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切實加強師范教育 努力建設一支高素質的教師隊伍
教育是一個充滿理想與激情的事業(yè)；教育是改變我們每一個人自身命運的最有效途徑；老師 是一個充滿智慧與愛心的職業(yè)；教師隊伍建設是主宰一個民族興衰的基石。百年大計，系于 教育；教育大計，系于教師。最近，我到中小學和高校就師資隊伍建設和師范教育作了點調 查研究，深刻認識到：要振興教育必須有一支師德和業(yè)務水平過硬的高素質教師隊伍。師范 教育是培養(yǎng)教師的母機，決定了教師成長的先天素質。教師的素質要隨著時代的發(fā)展和社會 的進步不斷拓展和更新。21世紀是知識經(jīng)濟的世紀、創(chuàng)新的世紀、個性得到張揚和發(fā)展的世 紀。誠然，要建設高素質教師隊伍，就要加快師范教育的改革。
教師教育體系的調整，始于自上而下的體制調整。本世紀初，中等師范基本上從教師教育體 系中淡出，除少數(shù)升格為師專外，大量中等師范學校改辦高中、九年（或十二年）一貫制實 驗學校，其中不乏轉制為“公辦民助”。需要反思的是，符合小學教育規(guī)律的綜合素質的培 養(yǎng)、教學基本功的訓練、人文藝術的熏陶、服務少兒啟蒙的專業(yè)思想的養(yǎng)成等中等師范傳統(tǒng) 特色，是否遷移到“大專”、“本科”的初等教育師資的職前培養(yǎng)模式之中？至于師院升格 師大，師大追求“綜合化”，無論自身條件如何，舉“教師教育”之名，卻又不得不行“綜 合大學”之實，其中“招生驅動”、“排行引領”、“生存需要”種種非教師教育因素，似 乎不依意志為轉移，從而導致以下師范教育培養(yǎng)的種種弊端。
一是師范專業(yè)的生源質量普遍下降。由于中小學教師的生活待遇總體上偏低，尤其是農(nóng)村中 小學嚴重偏低，再加上師范畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢通，致使越來越多的中學生不愿報師范，不 敢報師范。師范院校也追求綜合性，致使師范生培養(yǎng)陷入了非良性循環(huán)境地，整個師范教育 的發(fā)展受到了嚴重的沖擊。
二是師范專業(yè)的培養(yǎng)模式普遍陳舊單一。無論是教學內容還是教學方法手段都是老一套，缺 乏師范生綜合素質的培養(yǎng)和訓練。據(jù)基層反饋，近幾年的師范畢業(yè)生對當前基礎教育改革進 展情況非常陌生，對新課程不了解；師范技能的訓練普遍有所放松，現(xiàn)代化教育技術、“三 字一話”等基本功的訓練，在一些學校沒有采取相應的措施予以保證；教育實習環(huán)節(jié)和教學 實踐環(huán)節(jié)沒有完全到位，師范院校的教學、實驗學習場地的建設和師資的配備，沒有跟上擴 招的速度，使教育實習流于形式。
三是教師資格認定制度不夠完善。盲目擴招導致師范專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模和教師的實際需求失衡 ，初中畢業(yè)五年制�？茙煼渡|量已近失控。其次非師范教師資格認定僅是“紙上談兵”， 而實際教育教學能力是一紙空白。這些問題的存在，從源頭上直接導致教師素質的下降。
那么，這些問題怎樣才能得到有效的解決呢？關鍵要在三個方面提高認識，加強工作。
一、師范教育是培養(yǎng)教師的母機，要確定師范教育的戰(zhàn)略地位
我國有近500所師范院校，近200所綜合性大學設有師范教育專業(yè)，近千萬中小學教師承擔著 世界最大規(guī)模的基礎教育。
1．加強師范教育是新世紀國際競爭的戰(zhàn)略選擇?
