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社區(qū)教育志愿服務(wù)管理的改進(jìn)思路——以淮安市S社區(qū)為例
社區(qū)教育志愿服務(wù)管理的改進(jìn)思路——以淮安市S社區(qū)為例吳叢妍（蘇州大學(xué) 社會(huì)學(xué)院，江蘇 蘇州 215000）
摘 要：在社區(qū)服務(wù)中，社區(qū)的教育志愿者隊(duì)伍是一股不容忽視的重要力量，許多社區(qū)都在積極推廣和實(shí)踐。筆者以S社區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為例，探討和總結(jié)了社區(qū)教育志愿服務(wù)存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并針對(duì)劣勢(shì)，結(jié)合社區(qū)各種可利用的資源，提出了可供參考的社區(qū)教育志愿者管理的改進(jìn)思路。
關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；志愿者；現(xiàn)狀
中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）03-0051-02
在社區(qū)引入志愿者服務(wù)這種方式現(xiàn)在已是各社區(qū)服務(wù)居民的必要選擇和途徑。它不但擴(kuò)大了受益對(duì)象的范圍，增加和豐富了教育的內(nèi)容，轉(zhuǎn)變了我國(guó)社區(qū)教育內(nèi)容和形式比較單一、傳統(tǒng)的狀況，同時(shí)也降低了教育成本，更好地滿足社區(qū)居民的需求。社區(qū)教育是指以社區(qū)為范圍，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，旨在發(fā)展社區(qū)和提高其成員素質(zhì)與生活質(zhì)量的教育綜合體。目前的社區(qū)教育由原來(lái)政府直接推動(dòng)及社區(qū)學(xué)校直接組織正在向現(xiàn)在的大教育理念“終身教育”轉(zhuǎn)變，內(nèi)容正在向社區(qū)科普、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)體育、社區(qū)衛(wèi)生與健康等領(lǐng)域延伸。社區(qū)教育的深入發(fā)展需要有一支知識(shí)化、規(guī)范化、創(chuàng)新化的志愿者隊(duì)伍來(lái)彌補(bǔ)社區(qū)教育力量薄弱的空缺。
一、S社區(qū)教育志愿服務(wù)的現(xiàn)狀分析
（一）S社區(qū)教育志愿服務(wù)的優(yōu)勢(shì)
1.充分利用志愿者的專長(zhǎng)，普及教育知識(shí)。在S社區(qū)現(xiàn)有的志愿者隊(duì)伍中，有剛從教師崗位上退下來(lái)的老教師、有具備一技之長(zhǎng)的社區(qū)居民，還有淮安當(dāng)?shù)馗咝５那嗄杲處�、高校大學(xué)生等，社區(qū)以多種形式招募了許多專職、兼職人才。志愿者的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性較大，基本滿足了社區(qū)成員各方面多樣化的教育需求服務(wù)。他們熱衷于社區(qū)教育，他們的加入，從整體上提高了社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的素質(zhì)。居委會(huì)工作人員把他們的專長(zhǎng)和愛(ài)好等記錄在冊(cè)，定期地安排以開(kāi)展講座等形式為社區(qū)居民提供以法律、醫(yī)療、家政、文化娛樂(lè)、科普等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng)和培訓(xùn)服務(wù)，很好地普及大眾知識(shí)，擴(kuò)大群眾的知識(shí)面。這些活動(dòng)受到廣大居民和居委會(huì)工作人員的一致好評(píng)。
2.整合社區(qū)資源，開(kāi)展形式多樣化的活動(dòng)。社區(qū)教育志愿者還注重挖掘場(chǎng)地資源。本著資源共享的原則，將轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的體育設(shè)施作為社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的陣地，陣地的建成，使群眾健身活動(dòng)有了自己的場(chǎng)地。社區(qū)群眾可以在活動(dòng)中心里下棋、打羽毛球、打籃球，開(kāi)展各種健身活動(dòng)。社區(qū)教育志愿者活動(dòng)以教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)生心靈”為主要內(nèi)容，通過(guò)“一助一”、“眾助一”、“一助眾”等幫扶手段，有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)、文化輔導(dǎo)、心理咨詢等活動(dòng)，并協(xié)助社區(qū)組織開(kāi)展各種文體活動(dòng)。