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承辦第四屆四川旅游發(fā)展大會的實踐與思考
承辦第四屆四川旅游發(fā)展大會的實踐與思考
8月23日至26日，由省委、省政府主辦，市委、市政府承辦的第四屆四川旅游發(fā)展大會暨中國四川范文先生版權所有，fwsir.com!（宜賓）國際旅游節(jié)在宜賓、在長寧取得了圓滿成功。實現(xiàn)了“旅發(fā)大會一屆更比一屆好”的目標，得到了上級領導的高度評價和充分肯定，受到了省內外嘉賓及國內外旅游界人士的一致好評和廣泛贊譽，贏得了全縣人民的積極響應和衷心擁護�？h委、縣政府被市委、市政府評為“突出貢獻單位”。旅發(fā)會的成功舉辦，給長寧帶來了深刻的影響和巨大的變化，也使我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗，留下了深刻的啟示。
一、承辦旅發(fā)大會的主要工作舉措
（一）加強領導、凝聚力量，調動一切積極因素參與承辦工作
承辦旅發(fā)大會是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程。全縣上下緊緊圍繞“當好東道主、辦好旅發(fā)會”主題，萬眾一心，眾志成城，創(chuàng)新求進，形成了巨大的承辦工作合力。
1.加強領導、創(chuàng)新機制。自全市啟動第四屆四川旅游發(fā)展大會承辦工作以來，縣委、縣政府便及時成立了承辦旅發(fā)會工作指揮部，下設“8組1辦”作為承辦工作責任主體。縣四大班子領導分別牽頭聯(lián)系相關工作，對重點工作目標任務，實行每周信息交流、半月工作匯報、每月工作交帳、按季績效評估和定期不定期督查督辦的“4 1”工作機制，從而促進了各項籌辦工作的迅速、全面落實。在承辦工作掃尾階段，又進一步實施了3日通報制和每日匯報制，將指揮部領導交辦工作進行重點督辦，確保查漏補缺、完善細節(jié)。
2.統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調配�？h指揮部對全縣人力、物力、財力實行相對集中使用、統(tǒng)一管理，發(fā)揮出最大效益。縣旅發(fā)辦會同組織部門先后抽調31名干部派駐各項目組牽頭部門工作；38個重點責任單位全體干部職工全力投入承辦工作主戰(zhàn)場；縣、鄉(xiāng)財政共投入資金9000多萬元，社會資本和上級投入12億元以上。
3.分解目標、落實責任。縣委、縣政府堅持把承辦旅發(fā)會目標任務作為統(tǒng)攬全縣工作的抓手，將目標責任層層分解落實到各級各部門，各級各部門分別將目標細化分解到相關科室和責任人員，形成橫向到邊、縱向到底，層層有人抓、事事有人管的工作格局。
4.廣泛動員、全民參與。全縣上下深入開展了對旅發(fā)會的宣傳和討論活動，動員全縣人民以主人翁精神全力投入承辦旅發(fā)會的各項工作。旅游公路沿線30余家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、2000余住戶和縣城廣大市民積極配合支持房屋拆遷、風貌改造、公路綠化、城市“三化”、環(huán)衛(wèi)整治、交通管治和安全保衛(wèi)等工作，體現(xiàn)出了極端負責的主人翁精神；上萬名民工參與了旅發(fā)會項目建設，夜以繼日，加班加點，吃苦耐勞；大量的機關干部、警務人員、民兵、醫(yī)生護士和青年志愿者戰(zhàn)斗在一線崗位，確保了整個會務工作高效運轉、萬無一失。
�。ǘ┙y(tǒng)籌安排、重點推進，確保承辦目標任務的圓滿完成
為緊緊抓住承辦旅發(fā)會這一千載難逢的機遇，我們把市上下達的必建項目、配合項目與縣上確定的配套項目超前部署、統(tǒng)籌安排，確保了承辦目標任務的有序推進和全面落實。