黨的十六大報告指出，21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為 的重要戰(zhàn)略機遇期。當今世界，經(jīng)濟全球化進程加快發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競 爭日趨激烈。而綜合國力的增強，科學技術的進步，歸根結底要靠教育的發(fā)展和全民族素質 的提高�？梢哉f，誰掌握了21世紀的教育，誰就能掌握21世紀國際競爭的主動權。國運興衰 ，系于教育；教育成敗，系于教師；教師素質，系于師范。在以知識和科技為基礎的現(xiàn)代社 會中，教師不僅在培養(yǎng)掌握先進生產(chǎn)力、創(chuàng)造先進文化的人才方面具有不可替代的作用，而 且他們本身就是發(fā)展先進生產(chǎn)力的優(yōu)秀人才，發(fā)展先進文化的重要力量，是“先進生產(chǎn)力和 先進文化的弘揚者和推動者”。加強師范教育，建設一支高素質教師隊伍，我們應當具有這 樣的民族憂患意識、歷史責任感和時代緊迫感。
2、加強師范教育是全面推進教育創(chuàng)新的戰(zhàn)略基石
十六大報告指出：“教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎，在現(xiàn)代化建設中具有先導性全 局性作用�！北仨殹皥猿纸逃齽�(chuàng)新”，“全面推進素質教育，造就數(shù)以億計的高素質勞動者 ，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。這樣，就把教育創(chuàng)新提到了前所未有的 高度，并把全面推進素質教育推向了新的重要階段。教育的創(chuàng)新包括教育理論、教育體制、 教育內容、教育方法與手段等各方面的創(chuàng)新，但歸根結底是培養(yǎng)知識經(jīng)濟社會迫切需要的創(chuàng) 新人才。而正是在這一方面，教師的作用不可替代。師范教育是培養(yǎng)教師的母機，決定了教 師成長的先天素質。貫徹黨的教育方針，推進教育創(chuàng)新，培養(yǎng)大批高素質人才，離不開教師 的辛勤工作，教師在教育創(chuàng)新中承擔著重要的使命。特別是未來的教師作為新世紀教育創(chuàng)新 的主體，如果自身不具備創(chuàng)新的精神與能力，就根本不會有真正意義的教育創(chuàng)新。因此，加 強師范教育改革，建設一支高水平、創(chuàng)新型的教師隊伍，是推進教育創(chuàng)新的基本條件和迫切 要求。
3、加強師范教育是大力推進新一輪課程改革成敗的戰(zhàn)略核心
“帶著知識走向學生”，不過是“授人以魚”；“帶著學生走向知識”，才是“授人以漁” 。教師是學生成長的引導者、學生發(fā)展的領路人，而學生本人才是成長的主人、發(fā)展的主體 ??這是新世紀中國基礎教育課程改革的真諦。新課程所蘊含的先進理念反映了當今時代經(jīng) 濟全球化、文化多元化、社會信息化的特點；體現(xiàn)了世界教育發(fā)展的宏觀趨勢；折射出了人 們對美好未來的追求。
