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XX市新農村建設實施意見
中共XX市委XX市人民政府關于貫徹落實《中共中央國務院關于積極發(fā)展
現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》的實施意見
（2007年2月28日）
為認真貫徹落實《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)[2007]1號）精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟又好又快發(fā)展，為此，特提出如下實施意見：
一、大力培育農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系
圍繞優(yōu)質糧食、油料、畜牧、水產、蔬菜等農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)，積極培育農業(yè)新型業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)功能，提升和豐富XX農業(yè)內涵，形成現(xiàn)代的XX農業(yè)產業(yè)體系。
1、鞏固發(fā)展優(yōu)質糧食產業(yè)化體系。繼續(xù)推動XX大型商品糧基地建設，深入開展小麥高產攻關和水稻產業(yè)提升行動，努力提高糧食優(yōu)質化水平。嚴格執(zhí)行國家糧食最低收購價政策，保護農民利益。實施農戶科學儲糧工程，減少糧食損失。今年內啟動XX糧食產業(yè)園區(qū)建設，有條件的縣（市、區(qū)）也要積極創(chuàng)辦。發(fā)展糧食產業(yè)化經營，培育糧食加工龍頭企業(yè)。加快國有糧食企業(yè)改革步伐，力爭用兩年時間完成改革任務。
2、突出發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。把發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)作為農業(yè)結構調整的主要突破口，爭取“十一五”末養(yǎng)殖業(yè)在農業(yè)總產值中比重穩(wěn)步提高到50%以上。要適應健康養(yǎng)殖要求和農村勞動力轉移的新形勢，調整養(yǎng)殖模式，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，推行畜牧和漁業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式的轉變。2007年起，市財政每年安排50萬元，支持20個上規(guī)模、帶動農戶多的養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)開展良種引進、標準化建設和畜禽疫病防治。大力發(fā)展奶業(yè)和蜂業(yè)。加強動物疫病防治，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
3、加快培育特色農業(yè)。在全市農村開展“一村一品”“十村示范百村帶動”活動，積極推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”，培育蔬菜、滁菊、苗木花卉、草坪、茶葉、水果等特色農產品，支持有條件的地方發(fā)展農家樂等休閑、旅游農業(yè)，逐步形成一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。2007年起，市財政每年安排20萬元支持10個有一定產業(yè)基礎和工作基礎的村開展“一村一品”創(chuàng)建活動。
4、積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)。加強農村能源建設，積極利用國債項目發(fā)展農村戶用沼氣和大中型沼氣工程。加強農村能源綜合利用，積極探索推進生物質產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施好退耕還林工程和長江、淮河防護林工程，加快村莊綠化和宜林地綠化，逐步加大對生態(tài)公益林的扶持。加強農村生態(tài)環(huán)境保護，對在農村地區(qū)建立的企業(yè)要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護政策，減少農村面源污染，防止污染企業(yè)向農村擴散。
5、做大做強農產品加工業(yè)。大力提高農產品加工水平，盡快實現(xiàn)農產品加工業(yè)跨越式發(fā)展。積極利用國家重點支持糧食主產區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè)的政策，規(guī)劃建設XX市農產品加工園區(qū)，引導大中型企業(yè)投資開展農產品加工。加強農業(yè)招商引資，爭取每年引進一批大中型農產品加工企業(yè)。對新辦和引進的大中型農產品加工企業(yè)執(zhí)行市級龍頭企業(yè)享受的用地、用電、用水等各項優(yōu)惠政策。加強與外地大中型農產品加工企業(yè)的合作，鼓勵和支持外地農產品加工企業(yè)到我市建立專業(yè)生產基地。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代經營形式，提高農業(yè)整體素質
1、深入開展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實力提升活動。從2007年起，在全市省、市級龍頭企業(yè)中深入開展“512”龍頭企業(yè)實力提升活動，采取有效措施幫扶和支持龍頭企業(yè)，爭取“十一五”期間，全市年營銷收入達10億元的龍頭企業(yè)達5個以上，年營銷收入達5億元的龍頭企業(yè)達10個以上，年營銷收入達1億元的龍頭企業(yè)達20個以上，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)。認真利用好省、市對龍頭企業(yè)的貼息政策，扶持龍頭企業(yè)擴大生產規(guī)模、開展技術改造、提高經營水平。2007年起，市財政在2008年基礎上每年增加40萬元農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)技改貸款貼息。對本地工商企業(yè)新成立的農產品加工企業(yè)和招商引資引進的農產品加工企業(yè)固定投資額達2000萬元以上的，可以直接列入市級龍頭企業(yè)，符合條件的優(yōu)先申報省級龍頭企業(yè)。
2、深入開展農民專業(yè)合作組織創(chuàng)建活動。認真宣傳貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，在全市深入開展農民專業(yè)合作組織創(chuàng)建活動，積極引導基層和農民成立農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和農產品行業(yè)協(xié)會。認真做好《農民專業(yè)合作社法》學習和培訓工作，市培訓到縣和重點農民專業(yè)合作組織、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市、區(qū)）培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，今年內實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓一名指導人員、每個農民專業(yè)合作組織培訓一名經營管理人員。市級專項扶持資金要以農民專業(yè)合作社為重點，每年扶持20－30個制度健全、運作規(guī)范的農民專業(yè)合作組織，發(fā)揮典型示范效應。
3、深入開展農產品品牌創(chuàng)建活動。積極引導和繼續(xù)支持企業(yè)、基層和農民專業(yè)合作組織申報無公害農產品、綠色食品、有機食品、國家名牌農產品、省名牌農產品、證明商標、地理標志等。支持本地農產品拓展外地市場。2007年起，組織實施“市名優(yōu)農產品進超市工程”，市財政每年安排50萬元，支持10－15個擁有無公害農產品、綠色食品、有機食品、國家名牌農產品、省名牌農產品、證明商標、地理標志的企業(yè)或農民專業(yè)合作組織將產品打入大型超市。
4、深入開展農業(yè)標準化生產基地創(chuàng)建活動。圍繞農業(yè)優(yōu)勢和主導產業(yè)，引導龍頭企業(yè)與農民專業(yè)合作組織實行訂單生產，按照“一個產業(yè)、一片基地、一批龍頭企業(yè)、一批農民專業(yè)合作組織、一套工作班子”的模式，實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產技術規(guī)范、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一購銷合作，建設穩(wěn)定的農產品標準化生產基地，推進農產品規(guī)模化、標準化、區(qū)域化生產。市本級每年重點抓20個示范性生產基地建設，各縣（市、區(qū)）要加強產業(yè)規(guī)劃，逐步推行基地化的生產發(fā)展模式。
5、深入開展農產品質量安全創(chuàng)建活動。
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