1.統(tǒng)籌安排承辦旅發(fā)會各階段工作。自宜賓取得第四屆四川旅游發(fā)展大會承辦權以來，縣委、縣政府便將整個承辦工作分成三個階段，進行超前部署、統(tǒng)籌安排。一是準備階段階段，從2005年8月-2008年4月，縣委、縣政府把打造旅游主導產(chǎn)業(yè)與承辦旅發(fā)會工作有機結合起來，成立承辦工作指揮部并分成8個項目工作組分別為推進了68個重點項目建設做好準備，打好基礎。二是攻堅階段階段，從2008年4月-2008年8月，縣委、縣政府圍繞旅發(fā)會必經(jīng)、必看、必住的內容，全力沖刺攻堅32個重點項目，其中：市上下達必建項目6個、配合項目7個、縣上配套項目19個，落腳點在5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，確保了在8月上旬籌辦工作全面掃尾。三是會議籌備階段，從2008年8月到會議召開，縣委、縣政府對各重點項目實施情況進行了查漏補缺，精心制定了會務工作執(zhí)行方案和應急預案，5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29個縣級部門（單位）全力以赴辦好會務，確保了旅發(fā)會的成功召開。
2.全面推進承辦旅發(fā)會五大重點項目。一是著力打造竹海世外桃源主會場。圓滿完成288畝土地征用、172戶農(nóng)戶拆遷安置、水電氣保障工程和網(wǎng)絡通信建設等重要工作，確保了五星級度假酒店如期順利建成。二是著力整治旅游環(huán)線整體風貌。圓滿完成旅游公路黑色化改造48公里、公路兩旁綠化栽竹10萬叢、建筑風貌整治40萬平方米、住戶環(huán)境衛(wèi)生整治2000余戶、沿線雜物清運6000噸、企業(yè)污染防控16家、廢舊收購整治12家、旅游公廁建成9個、巨幅廣告立放12幅、電子顯示屏安裝1處、路牌整治70塊、店名店招規(guī)范100塊、店鋪門窗油漆250扇、節(jié)點亮化8個路段、車位規(guī)范30處、竹木修剪6萬株、河面保潔50公里，形成靚麗的風景線。三是著力塑
造旅游城市優(yōu)美形象。大力推進城市廣場、文化景觀、環(huán)線節(jié)點和“三化”建設，使城市功能更優(yōu)、文化品味更高、輻射能力更強、人文環(huán)境更好，形成了旅游文化業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的新格局。四是著力提升軟件服務質量。加大旅游從業(yè)人員培訓力度和旅游市場綜合治理執(zhí)法力度，著力打造優(yōu)美、舒適、和諧的旅游環(huán)境和氛圍。五是著力提高會務接待水平。全力做好會務服務工作，確保了道路暢通安全、環(huán)境整潔美觀、后勤保障有力、氛圍濃厚熱烈、社會和諧穩(wěn)定，給來賓和游客留下了美好印象。
�。ㄈ┳⒅丶毠�(jié)、保證質量，確保承辦工作特色鮮明
承辦旅發(fā)會是對我縣建設水平和辦事能力的一次大檢閱。全縣各級各部門認真按照“一屆更比一屆好”的總體要求和“環(huán)境優(yōu)美、形象鮮明、保障充分、服務周到”的具體要求，堅持“硬件抓早、軟件抓實”，確保了承辦工作質量一流、服務周到、特色鮮明。
1.籌辦工作又快又好。在各項工程建設搶進度、趕工期的同時，嚴格制定和落實工程質量及安全管理措施，確保工程質量，杜絕安全事故。采取派駐現(xiàn)場質監(jiān)人員檢測市政工程質量、民居風貌整治“五統(tǒng)一”管理、環(huán)境衛(wèi)生整治分階段檢查驗收、賓館飯店按星級標準整改和“三化”工程對接市上要求等強有力措施，保證了項目建設質量。同時，將市政工程、景觀打造、風貌改造、道路建設、綠化美化和環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮，確保了風格、功能和文化的統(tǒng)一。
2.會務工作萬無一失。辦好會務是旅發(fā)會取得成功的關鍵。縣會務指揮部高度重視、嚴密組織、精心安排、統(tǒng)籌協(xié)調，充分考慮到各種可能出現(xiàn)的不利因素，提前制定預案，加強演練，確保了整個會務工作萬無一失。同時，加強涉旅人員培訓，努力將規(guī)范化管理和個性化服務融入會務工作全過程，做到了周全、細致、嚴謹、熱情，實現(xiàn)了讓來賓和游客高興而來、滿意而歸，受到了與會領導和代表的高度肯定。
�。ㄋ模┕云齐y、全力沖刺，努力解決承辦工作中的困難和問題
