轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設動員講話
文章標題：轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設動員講話
轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設動員講話-教育局 ２００７年
同志們：
2月26日，自治區(qū)黨委、人民政府召開了全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設電視電話會議，自治區(qū)黨委劉奇葆書記作了重要講話；3月2日上午，**市轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設會議在市體育館召開，市直機關(guān)、事業(yè)單位的副科長以上干部近4000人參加了會議，市委書記作對全市轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設工作作了詳細部署。
下面，我就貫徹落實自治區(qū)、市的會議精神，切實抓好市教育局機關(guān)行政效能建設、轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風工作作動員、布置。
一、切實提高思想認識，深刻理解開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動的重大意義
自治區(qū)黨委、政府決定在全區(qū)開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動是十分迫切和必要的，具有十分重要和深刻的現(xiàn)實意義。干部作風的好壞、機關(guān)行政效能的高低，直接影響黨委、政府決策部署的貫徹落實，影響黨委、政府的形象和黨群、干群關(guān)系,影響經(jīng)濟社會建設的進程。從教育工作來說，則是直接影響教育局機關(guān)、二層機構(gòu)的形象，影響教育改革與發(fā)展進程。
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設是辦人民滿意教育的迫切要求
近年來，**市委、市政府高度重視發(fā)展教育事業(yè)，在全市教育戰(zhàn)線廣大教職工的共同努力下，全市各級各類教育辦學水平、辦學質(zhì)量得到全面提升，不斷適應、滿足了人民群眾日益增長和提高的教育需求。市教育局作為全市教育管理行政機關(guān)和全市教育系統(tǒng)的排頭兵，為全面提高全市辦學水平和教育教學質(zhì)量，為全市教育的健康發(fā)展做出了重要貢獻。
黨的教育方針強調(diào)了教育為人民服務。辦讓人民滿意的教育，是教育為人民服務的最高宗旨。抓好機關(guān)工作，進一步提高機關(guān)、二層機構(gòu)的工作服務水平和工作效率，不斷提高機關(guān)、二層機構(gòu)工作人員自覺的服務意識和高水平的服務本領(lǐng)，不斷提高人民對教育的滿意度，是推進全市教育發(fā)展，辦好讓人民滿意教育的迫切需要。
（二）轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設是迎接國家“兩基”驗收的強勁推動力
今年，國家要對廣西進行“兩基”驗收、復查，**又是迎接國家“兩基”驗收的重點城市。全市“兩基”驗收的工作任務很重，時間很緊，需要完成的任務、達到的指標很多，工作紛繁復雜、千頭萬緒。這就要求我們局機關(guān)、二層機構(gòu)全體同志切實轉(zhuǎn)變作風，多深入基層調(diào)查研究，多做好指導協(xié)調(diào)，多為基層出謀劃策，多為基層解決實際問題，以嚴謹踏實的工作作風、認真負責的工作態(tài)度、迅捷高效的工作效率，帶領(lǐng)全市教育系統(tǒng)干部和師生員工，高標準、嚴要求地把“兩基”驗收的各項準備工作抓實、抓好、抓出成效，以優(yōu)異的成績迎接國家“兩基”驗收。
�。ㄈ┺D(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設是優(yōu)化我市教育發(fā)展環(huán)境的重要舉措
在市場經(jīng)濟條件下，以政務環(huán)境為重點的軟環(huán)境，已成為決定資金、人才、項目等資源流向的主要因素，成為地區(qū)間綜合競爭力的核心內(nèi)容，是最寶貴的無形資產(chǎn)。
百年大計，教育為本；和諧社會，教育奠基。構(gòu)建社會主義和諧社會的核心要素是人，教育事業(yè)是育人的事業(yè)，教育是為和諧社會奠基的工作。在我們教育局機關(guān)能否形成優(yōu)良的行政、政務環(huán)境，直接影響著全市教育大環(huán)境的優(yōu)劣。而優(yōu)良環(huán)境的核心因素就是干部的作風、素質(zhì)和行政效能。因此，機關(guān)行政效能就是環(huán)境，就是資源，就是促進、推動教育發(fā)展的動力。
