水利局防辦能力建設經驗交流

　　澧縣地處湖南省西北部、澧水中下游、洞庭湖西岸，地理位置特殊，地形地貌復雜，自然災害頻繁，最大的縣情是水情，最大的憂患是水患。近年來，我們堅持以“四個一流”為目標，切實加強防辦能力建設，取得了一定成效。20xx年、20xx年，先后在全省防汛抗旱指揮部辦公室工作（視頻）會議上作了典型發(fā)言，獲得全省“縣級防辦能力建設示范單位”、“20xx年全省先進縣級防辦”等殊榮。我們的主要做法是：

　　一、堅持高位推動，強力保障示范縣建設

　　20xx年縣級防辦能力建設活動開展以來，縣委、縣政府及水利局黨委高度重視，把防辦能力建設作為提升全縣防汛抗災能力的關鍵環(huán)節(jié)，明確以“辦公設施齊全，基礎工作扎實，日常工作規(guī)范，重點工作突出，服務工作優(yōu)質，全面工作一流”為創(chuàng)建目標，在人員配備、工作經費、辦公條件等方面給予高度關注和全力支持。

　　一是配優(yōu)配強隊伍。局黨委對防辦內設機構進行了調整和完善，新設防汛股、抗旱股、調度股、綜合股、防汛值班室5個股室，成立抗旱服務隊、搶險機動隊兩支隊伍，并把防汛器材管理站、澧淞河道所2個局直單位納入到防辦管理。在人員配備上，調整3名工作能力突出的同志進防辦工作，防辦人員由原來5名增加至7名�？h政府批復抗旱服務隊新增編制3名，人員編制達到10人。全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個局直水管單位也按要求掛牌成立了防辦，實現(xiàn)全縣水管單位防辦機構全覆蓋。

　　二是落實經費保障�？h財政每年預算安排防汛工作經費250萬元，由防辦管理使用，有力保障了各項工作的順利開展，較好地解決了山洪預警系統(tǒng)建設、抗旱服務隊建設、機動搶險隊建設、防汛器材添儲及汛前應急除險等工作經費問題。20xx年以來，縣財政還先后投入40多萬元，對辦公自動化系統(tǒng)全面升級。

　　三是改善辦公條件。20xx年以來，縣防辦新增大型電子顯示、空調、辦公桌椅、沙發(fā)，更換了復印機、數(shù)碼照相機、攝像機、投影機、打字機，改造了局域網，工作人員手提電腦人手一臺，辦公設施和條件不斷改善。32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦統(tǒng)一配發(fā)了電腦、傳真機、打字復印一體機等辦公設施，方石坪、道河、澧南、小渡口等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦還對辦公場所進行了升級改造。

　　二、創(chuàng)新工作思路，提升防辦工作水平

　　1、持之以恒，創(chuàng)先爭優(yōu)。防辦工作沒有最好，只有更好。近二十年來，我縣防辦在全縣辦公室系統(tǒng)、全市防辦系統(tǒng)始終保持先進位置，主要做到了三條：一是責任嚴明。防辦定崗定責，各司其職，人人都有明確職責，項項工作有專人負責。上傳下達事情雖小，關系重大，涉及到全局工作，防辦堅持每個通知用電話通知、文本送達、短信提醒三條途徑告知，20xx年沒有出現(xiàn)過一次差錯。二是創(chuàng)優(yōu)爭先。防辦堅持“細致、認真、負責”的工作原則，以工作“規(guī)范化、無差錯、樹形象”為切入點，從小事抓起，比作風、比奉獻，持之以恒，一以貫之，營造了良好的創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍。三是獎懲嚴格。實行首問責任制，履職簽字，留檔備查，確保項項工作落到實處。通過創(chuàng)優(yōu)爭先活動，防辦工作成效突出，局機關每年年終評比，防辦工作人員票數(shù)最多，20xx年全員被評為先進工作者。防辦已成為我局人才的“搖籃”，近些年來，先后有6名同志調到市政府辦、市防辦、縣委辦、縣政法委等單位工作，有5名同志擔任領導職務，其中副處級1人、正科級3人。

　　2、獨當一面，敢于擔當。我縣防辦負責防汛預案編制、防汛抗旱工程調度、預報預警，組織抗洪搶險，能夠獨當一面，發(fā)揮了很好的參謀助手作用。一是修訂完善預案。每年汛前，防辦修訂《澧縣非常洪水度汛方案》、《澧縣抗旱預案》等11個防汛抗旱預案，做到應對有策。二是堅持科學調度。我縣水情復雜，防辦按照“庫、河、湖”綜合利用，“排、蓄、泄”相互結合的調度原則，汛期嚴密控制王家廠大型水庫、涔澹蓄洪區(qū)及涔水、澹水水位，適時泄洪排漬；汛后，加強蓄水保水，抬高內河內湖水位，擇機從外河引水抗旱，科學利用水資源，做到了靈活調度、科學調度。三是適時預報預警。澧水暴雨頻發(fā)，洪水來得快。防辦多次到澧水上游、長江“三口”考察，向水文專家求教，掌握了澧水洪峰預報規(guī)律及洪峰傳播關系，每次澧水爆發(fā)洪水，防辦不分晝夜嚴密跟蹤，超前做出洪峰預報，一般比水文部門早3—4小時。20xx年我縣遭遇七輪強降雨襲擊，防辦通過山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，發(fā)布各類預警信息4700多條，啟動預警廣播2300次，及時轉移危險區(qū)群眾2351名，避免了人員傷亡。特別是20xx年6月6日，我縣普降特大暴雨，15小時內全縣平均降雨174。1毫米，有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過200毫米，防辦迅速啟動預警響應機制，緊急轉移群眾630人，調動民兵舟橋連救援被洪水圍困群眾123人，無1人傷亡，中央電視臺作了現(xiàn)場報道。