承辦旅發(fā)會既是一次難得的機遇，也是一次巨大的挑戰(zhàn)。從大會的籌辦到正式舉辦，時間緊、任務重、項目多、要求高、難度大，但我們的干部群眾沒有被困難嚇倒，而是自加壓力，始終保持昂揚向上的精氣神，用心、用力、用情去做，攻堅破難、忘我奮斗，彰顯了長寧人特有的動感開放、不畏艱難、團結奮進的優(yōu)秀品質。
1.奮力推進征地拆遷工作。征地拆遷安置工作是項目建設的基礎，承辦工作的重中之重�？h委、縣政府本著對人民，對工作高度負責的政治責任感，堅持以以民為抓拆遷，依法行政抓拆遷，通過耐心細致的政策宣傳工作，僅用25天時間就完成了“竹海三江.世外桃源”大會主會場288畝地、172戶人的征地拆遷安置工作，確保了主會場建設順利推進；1個月就完成了237戶城市建設拆遷安置任務，確保了市政建設的快速推進；完成了“五路”建設2040畝地、408戶人的征地拆遷任務，旅游公路沿線拆遷房屋356戶，確保了公路升級改造工程和川南民居風貌整治的順利實施。
2.努力緩解資金困難。通過開展國有資源市場化配置和城市經(jīng)營，盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)了籌資工作的重點突破，完成籌資總額4218萬元，滿足了承辦旅發(fā)會的資金需要，并把資金用在刀刃上，為重點項目的順利推進及時提供了資金保障。范文先生版權所有，fwsir.com!
3.全力塑造美好形象。面對50公里旅游環(huán)線、50公里淯江河道、2000余戶沿線住戶和3個重點集鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治的繁重任務，竹海鎮(zhèn)、長寧鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)、官興鄉(xiāng)和萬嶺鎮(zhèn)等旅游環(huán)線鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳早、動手早，在縣城管辦、旅游局、環(huán)保局、交通局、交警大隊、路政大隊、養(yǎng)護段和工商局等部門的大力支持下，采取分片包干、簽責任書、入戶宣傳和組建專業(yè)隊等辦法，強力攻堅，查漏補缺，清除死角，為旅發(fā)會營造了優(yōu)美的旅游環(huán)境。
二、旅發(fā)大會成功舉辦的深刻體會
第一，超前思考、周密部署是前提。自宜賓取得第四屆四川旅游發(fā)展大會承辦權以來，縣委、縣政府不等、不靠，立即著手謀劃承辦工作，切實做到早安排、早部署、早落實，事事?lián)屜�、步步超前。特別是在今年旅發(fā)大會比原計劃提前了1個月召開的情況下，縣委、縣政府通過超前部署、統(tǒng)籌安排，仍確保了重點項目建設的全面完成，為大會的成功召開奠定了堅實的基礎。
第二，精心組織、全面發(fā)動是基礎。為使全縣人民充分認識到旅發(fā)會對加快長寧發(fā)展的重大意義，全縣上下廣泛開展宣傳和討論活動，《竹海之都》和縣電視臺開辟專欄，全縣機關、社區(qū)和村組開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，形成了“人人參與旅發(fā)會，人人為旅發(fā)會作貢獻”的良好氛圍，贏得了群眾最廣泛的理解和支持。
第三，以人為本、為民辦事是根本。始終把打造旅游主導產(chǎn)業(yè)、辦好旅發(fā)會與維護群眾切身利益有機統(tǒng)一起來，使廣大人民群眾在充分享受發(fā)展成果的過程中看到了希望、增強了信心，形成了加快發(fā)展的巨大合力。通過承辦旅發(fā)大會，既促進了旅游主導產(chǎn)業(yè)的強勢崛起，帶動了全縣第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，又改善了全縣人民的生產(chǎn)生活條件。旅游公路沿線風貌整治直接惠及群眾2000余戶；房屋拆遷補償現(xiàn)金7000余萬元，安置農(nóng)戶172戶；綠化使用退耕還林指標500余畝；民工取得勞務收入近億元，旅游行業(yè)增加就業(yè)1000人以上，讓人民群眾得到了實實在在的好處。
