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×縣做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作情況的匯報(bào)
去年以來，隨著中央*號(hào)文件頒布實(shí)施，“三農(nóng)”工作所處的位置更加突出，各地工作措施更加務(wù)實(shí)，“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來。最近，黨中央又進(jìn)一步明確提出要樹立科學(xué)的發(fā)展觀抓好各項(xiàng)工作，為在新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作，明確了重點(diǎn)，指明了方向。作為農(nóng)業(yè)大縣的灌云縣，我們倍感歡欣鼓舞，信心百倍，我們將從強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的觀念、突出以民為本理念、落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的各項(xiàng)措施三個(gè)方面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)“三農(nóng)”工作全面快速發(fā)展�！ ∫弧�(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展觀念，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)效益
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然關(guān)系最密切，而自然賦予了不同地區(qū)相異的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的觀念，就是要順應(yīng)本地特有的條件，通過對(duì)本地特有資源利用的循環(huán)化、最優(yōu)化，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展之路。在具體工作中，我們主要通過建設(shè)基地、壯大龍頭、創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大特色特品，延伸加工鏈條，培育特色高效產(chǎn)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)效益。
一建設(shè)基地，培育特色產(chǎn)品。圍繞特有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，建好糧棉基地。灌云縣是全國(guó)商品糧基地縣、全縣棉花種植**強(qiáng)縣，農(nóng)民群眾有傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，有比較豐富種植經(jīng)驗(yàn)，我們將進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)糧棉種植優(yōu)勢(shì)，突出優(yōu)質(zhì)高效、無公害的要求，著力擴(kuò)大五彩稻米、無公害優(yōu)質(zhì)稻米種植，力爭(zhēng)兩年內(nèi)，五彩稻米種植由****畝擴(kuò)大到*****畝，無公害稻米種植由*萬畝擴(kuò)大到**萬畝；力爭(zhēng)兩年內(nèi)將高品質(zhì)棉種植由**萬畝擴(kuò)大到**萬畝。圍繞已有規(guī)�；�?cái)U(kuò)大蔬菜種植。重點(diǎn)圍繞伊蘆萬畝淺水藕、小伊百萬平方米食用菌、沂北萬畝苔蒜、西部萬畝設(shè)施蔬菜等一批規(guī)模大、流通渠道暢、效益好的基地抓好擴(kuò)面，力爭(zhēng)通過三年的努力實(shí)現(xiàn)面積、產(chǎn)量再翻番。圍繞***沿線和沂河淌沿線，抓好畜禽養(yǎng)殖。突出***國(guó)道便捷的交通優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)三個(gè)大型種畜隔離場(chǎng)之一的東辛種畜隔離場(chǎng)，加快建設(shè)寧海、板浦兩個(gè)千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)兩個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)擁有進(jìn)口優(yōu)質(zhì)奶牛千頭以上；沿***線大力擴(kuò)大綠殼蛋雞飼養(yǎng)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)綠殼蛋雞飼養(yǎng)由**萬只達(dá)到**萬只，建成特禽養(yǎng)殖小區(qū)**個(gè)以上。充分利用百里沂河淌豐富的水草資源，大力發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)，力爭(zhēng)通過兩年努力，使沂河淌沿線萬只鵝場(chǎng)由**個(gè)發(fā)展到**個(gè)，千只鵝場(chǎng)由***個(gè)發(fā)展到****個(gè)，鵝飼養(yǎng)量達(dá)***萬只以上。
二壯大龍頭，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)，是提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的“主車間”，是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將重點(diǎn)抓好“五個(gè)壯大”，拉長(zhǎng)五條產(chǎn)業(yè)鏈。一是壯大潤(rùn)生集團(tuán)、華豐紡織等龍頭，拉長(zhǎng)棉花產(chǎn)業(yè)鏈。以潤(rùn)生集團(tuán)、華豐紡織為重點(diǎn)，加快涉棉產(chǎn)品的系列開發(fā)、精深加工，逐步形成棉花種植、包衣制種、軋花、榨油、紡紗、織布、針織、服裝、衛(wèi)生材料為一體的綜合利用加工生產(chǎn)鏈，提升棉花產(chǎn)業(yè)。二是壯大興云鵝業(yè)、綠灌禽業(yè)等龍頭，拉長(zhǎng)畜禽加工產(chǎn)業(yè)鏈。