近年來，市教育局機關(guān)、二層機構(gòu)的干部作風，機關(guān)行政效能總體情況是好的。但離新形勢新任務的要求和人民群眾的希望還有差距。在2月26日全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設電視電話會議上，自治區(qū)黨委劉奇葆書記指出當前機關(guān)存在的“六大病”，市委莫永清書記指出的“六大問題”，在我們教育局機關(guān)中也或多或少的存在。
這六個方面的問題為：一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。二是行政審批名目繁多。三是“三亂”屢禁不止。四是政令不夠暢通。五是創(chuàng)新能力不強。六是誠信意識淡薄。
以上這些問題，具體到我們教育局機關(guān)、二層機構(gòu)，表現(xiàn)為存在如下問題：
一是上下班不按時。機關(guān)、二層機構(gòu)存在著上班遲到早退現(xiàn)象。少數(shù)同志上上班“珊珊來遲”，上班時間已過十幾二十分鐘了，還不慌不忙、大搖大擺地來；下班時間未到則“溜之大吉”。
二是上班時間玩電腦游戲。少數(shù)同志在上班時間玩電腦游戲，上網(wǎng)聊天；
三是辦事拖拉、推諉。個別科室辦事拖拉、效率不高；個別科室的同志辦事推諉，學校、師生有問題不是認真解決、解釋，而是推諉、推托讓其找局領(lǐng)導；
四是工作作風不夠扎實。機關(guān)工作普遍存在發(fā)文件多、開會多、聽匯報多，機關(guān)人員下基層調(diào)查研究少，為基層解決實際問題做得不夠。
五是對學校的管理不嚴。個別科室對學校管理不到位，對少數(shù)學校的違規(guī)違紀行為處理不嚴，使得市教育局的政令在個別學校執(zhí)行不力、政令不通。
六是教育行政審批存在過緊或過松兩個極端。也還存在著“人情”審批的現(xiàn)象。
以上這些問題，雖然只是在少數(shù)干部身上、少數(shù)科室發(fā)生，但卻嚴重影響、損害了市教育局機關(guān)、二層機構(gòu)的良好形象，我們必須以這次開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動為契機，切實加以解決，以優(yōu)化我市教育發(fā)展政務大環(huán)境，穩(wěn)步推進全市教育事業(yè)的發(fā)展。
（四）轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設是提高市教育局干部隊伍素質(zhì)的有效途徑
要營造開放開明、務實高效的行政環(huán)境，就必須有一支高素質(zhì)的干部隊伍，而要提高干部隊伍素質(zhì)，抓干部作風整頓，抓機關(guān)效能建設，是最有效，也是最直接的途徑。我們一定要十分珍惜這次機會，充分利用這次機會教育、鍛煉、培養(yǎng)干部，努力在市教育局機關(guān)造就一支政治上靠得住、作風過得硬、工作上有本事的高素質(zhì)干部隊伍。
二、明確要求，落實開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動的總體要求、基本原則和方法步驟
�。ㄒ唬┛傮w要求。根據(jù)全區(qū)、全市的統(tǒng)一部署，這次開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展這個主題，抓好行政效能制度建設、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風、提高干部素質(zhì)這四項重點，著力解決影響機關(guān)行政效能方面存在的突出問題。建設法治、服務、責任和效能機關(guān)，努力實現(xiàn)工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
�。ǘ┗驹瓌t。
開展這次轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動，必須堅持以下原則：
一是堅持圍繞中心、服務大局的原則。必須圍繞促進我市教育教學改革與發(fā)展這個中心，服務于營造我市良好的教育發(fā)展環(huán)境這個大局，確保上級的決策部署和市教育局的政策規(guī)定得到貫徹落實。具體來說，就是今年上半年要圍繞順利通過國家“兩基”驗收這個中心工作大局來開展工作。
二是堅持標本兼治、綜合治理的原則。不僅要解決當前影響干部作風和機關(guān)行政效能的突出問題，取得明顯的成效，而且要建立起一整套規(guī)章制度，形成長效管理機制。
三是堅持抓住關(guān)鍵、重點突破的原則。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，帶動整體工作的展開。具體來說，就是圍繞抓教育教學質(zhì)量和教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定這兩個關(guān)鍵來開展工作。
四是堅持依法辦事、規(guī)范運行的原則。要按照依法行政的要求，推進機關(guān)行政效能建設的法制化和規(guī)范化，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。