第四，風正心齊、無私奉獻是關鍵。一是縣四大班子思想高度統(tǒng)一，精誠團結，以身作則，率先垂范，指揮在一線、決戰(zhàn)在一線。二是牽頭單位與配合單位緊密協(xié)作，主動配合，大家心往一處想、勁往一處使，“一切圍繞旅發(fā)會、一切服從旅發(fā)會”。三是從縣級領導到普通黨員干部，從規(guī)劃設計者到一線工人，舍小家顧大家，不分節(jié)假日，付出了常人難以想象的艱辛，頂烈日、冒風雨、戰(zhàn)酷暑，與時間賽跑、同困難比拼，不怕苦、不怕累、不計較個人得失，在部分工程工期幾乎不可能實現(xiàn)的情況下，用常人難以想象的艱苦努力，確保了工作任務的如期全面完成。
第五，力行督辦、逗硬措施是保證�？h四大班子領導多次主持召開相關會議和組織現(xiàn)場督辦，對重大項目問題集體研究、及時拍板；各項目工作組組長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導經(jīng)常深入工地指導和檢查，切實解決具體問題；縣旅發(fā)辦、縣委督查室、縣政府督辦室和縣指揮部督查組聯(lián)合督查督辦，不礙情面、敢抓敢管、敢于碰硬，實行檢查、指導、協(xié)調、交辦、評估、通報“一條龍”工作制度，有力地促進各項工作的全面落實。
三、旅發(fā)會給長寧帶來巨大的變化
一是思想觀念的巨變。通過承辦旅發(fā)大會，使長寧人民接受了一次深刻的現(xiàn)代文明洗禮，思想更加解放，視野更加開闊，意志更加堅定，全縣上下牢固樹立抓旅游主導產(chǎn)業(yè)就是抓開放、就是抓發(fā)展的理念，對外開放意識進一步增強，機遇意識和發(fā)展理念得到極大提升，有力地推進了全縣的觀念之變、風氣之變、機制之變、發(fā)展之變，為我縣加快發(fā)展贏得了先機、奠定了基礎。
二是基礎設施的巨變。堅持以承辦旅發(fā)大會為契機，大力推進城市、交通和旅游等基礎設施建設，初步實現(xiàn)了“拼命兩年、領先十年”和城市“脫胎換骨”的階段性目標，城市形象、市民素質明顯提升；旅游主導產(chǎn)業(yè)強勢崛起，關聯(lián)帶動了全縣第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。宜長路是目前全省最好的旅游公路，蜀南竹海建成了全國最長的景區(qū)橡膠公路，極大地增強了旅游的可進入性。竹海世外桃源五星級度假酒店的建成，必將迅速帶動高端旅游和入境游的超常發(fā)展�？h城市政建設的超前推進，為城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時，電力、通信等基礎設施也至少提前了5年以上。
三是生態(tài)環(huán)境的巨變。生態(tài)是長寧旅游的“名片”，通過將竹生態(tài)向旅游環(huán)線和縣城延伸，打造了“生態(tài)隧道”和“山水園林城市”，形成天更藍、地更綠、水更清、花更艷、氣更爽、人更美的人與自然和諧發(fā)展的格局。
四是開放形象的巨變。通過承辦旅發(fā)會，旅游公路升級改造全面完成，生態(tài)隧道建設再上新臺階，旅游公路沿線民居更加靚麗，生態(tài)旅游城市魅力彰顯，充分展示了長寧獨具特色的旅游資源、煥然一新的城鄉(xiāng)面貌和別具一格的地方風土人情，使長寧的知名度顯著提升，“軟實力”顯著增強，更加開放、更加包容、更加和諧。通過人的流動，促進了物質、資金、信息的流動，讓長寧快速走向了全省、全國乃至世界。
五是執(zhí)行能力的巨變。堅持把旅發(fā)大會籌辦工作的落實情況作為檢驗黨員先進性和各級領導干部執(zhí)行力、行動力的重要標準，作為轉變風氣、凝聚力量，激發(fā)全縣上下發(fā)展斗志的重要抓手。各級各部門與縣委、縣政府保持高度一致，以只爭朝夕的精神狀態(tài)、全力以赴的工作激情、排難克險的堅強意志、決戰(zhàn)決勝的過硬作風，強力推進各項承辦工作。從領導到普通黨員干部，從規(guī)劃設計者到一線工人，形成了大家心往一處想、勁往一處使的良好氛圍，全縣上下用心血和汗水換來了旅發(fā)大會的成功舉辦。這些經(jīng)驗和啟示是我們承辦旅發(fā)大會收獲的最珍貴的成果和最豐厚的財富，也必將成為推進今后各項工作的不竭動力。
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