以興云鵝業(yè)公司為重點(diǎn)，抓住“花果山”風(fēng)鵝獲得全國(guó)第一塊風(fēng)鵝綠色標(biāo)志牌，并被指定為人民大會(huì)堂專用食品的契機(jī)，加大營(yíng)銷力度，提高“花果山”牌風(fēng)鵝在各大城市市場(chǎng)占有率。以維維雙寶乳業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展牛奶產(chǎn)業(yè)。以綠灌禽業(yè)、蘇食肉聯(lián)廠為重點(diǎn)，擴(kuò)大畜禽加工，大力發(fā)展三禽、生豬、波爾山羊，做大畜禽產(chǎn)業(yè)。三是壯大欣森木業(yè)、博愛木業(yè)、寶林木業(yè)、新高潮申隆木業(yè)等龍頭，拉長(zhǎng)林木產(chǎn)業(yè)鏈。以欣森木業(yè)、博愛木業(yè)、寶林木業(yè)公司、新高潮申隆木業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行四旁植樹，支持龍頭企業(yè)承包河堤馬道植樹，大力擴(kuò)大崗嶺荒山植樹。四是壯大新大地、三星冷凍等龍頭，拉長(zhǎng)蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈。以新大地公司為重點(diǎn)，以綠色產(chǎn)品為方向，大力發(fā)展冷凍保鮮、腌制即食、脫水烘干等深度加工，努力擴(kuò)大蔬菜、食用菌深度加工，出口銷售。五是壯大汪醋、奇泉醬油、蘇魯粉絲等龍頭，拉長(zhǎng)糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈。以汪醋、奇泉醬油、蘇魯粉絲以及眾多糧食加工企業(yè)為重點(diǎn)，搞好轉(zhuǎn)化增值，提高糧食加工銷售檔次。
三創(chuàng)新機(jī)制，組建合作組織。靈活的機(jī)制能使各種資源得到更有效的配置。在實(shí)踐中，我們將充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人主體作用，發(fā)展壯大各種類型合作經(jīng)濟(jì)組織。要積極鼓勵(lì)興云鵝業(yè)為主體的金云鵝業(yè)合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大鵝苗統(tǒng)一供應(yīng)的比例，擴(kuò)大保護(hù)價(jià)收購(gòu)和免費(fèi)防疫的范圍，要督促縣農(nóng)村合作社積極擴(kuò)大對(duì)養(yǎng)鵝戶的信貸授信額度。要大力支持以綠灌禽業(yè)為主體的綠殼蛋雞合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，以統(tǒng)一提供種禽、防疫、飼料，并按保護(hù)價(jià)回收綠殼雞蛋等優(yōu)惠條件，減少入社養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖效益，擴(kuò)大合作社規(guī)模。要積極幫助以龍苴鎮(zhèn)周朝青、陡溝鄉(xiāng)養(yǎng)豬大王夏紹軍等種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人為主體的各類合伙型合作組織，進(jìn)一步發(fā)揮大戶的牽頭作用，對(duì)種禽種苗、防疫、飼料等實(shí)行捆綁采購(gòu)，對(duì)成品畜禽實(shí)行統(tǒng)一銷售，下一步，我們將通過各種合作組織，將優(yōu)惠政策向大戶傾斜，將種養(yǎng)向小區(qū)集中，將防疫向全程延伸，將種養(yǎng)加向標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，全面擴(kuò)大全縣種養(yǎng)加規(guī)模，
加快提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
二、突出以民為本理念，深入推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)
針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基層基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村矛盾較多等現(xiàn)實(shí)情況，從2002年開始，我們?cè)谌h強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，就是規(guī)范鄉(xiāng)村干部行政行為、規(guī)范農(nóng)民群眾履行義務(wù)行為，下一步，我們將進(jìn)一步突出以民為本的理念，以保障農(nóng)民群眾依法行使自治權(quán)力為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。
一是規(guī)范民主選舉。村支部班子成員全部要由群眾及組織推薦、全體黨員直接選舉的“雙推直選制”產(chǎn)生。村委會(huì)班子全部以全體村民直接選舉的“海選制”產(chǎn)生。
二是規(guī)范村務(wù)決策。主要建立兩項(xiàng)制度，保證決策民主化。第一是“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，村級(jí)重要事務(wù)必須要提交村“兩委”醞釀?dòng)懻摗５诙谴迕翊碜h事制度，每村按**—**戶選出*名代表，組成村民代表大會(huì)，凡重大村務(wù)特別是需要農(nóng)民出錢出工的事項(xiàng)，全部由村民代表會(huì)議討論通過，并經(jīng)**以上農(nóng)戶簽字后再組織實(shí)施。
三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“五統(tǒng)一”規(guī)范管理，即統(tǒng)一管理財(cái)會(huì)人員，統(tǒng)一民主理財(cái)，統(tǒng)一村賬鄉(xiāng)管，統(tǒng)一把關(guān)會(huì)審，統(tǒng)一公開賬務(wù)。