五是堅持求真務實、高效便民的原則。把“清簡務本、行必責實”的工作作風貫穿于整個活動當中，從實際出發(fā)，扎實推進，務求實效，使基層學校和廣大師生、人民群眾得到實實在在的便利。
（三）方法和步驟。
根據(jù)全區(qū)、全市的統(tǒng)一部署，這次活動目標定位高，工作任務重，需要用一年的時間來組織實施，到2008年2月底結(jié)束。具體分四個階段進行：
第一階段：思想動員，學習提高。安排在3月上旬進行。主要任務是動員部署、組織學習有關(guān)文件，開展專題討論，引導機關(guān)、二層機構(gòu)干部職工統(tǒng)一思想，增強緊迫感和自覺性，為活動的順利開展打牢的思想基礎。
第二階段：查擺問題，剖析原因。時間為3月中下旬。分科室和二層機構(gòu)來分別召開談心會和民主生活會，查擺、剖析問題。通過各種形式征求意見和建議，認真查擺局機關(guān)、二層機構(gòu)近年來在干部作風、機關(guān)行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。
第三階段：集中整改，解決問題。時間為4月至11月。主要任務是針對查找出來的突出問題，采取措施，集中力量進行整改，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題。重點抓好公開承諾、主題實踐活動、行政審批制度改革、理順職能明確責任、規(guī)范機關(guān)行政行為、政務公開制度建設、提高干部素質(zhì)和能力、群眾評風和聽證質(zhì)詢、行政效能監(jiān)察等方面的整改工作。
第四階段：考核總結(jié)，健全機制。時間為2008年12月到2008年2月。主要任務是根據(jù)這次活動的總體要求，接受上級部門對開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動情況的考核。同時對活動的做法、成效和經(jīng)驗進行總結(jié)，不斷完善各項規(guī)章制度，健全長效機制。
下一步，我們將成立市教育局轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動的領(lǐng)導和工作機構(gòu)，制定具體的實施方案。
三、突出重點，扎實開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動
這次轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動要著重抓好五個方面的工作：
（一）端正執(zhí)政理念、改進工作作風，形成良好精神風貌
在市教育局機關(guān)干部中形成正確的執(zhí)政理念和良好的精神風貌是加強機關(guān)行政效能建設的基礎和前提。
要通過強化執(zhí)政為民理念，使機關(guān)干部和工作人員切實做到“五個不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤，不讓需要辦理的事項在我這里積壓，不讓各種差錯在我這里發(fā)生，不讓來辦事的學校師生和家長在我這里受到冷落，不讓市教育局的形象在我這里受到影響。促使機關(guān)干部和工作人員干部處處以大局為重，以群眾利益為重，使執(zhí)政為民成為全體機關(guān)干部的自覺行動。
要深入查找本單位、本科室在工作作風方面存在的突出問題，分析原因，制訂措施，認真整改。要通過干部工作作風的明顯改進，促進機關(guān)服務態(tài)度的明顯改善，辦事效率的明顯提高，多幫忙、少干預，多設路標、少設路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，在局機關(guān)形成求真務實的良好精神風貌。
（二）建立健全三項制度，用制度管人管事
要以三項制度建設為突破口，建立和完善行政效能制度體系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。
一是建立完善首問負責制。機關(guān)工作人員要認真履行職責，對前來辦事的人員，要熱情接待，周到服務。對不屬于本部門職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務。要實行掛牌上崗，以便群眾監(jiān)督。
二是嚴格實行限時辦結(jié)制。各科室特別是有行政許可職能的科室要進一步理順內(nèi)部職能關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學設置程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。凡沒有正當理由超出法定或本部門承諾時限的，要依規(guī)依紀追究有關(guān)責任人的行政不作為責任。具備條件的行政管理事項要實行超時默認制，行政機關(guān)超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。