新的教育思想，必然要在教育教學改革的實驗中產(chǎn)生；新的教育理念，應當在教育教學的試 驗與探索中逐步升華與完善。要真正實現(xiàn)我國中小學課程從學科本位、知識本位向學生本位 的歷史性轉變，核心問題是能否把國家的意志、專家的思想轉變?yōu)榍О偃f教師的教學行為， 即教師要實現(xiàn)從理念到實踐的艱難轉化歷程。誠然，在新課程改革師資培訓中最重要、最關 鍵是讓教師接受新的理念，變接受為認同，變認同為教師擁有的素質，所以加強對教師的培 養(yǎng)和培訓工作，改革教師培養(yǎng)和培訓課程是建立一支適應新一輪課程改革教師隊伍的關鍵。 要讓未來的教師及時了解新課程實驗的改革進程，深刻理解、認識新課程改革的理念、意義 、內涵、特征和一些課改實驗操作方案，以提高其專業(yè)素養(yǎng)，加強其教學實踐活動能力，使 他們在教育教學實驗實踐中、探索中感受新課程理念的魅力，沐浴新課程案例的光輝，品嘗 新課程體會的甘甜。
二、師范院校是培養(yǎng)教師的前沿陣地，要改革師范教育的辦學體制
師范教育是培養(yǎng)教師的母機，決定了教師成長的先天素質。我國師范教育的固有缺陷使得我 國教師隊伍缺少了可持續(xù)發(fā)展的基本素質。
1．要改革師范教育的招生制度
高等師范院校的生源一直不理想。由于教師職業(yè)尚未成為令人羨慕的職業(yè)，優(yōu)秀的高中畢業(yè) 生一般不愿進師范院校。有的考生剛進師范院校的大門就不想當老師，只不過是把進師范院 校當作權宜之計；很多受過正規(guī)師范教育的畢業(yè)生也沒有當教師的意向。雖然，全國各地采 取了一些措施，如單獨考試、錄取或提前單獨錄取、招收保送生、定向招生、定向就業(yè)、免 收師范生培養(yǎng)費、增發(fā)生活補貼、試辦高師預備班等，但這一情況并沒有太大的好轉。
現(xiàn)在的招生制度是制約教師教育發(fā)展的一個很重要的問題。要吸引、激勵優(yōu)秀的人才從事教 育工作，可以采取一些有效的辦法或措施：（1）實行無息、低息貸款或免費的優(yōu)惠政策。 這項政策的目的在于吸引部分家境貧困但品學兼優(yōu)的學生接受教師職業(yè)的學習和培訓，畢業(yè) 后原則上享受國家這項優(yōu)惠政策的畢業(yè)生必須到農(nóng)村去、到國家最需要的地方去從教；并輔 以實行服務期制度，凡是享受國家無息、低息貸款或免費政策的學生，必須事先與政府簽訂 合同規(guī)定服務期限。（2）實行本碩連讀學制。在有碩士以上學位授予權的大學，優(yōu)秀本科 畢業(yè)生可直接進入教育碩士階段的學習、接受教師職業(yè)的培養(yǎng)；本碩連讀可實行七年學制， 前四年是學科專業(yè)學習，后三年中應安排一至二年的時間帶著課題到中小學去實踐、取得第 一線的教育經(jīng)驗，然后繼續(xù)完成教育碩士學業(yè)，這樣可以吸收一些優(yōu)秀人才從事教師職業(yè)。 （3）實行教師培養(yǎng)提前單獨招生辦法。要改變以往一流生源進綜合性大學或名牌大學、二 三流生源才進師范院校的現(xiàn)狀，應像軍事院�；蛩囆g類院校一樣實行提前單獨招生，讓教師 教育優(yōu)先選擇優(yōu)秀生源，這樣有利于改善教師教育生源的質量。（4）調整教育碩士招生考 試制度。要為優(yōu)秀教師提供繼續(xù)深造的機會和良好發(fā)展的條件，教育碩士招生應對一線優(yōu)秀 的教師采取特殊的政策，不囿于考試尤其是外語考試，要破格接受他們繼續(xù)深造，并通過教 育碩士制度使他們成長起來，從中產(chǎn)生既有實踐又有理論的真正的教育家。
2．要改革師范教育的辦學模式
