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關(guān)于建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的決定
關(guān)于建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的決定
根據(jù)國務(wù)院的部署，國家民政部、省政府已確定我區(qū)為全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點區(qū)。范文先生版權(quán)所有，fwsir.com!為認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》和國發(fā)號文件精神，依照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃及第八個五年計劃綱要的要求和民政部的部署，區(qū)政府研究決定，今年在試點工作的基礎(chǔ)上到年底全區(qū)基本建立起農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
一、充分認(rèn)識建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的重要性。
建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民承擔(dān)的重大責(zé)任，是推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重大改革，是農(nóng)村實行計劃生育國策的重要配套措施。這項改革，對于調(diào)節(jié)國家和農(nóng)民的關(guān)系，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，縮小城鄉(xiāng)差別，進一步完善鞏固和發(fā)展社會主義制度，都具有重大意義。
二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是國家在農(nóng)村建立的以保障老年人基本生活為目的的基本養(yǎng)老制度。要從農(nóng)村的實際出發(fā)，從低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步建立起個人繳納為主，集體補助為輔，自助與互濟相結(jié)合制度。要堅持農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化的方向。
三、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的對象，為不由國家供應(yīng)商品糧的非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村公民。經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)從農(nóng)村招用的戶糧關(guān)系不變的在機關(guān)、事業(yè)單位、國營和縣以上集體、外商投資、城鎮(zhèn)小集體和私營企業(yè)中工作的人員，在職工作期間，應(yīng)參加勞動部門主辦的社會養(yǎng)老保險；回到農(nóng)村后可以參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，具體處理意見由民政、勞動、人事部門商定。繳納保險金的年齡以二十周歲為起點，滿六十周歲停止繳納，在戶口所在地參加養(yǎng)老保險。領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的年齡不分性別、職業(yè)、從滿六十周歲開始。
四、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金的籌集，在個人繳納為主的基礎(chǔ)上，集體可根據(jù)
經(jīng)濟狀況予以適當(dāng)補助。集體補助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體積累中支付；國家予以政策扶持，主要通過對農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)支付的養(yǎng)老保險資金予以稅前列支體現(xiàn)。我區(qū)凡參加養(yǎng)老保險的單位，其保險費可按在冊職工工資總額的百分之二十稅前列支。
集體的補助（含國家讓利）一般不超過投保額的百分之四十；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的集體補助，與其它投保對象可以有所區(qū)別，獨生子女父母參加養(yǎng)老保險，集體補助可高于其它對象；同一投保單位，投保對象平等享受集體補助，集體補助的具體辦法，可由村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)確定。
個人的繳費和集體的補助（含國家讓利）分別記在個人名下，記入《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險手冊》。
五、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金以區(qū)為單位統(tǒng)一管理，個人繳納和集體補助的養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險處，在指定的專業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專戶，專帳專管，專款專用，任何單位和個人均不得擅自動用，保值增值主要是購買國家財政發(fā)行的高利率特種債券和存入銀行，對存入銀行的基金，按其存期照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基金。
區(qū)人民政府設(shè)立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理委員會，實施對養(yǎng)老保險基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，其成員由民政局、財政局、稅務(wù)局、審計局、經(jīng)委、銀行的負(fù)責(zé)同志和投保人代表組成。
六、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)較低，覆蓋面大。為此，提倡鄉(xiāng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）根據(jù)其經(jīng)濟狀況，自辦各種形式的補充養(yǎng)老保障，同時應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村已有的各種基層社會保障組織的功能，形成更為完善，具有中國特色的社會保障體系。
七、遵照國務(wù)院國發(fā)號文件關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由民政部門負(fù)責(zé)的決定，區(qū)民政部門負(fù)責(zé)管理農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的養(yǎng)老保險工作。其它部門不得在農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）開展新的社會養(yǎng)老保險。
對于目前一些部門已開展的養(yǎng)老保險和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的退休辦法等，要慎重對待，原則上可維持現(xiàn)狀，繼續(xù)辦好，作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的補充，條件成熟后，理順關(guān)系逐步過渡。
區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)辦養(yǎng)老保險金的收取、支付、登記建檔及其它日常管理工作。范文先生版權(quán)所有，fwsir.com!
八、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)可從養(yǎng)老保險基金中提取百分之三的管理服務(wù)費，實行省、市、區(qū)按比例分級使用，主要用于支付必要的行政和業(yè)務(wù)等費用。參照國務(wù)院國發(fā)號文件規(guī)定，養(yǎng)老保險基金及管理服務(wù)費不計征稅費。
九、各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家的政策規(guī)定，編制養(yǎng)老基金和管理服務(wù)費的收支預(yù)決算，并接受財政、審計、銀行的監(jiān)督。
基金的使用，原則上由地方用于投資，由財政作為預(yù)算外資金管理，在利率不能低于年的復(fù)利的前提下，投入地方建設(shè)使用。由財政部門會同民政部門本著保值增值承擔(dān)風(fēng)險的原則，擬定具體辦法。
十、根據(jù)我區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平和地少人多且老齡化發(fā)展迅速的情況，建立農(nóng)村社
會養(yǎng)老保險制度。要處理好國家利益和個人利益、目前利益和長遠利益、整體利益和局部利益的關(guān)系。通過實踐，由政府依法建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
十一、要認(rèn)真貫徹“周村區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法”。
十二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，政策性強，涉及面廣，各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，民政部門作為這項工作的主管職能部門，必須充分依靠黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，做好啟動運轉(zhuǎn)和管理工作；各有關(guān)部門要密切合作，大力支持，力爭１９９２年底全區(qū)基本建立起農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，為推進我國的農(nóng)村社會保障制度改革做出積極的貢獻。
會養(yǎng)老保險制度。要處理好國家利益和個人利益、目前利益和長遠利益、整體利益和局部利益的關(guān)系。通過實踐，由政府依法建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
十一、要認(rèn)真貫徹“周村區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法”。
十二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，政策性強，涉及面廣，各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，民政部門作為這項工作的主管職能部門，必須充分依靠黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，做好啟動運轉(zhuǎn)和管理工作；各有關(guān)部門要密切合作，大力支持，力爭１９９２年底全區(qū)基本建立起農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，為推進我國的農(nóng)村社會保障制度改革做出積極的貢獻。
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