三是嚴格實行責任追究制。重點抓三個方面：第一，實行部門首長問責制。分管局領(lǐng)導、科室負責人要對本部門的工作負全責。第二，實行行政過錯追究制。局機關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或損害行政相對方合法權(quán)益，造成不良影響或后果的，要追究該科室其工作人員的責任。第三，加強行政效能監(jiān)察。在局機關(guān)設立效能監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)設在局紀檢監(jiān)察室，同時健全效能投訴網(wǎng)絡，完善效能投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。
�。ㄈ┻M一步深化行政管理體制改革與創(chuàng)新
一是深化行政審批制度改革。各科室特別是有行政許可職能的科室要進一步清理現(xiàn)有審批項目，要規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，盡量縮短審批時間。
二是推進依法行政，切實規(guī)范機關(guān)行政行為。要重點是落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范機關(guān)行政行為，自覺接受監(jiān)督部門和新聞媒體的監(jiān)督，認真查處群眾反映的問題和投訴的案件，積極推行政務公開。按照依法公開、真實準確、注重實效、方便群眾、有利監(jiān)督的原則，進一步擴大政務公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，豐富公開形式，努力把行政行為置于社會公眾監(jiān)督之下，實行陽光操作。
三是創(chuàng)新服務方式，切實在提高行政效率。要進一步增強效率意識，繼續(xù)改進和創(chuàng)新服務方式，努力實現(xiàn)辦事提速提效、服務創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。
四是實施績效考核，切實推進工作落實。重點解決三個方面的問題:第一，要明確績效考核的具體內(nèi)容，設計既科學合理又簡便易行的評估指標體系和評估標準。第二，要堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷颍怀隽炕己说淖饔�，形成正確的政績導向。第三，把業(yè)績考核結(jié)果與行政問責以及公務員的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機結(jié)合起來，切實解決“干與不干和干好干壞一個樣”的問題。
五是加強機關(guān)信用、誠信建設，樹立局機關(guān)新形象。不講信用、誠信的人是不受歡迎的人，不講信用、誠信的機關(guān)必定是群眾不滿意的機關(guān)。市教育局機關(guān)、二層機構(gòu)的一位同志都要做講誠信的表率，信守承諾，做到言出必行、行必見效，在市教育局機關(guān)培育、弘揚“誠信為本、操守為重”的良好行政風尚，樹立誠信行政的良好形象。
�。ㄋ模┟嫦驇熒�，服務師生，轉(zhuǎn)變作風
面向師生轉(zhuǎn)變作風，全心全意為師生服務，是我們機關(guān)加強作風建設的核心問題，作風不正是導致機關(guān)行政效能不高的一個重要原因。我們機關(guān)、二層機構(gòu)干部和工作人員必須切實增強以下幾種意識：
一要增強公仆意識。要牢固樹立人民利益至上的思想，始終牢記宗旨，時刻牢記自己是人民公仆。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點，從為基層和群眾辦好每一件具體的事做起，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
二要增強大局意識。要服務于黨委政府的中心工作、服務教育改革和發(fā)展大局。要自覺按照各自分工做好本科室和本單位的工作，又要自覺加強對重大問題的協(xié)調(diào)協(xié)同，相互理解、相互支持、積極配合、形成合力，做到心往一處想，勁往一處使。
三要增強服務意識。要樹立管理就是服務的理念，始終把服務放在首位，用人民賦予的權(quán)力服務人民，服務教育，服務師生，自覺把工作精力集中到辦好事實事、提供優(yōu)質(zhì)服務上來。
四要增強務實意識。要大力弘揚清簡務本、行必責實的工作作風，堅持重實際、說實話、務實事、求實效，腳踏實地地工作。要大興調(diào)查研究之風，科學決策，克服工作的隨意性。要始終堅持勤政廉政、克己奉公，牢記胡錦濤倡導的“奮發(fā)學習、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面良好風氣的諄諄告誡，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，永葆機關(guān)干部的蓬勃朝氣和浩然正氣，把機關(guān)建成廉潔勤政、務實高效的出色團隊。
（五）要加強學習，努力提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)