要改革師范教育人才培養(yǎng)模式，突出師范教育的特色。我曾經(jīng)在湖南師范大學說過，師范大 學要“一切為了學生，一切為了教育”。師范院校要重點投入師范專業(yè)的建設與發(fā)展，不要 “見利忘業(yè)”，要保證教師專業(yè)培養(yǎng)目標實施，師范專業(yè)要按規(guī)定開設教師教育課程，并開 足課時。加強教師職業(yè)道德、現(xiàn)代教育技術、基礎教育課程改革研究等方面的教學，加強教 育實踐和教師職業(yè)技能訓練。學校要建立與師范生培養(yǎng)規(guī)模相適應的穩(wěn)定的教育實習基地， 并安排教育實習專項經(jīng)費，做好師范生的教育實習工作，讓每個師范畢業(yè)生都能成為未來合 格的教師。 非師范院校參與教師教育無疑給教師教育的發(fā)展帶來了良好機遇，然而非師范院校由于培養(yǎng) 目標和價值觀的多元化，其教師教育將面臨更多新的挑戰(zhàn)。如江蘇省教育廳對非師范院校舉 辦教師教育情況的調研結果表明，有41.7%的師范生認為非師范院校對師范生的管理與其他 專業(yè)的學生管理相比，并無自己的特色。這充分說明非師范院校在舉辦教師教育時不僅削弱 了師范生的“師范性”，而且忽視了教師教育的專業(yè)性特點。那么如何保證非師范院校教師 教育的質量呢？一是要明確教師在學校工作中的地位；二是要增強為基礎教育服務的意識； 三是營造教師專業(yè)發(fā)展和文化環(huán)境；四是教育行政部門加強對非師范院校教師教育的質量評 估。學校領導應從思想認識、經(jīng)費投入及政策保障方面重視教師教育基地建設，在師資隊伍 、教學條件、經(jīng)費預算、科研立項等方面做出統(tǒng)一規(guī)劃，在教師教育專業(yè)招生、就業(yè)、師范 生待遇等方面采取傾斜政策，以確保教師教育建設能與整個學校的發(fā)展協(xié)調一致。非師范院 校還應成立專門的教師教育管理委員會，對全校的教師教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃，促進校內非師范 專業(yè)與師范專業(yè)資源共享，優(yōu)勢互補，以培養(yǎng)學術性和師范性相結合的高素質人才。
3．要改革師范生的分配制度
我國有一千多萬教師，和世界發(fā)達國家比，我國教師隊伍基數(shù)大、分布廣、層面多，城鄉(xiāng)之 間、教師個體間存在著諸多差異。特別是廣大農(nóng)村教師不管從質量和數(shù)量都嚴重失調，農(nóng)村 教師的興衰就是中國教育的成敗。所以要加快農(nóng)村教育的發(fā)展，一是改善辦學條件；二是保 證有足夠優(yōu)秀合格的教師。要實施農(nóng)村小學教師定向培養(yǎng)專項計劃，要采取每年由師范類學 校面向全省招收一定數(shù)量的優(yōu)秀初中畢業(yè)生，為農(nóng)村特別是民族貧困縣市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學 定向培養(yǎng)五年制大專層次的教師。要在省本級教育經(jīng)費預算中設立專項資金，對培養(yǎng)對象適 當減免學雜費并給予一定的生活補貼。農(nóng)村小學教師定向培養(yǎng)專項計劃由各縣市區(qū)政府按需 向市州教育局申報，市州教育局匯總報省教育廳審定，省教育廳將計劃定向安排到培養(yǎng)學校 和市州。由市州、縣市區(qū)教育局組織本地區(qū)志愿從事農(nóng)村小學教育工作、品行良好、成績優(yōu) 秀（以市州初中會考成績?yōu)橐罁?jù)）、身心健康的應屆初中畢業(yè)生報名，培養(yǎng)學校與市州教育 局共同組織面試，確定預錄名單。預錄學生與培養(yǎng)學校和縣市區(qū)教育局正式簽訂培養(yǎng)和服務 協(xié)議后，報省教育廳審批錄取。學生畢業(yè)后，由縣市區(qū)教育局按照協(xié)議安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學 任教，享受資助的學生任教時間應在5年以上。