如，為了強(qiáng)化老年人教育，志愿者們組成了文藝宣傳小分隊(duì)，以豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容吸引眾多參與者，組織有共同文藝愛(ài)好的老年朋友參與到社區(qū)組織的納涼晚會(huì)、中秋晚會(huì)中去，給他們提供娛樂(lè)的舞臺(tái)，老有所樂(lè)的氛圍已經(jīng)在社區(qū)中形成。社區(qū)將青少年安全教育作為社區(qū)教育的重點(diǎn)，在社區(qū)工作者的不斷努力下，成立了以老黨員、社區(qū)共建單位組成的青少年安全教育小組，定期開(kāi)展青少年安全教育和法制教育，組織青少年到愛(ài)國(guó)主義教育基地參觀，以此激勵(lì)他們的上進(jìn)心。
3.充分實(shí)現(xiàn)志愿者的價(jià)值，打開(kāi)雙贏的局面。志愿者參與到社區(qū)中來(lái)，豐富了個(gè)人的生活體驗(yàn)，發(fā)揮所長(zhǎng)，將個(gè)人的能力、時(shí)間、知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)投入到志愿者工作中，令社區(qū)中有需要的人士得到幫助，使社區(qū)資源更充沛。志愿者通過(guò)與服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)和交流，教授給居民所需知識(shí)，在這個(gè)過(guò)程中自身也在不斷地更新和吸收新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到助人自助的效果。平時(shí)，居委會(huì)工作人員就經(jīng)常和高校教師進(jìn)行交流和聯(lián)系，共同探討社區(qū)建設(shè)和發(fā)展方面的問(wèn)題，高校老師扎實(shí)的理論知識(shí)和社區(qū)工作人員豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，兩者有效地結(jié)合，為社區(qū)的問(wèn)題和發(fā)展制定出成功的策略。老師也能把最新的政策信息帶到課堂，為學(xué)生講解，讓大家及時(shí)地了解社會(huì)動(dòng)態(tài)。
�。ǘ㏒社區(qū)教育志愿服務(wù)的劣勢(shì)
1.參與程度低，受益者范圍較小�？偟膩�(lái)說(shuō)，S社區(qū)的志愿者隊(duì)伍較小，參與人數(shù)不多，社區(qū)居民參與教育活動(dòng)的程度也低，積極性不高。除了退休老教師、在職教師、老黨員和有一技之長(zhǎng)的居民自愿參與到教育活動(dòng)中來(lái)外，其他居民參與程度都較低。而且，社區(qū)的教育活動(dòng)主要集中在對(duì)青少年和老年人的教育，忽視了全民教育，沒(méi)有在社區(qū)內(nèi)形成一定的影響力。
2.設(shè)施不完備，資源利用率低。社區(qū)中除有基本的棋牌室、綜合活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室外，其他的教育設(shè)施較少，使得一些活動(dòng)因?yàn)闆](méi)有場(chǎng)地和設(shè)施很難開(kāi)展起來(lái)。而有些活動(dòng)室只在有活動(dòng)的時(shí)候開(kāi)放，平時(shí)基本處于閑置狀態(tài)，利用率并不高。社區(qū)的資源，尤其是駐社區(qū)的企事業(yè)單位的資源和社區(qū)的人力資源沒(méi)有被很好地挖掘和調(diào)動(dòng)起來(lái)。
3.活動(dòng)內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新性。志愿者們開(kāi)展的教育活動(dòng)大多停留在以傳統(tǒng)節(jié)日為背景而舉辦的各種文體活動(dòng)，每年舉辦活動(dòng)的形式都非常類似，參加的大多為老年人，內(nèi)容和形式也較為單調(diào)，缺乏創(chuàng)新性。并且一些教育活動(dòng)沒(méi)有考慮到各個(gè)年齡階段群體的愛(ài)好傾向，大多是講座、輔導(dǎo)和咨詢等，內(nèi)容比較枯燥，流于形式，不受年輕人的重視和歡迎。
4.制度體系薄弱，操作不規(guī)范。社區(qū)對(duì)志愿者的服務(wù)與管理有相應(yīng)的規(guī)章制度，社區(qū)領(lǐng)袖也起到一定的領(lǐng)導(dǎo)作用。但是社區(qū)事務(wù)繁多，志愿工作比較冗雜，社區(qū)工作者和志愿者們也不可能把全部的時(shí)間和精力都投入到社區(qū)教育中來(lái)，社區(qū)現(xiàn)有的志愿者制度尚缺乏一套專門(mén)的志愿者評(píng)定機(jī)制，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以至于在開(kāi)展志愿服務(wù)時(shí)志愿者們分工不明確，工作不協(xié)調(diào)，效率降低，有時(shí)投入的熱情也不高。
