的票據(jù)交縣級有關(guān)管理部門的總會計(jì)審核審計(jì)把關(guān)；五是把好入賬關(guān)，即由分管會計(jì)根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度及上級有關(guān)文件、政策的規(guī)定對審核合格的票據(jù)進(jìn)行再次審核，無誤后才能入賬。
　�。ㄋ模┒喾椒龀�，推進(jìn)農(nóng)村會計(jì)回歸本位 一是政府支持，統(tǒng)一管理。加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)工作的管理，首先要提高各個方面的認(rèn)識，要把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理擺上政府重要的議事日程，定期聽取關(guān)于村級財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，研究解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上存在的問題，制定對策，確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。其次，要按照《會計(jì)法》的要求，盡快理順管理體制，把歸口其他部門管理的農(nóng)村會計(jì)工作盡快劃歸縣級財(cái)政部門統(tǒng)一管理；財(cái)政部門要按照《會計(jì)法》的要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好農(nóng)村會計(jì)管理工作，為促進(jìn)我國“三農(nóng)”改革與發(fā)展的大政方針政策在廣大農(nóng)村順利實(shí)施提供財(cái)政統(tǒng)一的法定管理保障。二是立法支持，規(guī)范基礎(chǔ)�！稌�計(jì)法》是各項(xiàng)會計(jì)工作的準(zhǔn)繩，《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》是實(shí)施會計(jì)基礎(chǔ)工作的依據(jù)，要盡快以此為根本，建立統(tǒng)一的農(nóng)村會計(jì)管理法規(guī)，進(jìn)一步完善農(nóng)村會計(jì)與財(cái)務(wù)管理制度，提高農(nóng)村自我監(jiān)督能力，強(qiáng)化政府和社會監(jiān)督功能。同時，農(nóng)村會計(jì)人員要加強(qiáng)會計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到知法、懂法、守法、護(hù)法，依法依規(guī)做人行事；要加大會計(jì)法規(guī)的宣傳，營造一個全社會了解會計(jì)法規(guī)、執(zhí)行會計(jì)法規(guī)的良好氛圍；要進(jìn)一步加大對違法違紀(jì)行為的處罰力度，確保會計(jì)核算的真實(shí)性和完整性，逐步提高農(nóng)村會計(jì)管理工作的質(zhì)量和水平。三是激勵機(jī)制，穩(wěn)定和發(fā)展隊(duì)伍。受多種因素的影響，當(dāng)前農(nóng)村會計(jì)人員的待遇水平整體較低，生存和發(fā)展相對困難，會計(jì)工作失去了吸引力，