三、教書育人是培養(yǎng)教師的目標真締，要拓展師范教育的教學內容
教書育人是每個未來教師的教學行為真締所在，所以師范教育既要重視師范生的知識水平和 職業(yè)技能的提高，更要關注學生的職業(yè)道德的培養(yǎng)。如果一個職業(yè)是人人可以擔任的，則在 社會上是沒有地位的。教師如果沒有社會地位，教師的職業(yè)不被社會尊重，那么這個社會的 教育大廈就會倒塌，這個社會也就不會進步。
1．要弘揚教師職業(yè)道德
師德建設，意義深遠。教師作為“青少年學生健康成長的指導者和引路人”，良好的師德不 僅對于培養(yǎng)高素質合格人才，進而提高整個國民素質具有重大意義，而且也是建設高素質教 師隊伍的前提和承載高質量教育的基石。因此，師德建設，必須始終放在師范教育的首位。
江澤民同志提出的“志存高遠，愛國敬業(yè)；為人師表，教書育人；嚴謹篤學，與時俱進”的 師德新要求，將師德建設提高到實踐“三個代表”重要思想的高度抓緊落實。要根據(jù)全面建 設小康社會師德建設面臨的新情況、新問題，積極探索新形勢下的師德建設新特點和新規(guī)律 ，在內容、形式、手段、制度、機制等各方面進行創(chuàng)新，把師德建設提高到一個新水平。要 進一步健全教師資格職業(yè)道德規(guī)范，建立和完善師德考核、獎懲和定期表彰制度，將師德作 為考核教師資格的重要內容。要教育廣大教師學習老一輩教育家徐特立和當代教育戰(zhàn)線先進 典型胡昭程等，淡化“官”念，獻身教育；要清心寡欲，立志做學問，杜絕一切浮躁的學術 風氣，不能把各種不良習氣帶進課堂，影響學生。要把師德建設和未來教師的發(fā)展結合起來 ，要加強對師范生的教師職業(yè)道德養(yǎng)成教育，開展多種形式的社會實踐活動，幫助師范生認 識教育、了解教育、熱愛教育，培養(yǎng)良好的個人品德、健康的生活習慣、優(yōu)良的團隊精神和 求真務實、敬業(yè)奉獻的職業(yè)素養(yǎng)。
2．要著力培養(yǎng)師范生的職業(yè)技能
師范教育課程設置和教學內容不適應未來教師的需要和發(fā)展。首先是在內容上理論多，枯燥 無味，與教學實際不太貼近；重學術、輕實用；國內各種新的教育流派的觀點、特點介紹不 多。其次是示范性不強。再次是教學基本功訓練不足，教學實習時間短且形式主義嚴重。
要強化師范生教師職業(yè)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng)與訓練。嚴格按照國家的有關規(guī)定和新時期教 師職業(yè)技能的實際需要開設相關課程。大力改革教育學、心理學、教材教法等傳統(tǒng)師范課程 的教學內容和教學方法，突出師范生的教師基本素質和教學能力訓練。在切實加強師范生“ 三字一話”（毛筆字、鋼筆字、粉筆字、普通話）基本技能培養(yǎng)的基礎上，積極開設現(xiàn)代教 育技術課程，確保每一個師范生都能熟練地掌握和應用現(xiàn)代教育技術。
要加強和改進師范專業(yè)的實踐教學。凡舉辦教師教育的學校，要建立與其培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)層 次相適應的穩(wěn)定的教育實習基地，并安排相應的教育實習經(jīng)費，統(tǒng)一組織教育見習和教育實 習。要保證教育見習和教育實習的時間。教育見習和實習期間應安排高水平的教師進行現(xiàn)場 指導和管理，嚴格考核，市州、縣市區(qū)教育行政部門要選擇一批條件好的中小學校作為師范 生的見習、實習基地，并給予適當投入。省、市州的示范性學校至少成為一所高校的教育實 習基地。被確定為教育實習基地的學校應提供必要的條件和方便，選派工作責任心強、經(jīng)驗 豐富的教師擔任實習指導教師，積極配合師范院校做好教育實習工作，切實保證教育實習的 質量和效果。