二、上海路社區(qū)教育志愿服務(wù)管理的改進(jìn)思路
�。ㄒ唬〾汛笊鐓^(qū)教育志愿者隊(duì)伍，加大宣傳力度，打造“學(xué)習(xí)型”社區(qū)
社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分。社區(qū)應(yīng)把志愿者隊(duì)伍擴(kuò)大到黨員、團(tuán)員、干部、大學(xué)生志愿者、家長(zhǎng)、退休和在職教師中，積極動(dòng)員全社區(qū)居民參與到志愿者工作的隊(duì)伍中來(lái)，為社區(qū)教育的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。把開(kāi)展社區(qū)教育工作作為一項(xiàng)事關(guān)精神文明建設(shè)全局的重要任務(wù)，納入各部門(mén)重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，定期督促檢查，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)工作。
利用社區(qū)宣傳欄、海報(bào)、廣播等形式，志愿者做好對(duì)社區(qū)教育的宣傳工作，積極引導(dǎo)社區(qū)成員適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，積極學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)；加大典型宣傳力度，鼓勵(lì)更多的居民參與到社區(qū)教育的活動(dòng)中來(lái)；深入報(bào)道發(fā)展社區(qū)教育事業(yè)、構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的好措施，宣傳建設(shè)社區(qū)教育工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的“學(xué)習(xí)型”社區(qū)氛圍。
�。ǘ┘訌�(qiáng)整合社區(qū)一切資源，與轄區(qū)單位密切配合，增加教育投入
志愿者要充分整合調(diào)動(dòng)社區(qū)一切可利用的資源，挖掘駐社區(qū)單位的教育資源，引導(dǎo)駐區(qū)單位盡可能向社區(qū)開(kāi)放圖書(shū)室、閱覽室、活動(dòng)室、教室等學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和其他有關(guān)設(shè)施，積極開(kāi)展駐區(qū)單位和社區(qū)結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極參與社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，共同促進(jìn)社區(qū)教育工作的健康發(fā)展。特別要增強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)的互動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)校在社區(qū)的影響力和文明學(xué)校建設(shè)在社區(qū)的輻射力。要加強(qiáng)和完善社區(qū)市民學(xué)校、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)室等學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所和全民健身點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)多渠道投資，加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為社區(qū)成員提供良好的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)教育條件。
�。ㄈ╅_(kāi)拓創(chuàng)新，開(kāi)展形式內(nèi)容多樣化，具有針對(duì)性的教育活動(dòng)
志愿者對(duì)社區(qū)居民的興趣愛(ài)好和需求進(jìn)行調(diào)查與分析，針對(duì)不同群體，開(kāi)展不同形式和內(nèi)容的教育活動(dòng)，做到盡全力滿足他們的興趣，貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，在輕松愉快的活動(dòng)氛圍中學(xué)到知識(shí)。