四是規(guī)范稅費(fèi)征收。繼續(xù)實(shí)施“五步工作法”：第一步，張榜公布。在算清賬目的基礎(chǔ)上，將稅費(fèi)收繳政策宣傳到戶，聽取群眾意見，增強(qiáng)農(nóng)民履行義務(wù)的責(zé)任感和自覺性。第二步，通知到戶。稅費(fèi)征收前，每村根據(jù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的項(xiàng)目數(shù)額以及收繳比例，向農(nóng)戶下發(fā)繳稅通知書，讓廣大農(nóng)戶提前做好繳稅準(zhǔn)備。第三步，干部帶頭。發(fā)動(dòng)黨員干部及親屬帶頭交納稅費(fèi)。第四步，集中收繳。動(dòng)員農(nóng)民主動(dòng)到納稅大廳或指定地點(diǎn)交納。第五步，依法清收。對(duì)極少數(shù)有能力繳納稅費(fèi)經(jīng)教育仍不履行義務(wù)的，通過法律渠道依法追繳。堅(jiān)決禁止小分隊(duì)上門扒糧抬物現(xiàn)象，增強(qiáng)農(nóng)民依法履行義務(wù)的自覺性。
五是規(guī)范社會(huì)監(jiān)督。按照程序嚴(yán)密、制約有效、簡(jiǎn)便易行的要求，從三個(gè)方面來健全和完善監(jiān)督機(jī)制：第一，實(shí)行公開制。全面推行以財(cái)務(wù)公開為主的村務(wù)公開。村務(wù)公開要實(shí)現(xiàn)四個(gè)***，即***村設(shè)立村務(wù)公開欄，***的村在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開，公開內(nèi)容***按要求落實(shí)，村務(wù)公開監(jiān)督小組***由村民選舉產(chǎn)生。第二，實(shí)行公示制。凡與群眾利益直接相關(guān)的重大事項(xiàng)，決策前必須通過有關(guān)形式對(duì)外公示，廣泛征求群眾意見。第三，實(shí)行述職評(píng)議制。村支部書記、村委會(huì)主任，每年兩次向黨員會(huì)、村民代表大會(huì)進(jìn)行述職，由黨員會(huì)、村民代表會(huì)參會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，凡是連續(xù)兩次滿意率低于**的，要依法定程序進(jìn)行調(diào)整。
三、落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)措施，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面進(jìn)步
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是從根本上解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)新策略。我們要采用借外力，挖內(nèi)力，固基礎(chǔ)，強(qiáng)幫扶等措施，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)增強(qiáng)帶動(dòng)能力的同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面進(jìn)步。
1、實(shí)施五件實(shí)事，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快改路、改水、草危房改造、稅費(fèi)改革和農(nóng)村合作醫(yī)療工作。力爭(zhēng)通過兩年努力，再投入*億元，改造和新建省級(jí)及縣鄉(xiāng)骨干道路**條以上，確保實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。全面完成省下達(dá)我縣草危房改造任務(wù)。全面推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。新建、擴(kuò)建各類水廠**座，使全縣農(nóng)村改水受益人口達(dá)**以上。
2、開展五級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶，加快富民步伐。繼續(xù)開展市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶活動(dòng)。落實(shí)幫扶單位幫扶責(zé)任人，確立幫扶戶，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等各類增收項(xiàng)目，確保每年被幫扶農(nóng)戶人均增收***元以上。
3、組織創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。在全縣大力開展全民創(chuàng)業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。在農(nóng)口單位創(chuàng)業(yè)增收發(fā)展賽。動(dòng)員全縣涉農(nóng)單位、站所發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力為農(nóng)民群眾發(fā)展提供最新的技術(shù)、信息等方面服務(wù)。在村級(jí)開展創(chuàng)業(yè)增收爭(zhēng)先賽。要求村三名支書、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)等三名主要村干部村每人有一個(gè)一定規(guī)模的增收項(xiàng)目每村發(fā)展一個(gè)以上特色種、養(yǎng)基地，強(qiáng)化村級(jí)干部、農(nóng)村黨員的示范作用。在全體農(nóng)民中開展創(chuàng)業(yè)增收明星賽。壯大種、養(yǎng)、加、流通等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)一批能人大戶，落實(shí)扶持政策，壯大種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，全力增強(qiáng)化能人大戶的帶動(dòng)能力。力爭(zhēng)通過創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，激活農(nóng)民自身創(chuàng)業(yè)潛能，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量，有力地推進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。
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