每一個機關(guān)、二層機構(gòu)干部工作人員都要把學習作為立身之本、終身追求，自覺加強學習，不斷提高局思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。要自學加強理論學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷提升政治理論水平，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎。同時，要不斷增強機關(guān)干部履行崗位職責的本領(lǐng)、服務發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。
四、加強領(lǐng)導和實施，確保取得轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設的實際效果
我們要按照上級的統(tǒng)一部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，結(jié)合實際，精心組織，狠抓落實，使這項活動取得實效。
一要加強領(lǐng)導。市委、市政府成立了轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動領(lǐng)導小組和專門工作組，局機關(guān)也要成立機構(gòu)，建立工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，加強對轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設的領(lǐng)導，帶動市教育局轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動的深入開展。
二要開門評議，認真整改。這次活動的全過程要堅持走群眾路線，緊緊抓住群眾關(guān)心、反映的突出問題，通過采取下訪征詢、發(fā)放問卷表、設立意見箱、開通熱線電話、召開座談會等多種方式，廣泛征求群眾和服務對象的意見，自覺接受來自各方面尤其是各級人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、社會各界和新聞媒體的監(jiān)督、評議，拿出過硬的整改措施，切實加以改進，讓基層和群眾感受到市教育局機關(guān)、二層機構(gòu)通過行政效能建設帶來的新變化、新氣象。
三要嚴格要求，加強督促檢查。要加強對機關(guān)行政效能建設進展情況的檢查落實，要著重加強對落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等督促檢查。對不認真貫徹落實“三項制度”等規(guī)定的，要追究相關(guān)責任人的責任。
四要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。要把開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設與完成今年的教育工作目標任務結(jié)合起來，把機關(guān)行政效能建設融入各項工作之中，確保機關(guān)行政效能建設和其他業(yè)務工作“兩不誤、雙促進”。要通過開展這項活動，使市教育局機關(guān)的精神面貌更好，行政效率更高，執(zhí)行力更強，確保全年教育工作目標任務的全面完成得更好。
五要認真考核，總結(jié)經(jīng)驗。我們要結(jié)合教育工作的特點，認真研究制定開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動的考核辦法，要把考核落實到具體科室、具體崗位和個人。對開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能活動先進科室和先進個人予以表彰，對后進單位予以通報批評。認真總結(jié)工作成效，加強理性思考，以更高的要求和標準推動此項工作的深入開始。
同志們，轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設，是一項系統(tǒng)工程，既是做好當前工作的迫切需要，也是一項長期而艱巨的任務，需要局機關(guān)、二層機構(gòu)全體干部和工作人員積極參與，共同努力。我們要按照全區(qū)、全市關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設的各項要求，堅持求真務實，強化責任，從自身做起，從現(xiàn)在做起，在市教育局機關(guān)、二層機構(gòu)營造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的良好環(huán)境氛圍，腳踏實地，扎實工作，不斷改進工作作風，努力提高行政效能，為進一步樹立教育機關(guān)、二層機構(gòu)的良好形象，為**教育事業(yè)的快速發(fā)展作出新的更大貢獻！
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