　　3、突出重點，把握關鍵。隨著形勢的發(fā)展，防辦的工作面不斷擴大。從20xx年的山洪災害預警系統(tǒng)建設，到20xx年的抗旱設備配置、“兩隊”建設，再到20xx年的山洪溝治理項目建設，我們始終緊跟上級工作部署，把握時間節(jié)點，環(huán)環(huán)緊扣。一是嚴格計劃保任務落實。在實施項目時，我們嚴格執(zhí)行項目計劃，不漏項、不掉項。20xx年實施山洪災害預警項目時，我們把群測群防體系一塊委托給局設計院完成，保證了全縣山洪災害防御預案編制、宣傳陣地建設、預警轉移標志等建設項目高標準、高質量。二是爭取資金保配套到位。20xx年我們在抓“兩隊”建設時，爭取縣財政解決工作經費10萬元，縣財政還支持解決了“兩隊”陣地建設及防汛抗旱器材倉庫改造資金20多萬元。三是抓好維護

　　保安全運行。我們與山洪災害預警系統(tǒng)項目移交的氣象、水文等相關單位簽訂了《安全運行責任狀》，每年3月下旬、5月上中旬組織兩次設備巡查，還與北京燕禹公司簽訂了長期的技術和設備合同，確保系統(tǒng)運行安全。

　　三、夯實工作基礎，打造一流工作團隊

　　防辦工作，差之毫厘，失之千里。面對防汛抗旱的新形勢、新要求，近年來我們從提高隊伍素質、提升應急能力、增強團隊協(xié)作、樹立隊伍形象等方面著力，夯實工作基礎，創(chuàng)建一流防辦。

　　一是創(chuàng)建“學習型、素質性”防辦。我們采取送出去、請進來，脫產培訓、在崗培訓、專家講座等多種形式，全方位培養(yǎng)防辦隊伍。20xx年以來，我們先后選派13人次參加了防汛搶險、檔案管理、文秘人員和新聞寫作等培訓學習，還赴常德、耒陽、南縣、石門縣防辦參觀學習。通過一系列措施，有力提升了團隊整體素質，使防辦成為一支充滿活力，有戰(zhàn)斗力的隊伍。20xx年，防辦防汛股股長田攀峰發(fā)揮專業(yè)特長，開發(fā)水利普查數(shù)據(jù)查詢、農村集中供水工程收費、考勤打卡3套軟件，其中水利普查數(shù)據(jù)查詢軟件為我們提供了快速查詢功能，解決了目前水利普查數(shù)據(jù)基層不能利用的問題；農村集中供水工程收費軟件應用于全縣40多家規(guī)模供水單位，每年可節(jié)約經費100多萬元。

　　二是創(chuàng)建“見事快、反應快”防辦。為全面提升快速反應應急能力，我們從預測預報到指揮調度，從預案啟動到組織實施，從防洪抗旱工程啟用到組織群眾生產自救，建立完善了應急機制。20xx年，我縣遭遇夏季嚴重干旱，防辦第一時間深入抗旱一線勘察旱情，指導群眾抗旱救災，并及時啟動抗旱預案，調度三大灌區(qū)及外河水閘引水灌溉。整個抗旱期間，累計調度水方達到1。42億方，確保了農業(yè)抗旱用水。同時，帶領縣抗旱服務隊全力以赴幫助重旱地區(qū)抗旱，先后出動大型抗旱灌溉設備23臺套、送水車輛35臺次、投入抗旱服務人員127人次，疏通渠道12公里、搶修抗旱設備53處，澆灌農田1。62萬畝，解決人飲困難群眾4575人，為奪取抗旱工作勝利做出了應有貢獻。

　　三是創(chuàng)建“重協(xié)作、講形象”防辦。一方面，提升團隊協(xié)作能力。我們以“團結協(xié)作促工作和諧”為切入點，著力培養(yǎng)團隊協(xié)作能力。防辦工作人員既要各司其職、各盡其責地干好“自己的活”，又要團結協(xié)作、互相幫助、統(tǒng)籌兼顧地做好“全局的事”。20xx年抗旱期間，防辦帶領抗旱服務隊同時到楊家坊、火連坡等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提水抗旱，還要為特困地區(qū)群眾送水，防辦力量實行“一邊倒”，團隊協(xié)作能力全面加強。另一方面，樹立隊伍良好形象。作為縣防汛抗旱指揮部和水利系統(tǒng)的窗口，防辦工作人員的工作態(tài)度、服務水平，乃至一言一行，都直接影響到縣防指及水利行業(yè)形象，一直以來，防辦無論是對前來辦事的外來人員，還是機關的領導、同事，都始終做到熱情相待，服務周到，從一個微笑、一聲招呼、一杯熱茶等細節(jié)入手，努力樹立防辦隊伍良好形象。

　　各位領導，澧縣防辦能力建設取得的每一點成績，都離不開省、市防辦領導的鞭策鼓勵。我們的工作與領導的要求比還有很大差距。我們將以此次會議精神為動力，再接再厲，扎實工作，力爭防辦能力建設工作取得更加突出的成績！

　　謝謝大家！

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