3．要改革師范教育課程
盡快制定教師教育學科的課程標準。原有的教育學科課程早已陳舊，必須要適應國際教育教 學發(fā)展的新趨勢，拓展課程內容，增加應用性的學科課程。要組織力量編寫一部分新的適用 的教師教育學科課程，但重要的是應把課程的標準盡快制定出來，然后采取基礎教育課程改 革的方式，通過申請立項、專家審定后，最后由國家將課程法制化。此外，涉及到教師教育 課程的一個非常重要的方面，就是學科教學法的改革嚴重滯后，這與整個學科教學法師資隊 伍的基本素養(yǎng)較低和學科自身發(fā)展薄弱膚淺有很大關系；因此，學科課程的改革應把學科教 學法也納入其中，并作為重要的一個方面加以重視。
目前，我國正在進行的基礎教育課程改革在中小學形成了一些新的關注點，如課程的綜合化 、活動化，注重校本課程的開發(fā)，信息技術的廣泛應用，等等。有鑒于此，在師范教育課程 改革中必須關注以下內容：
教育性課程。強調通過教育性課程使未來教師形成先進的教育理念、穩(wěn)定的職業(yè)意識和全面 的教育技能與方法，關注的重點不僅在于教育課程在課程結構中所占的比重，更在于教育課 程體系的豐富程度。這體現(xiàn)了加強教育課程的職業(yè)性特征和其在師范教育中的特殊地位的考 慮。
綜合性課程。強調師范教育的綜合性課程應該包括綜合課程理論課和指向于基礎教育綜合課 程的內容、需要、特征的綜合課程，以使學生既能理解綜合課程的基本內涵和一般原理，又 能掌握綜合的知識和形成解決綜合問題的能力。
活動性課程。旨在增進師范生對活動課程的理論認識和直接經(jīng)驗、提高其有效組織實施活動 課程的能力以及培養(yǎng)其自身的活動能力。其內容不但包括活動課程，還包括活動課程的理論 概述和開發(fā)、設計、實施活動課程的方式和方法等。
自助性課程。即由學校提供教育素材和條件，由學習者自主選擇、開發(fā)、設計并付諸實驗性 實施的課程。這充分體現(xiàn)了基礎教育中的校本課程開發(fā)對未來教師能力與素養(yǎng)的要求。
工具性課程�；A教育課程改革強調教師對各種先進的教學手段和方式的應用，工具性課程 的設計即基于此考慮。其內容應包括：以計算機、網(wǎng)絡和多媒體技術應用為主的技術課程， 以常規(guī)性語言（漢語、英語）、計算機語言和符號語言（如繪畫語言、音樂語言）為主的語 言課程，以及以心理學的基本理論、應用心理學或臨床心理學為主的心理學課程。
4．要規(guī)范中小學教師資格認定工作
要進一步規(guī)范中小學教師資格認定工作。嚴格執(zhí)行教師持證上崗制度。嚴格掌握教師資格認 定條件和標準，有下列情況之一的不能作為規(guī)范教育類專業(yè)畢業(yè)生申請認定中小學教師資格 ：培養(yǎng)學校和專業(yè)未經(jīng)依法批準的；沒有按規(guī)定的學制和課程計劃組織教學的；沒有達到教育實習規(guī)定要求的。非師范類畢業(yè)生必須到指定的教師培訓基地接受不少于一個學期的教師 教育專業(yè)培訓和教育實習，培訓合格后方可申請中小學教師資格證，以確保教師資格的準入水平。
全面建設小康社會呼喚高質量的教育，高質量的教育需要高素質的教師。各級政府和教育行 政部門，一定要站在推進中華民族偉大復興的高度，進一步提高對師范教育工作重要性的認識，努力開創(chuàng)我省教育隊伍建設的新局面，為實現(xiàn)全面建設小康社會的教育目標而努力奮斗！
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