在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面創(chuàng)新，圍繞和諧社區(qū)建設(shè)、青少年思想道德建設(shè)、提高職業(yè)能力、提高居民生活質(zhì)量等方面，廣泛開(kāi)展公民道德教育、青少年校外教育培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)教育、文化生活教育等活動(dòng)。社區(qū)教育要利用人才和資源優(yōu)勢(shì)，組成各類有別于學(xué)校教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，以補(bǔ)充課外知識(shí)，拓展知識(shí)面。同時(shí)應(yīng)增加趣味性和娛樂(lè)性，開(kāi)展形式更加新穎的活動(dòng)，吸引更多青少年參與進(jìn)來(lái)，給社區(qū)教育增加活力和動(dòng)力。社區(qū)教育應(yīng)體現(xiàn)開(kāi)放性、靈活性和自主性等特點(diǎn)，搞好嬰幼兒群體、青少年群體、成人群體、老年人群體和社會(huì)弱勢(shì)群體的教育培訓(xùn)，構(gòu)建社區(qū)教育新格局。
（四）不斷完善規(guī)范的志愿者制度，建立志愿服務(wù)的激勵(lì)和評(píng)估制度
隨著志愿者隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大和志愿工作的日益增多，原有的志愿者規(guī)章制度已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)前志愿工作的需要，有時(shí)往往會(huì)導(dǎo)致分工不明確，責(zé)任推卸，工作效率低等問(wèn)題。應(yīng)根據(jù)工作內(nèi)容及時(shí)地完善制度，建立健全的教育體系，各部門(mén)分工明確，做到有章可依，提高工作效率，更好地為群眾服務(wù)。
對(duì)志愿者的激勵(lì)不是體現(xiàn)在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上，可建立鼓勵(lì)先進(jìn)評(píng)比表彰制度，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，如采取表?yè)P(yáng)、記錄愛(ài)心表現(xiàn)、給予更多的表現(xiàn)機(jī)會(huì)等方式進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)志愿者的服務(wù)也要進(jìn)行評(píng)估，目的是為了讓志愿者了解自己的工作和表現(xiàn)是否符合組織的要求，知道優(yōu)點(diǎn)和不足，以便改進(jìn)工作。
�。ㄎ澹⿲�(duì)志愿者進(jìn)行教育和培訓(xùn)，打造一支專業(yè)化強(qiáng)的志愿者隊(duì)伍
有些志愿者對(duì)社區(qū)事業(yè)充滿熱情，有責(zé)任感，但是教育程度和素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)志愿者的性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作方法等并不是很明確，專業(yè)性方面也有一定的欠缺，有待提高。居委會(huì)應(yīng)及時(shí)地給他們進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)和教育，包括權(quán)利與義務(wù)教育、倫理教育、知識(shí)培訓(xùn)和工作方法培訓(xùn)等，提高他們的服務(wù)效率，打造一支實(shí)力強(qiáng)勁、專業(yè)性突出的志愿者隊(duì)伍。志愿者之間應(yīng)該形成自助和互助的氛圍，高校教育志愿者擁有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，在志愿服務(wù)和實(shí)踐中為其他志愿者樹(shù)立榜樣，普及相關(guān)知識(shí)，提供專業(yè)的方法和素材。
三、總結(jié)
總之，推動(dòng)社區(qū)教育志愿者的工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，要做好它，社區(qū)管理者必須給予重視和肯定，團(tuán)結(jié)社區(qū)教育志愿者們的力量，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，不斷加強(qiáng)教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各種可利用資源，同時(shí)要不斷總結(jié)和借鑒其他社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，從而將社區(qū)教育工作推向更好的可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪大海。社區(qū)管理[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.
[2]劉素芬，丘建新。對(duì)社區(qū)教育中志愿者隊(duì)伍建設(shè)的理性思考[J].廣東青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（59）：48-50.
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