經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的后發(fā)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展中國(guó)家的對(duì)策

根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)表的1999年度《人類發(fā)展報(bào)告》，占全球1/5的人口生活在收入水平最高的國(guó)家，他們擁有全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的86%，全球出口市場(chǎng)的82%，外國(guó)直接投資的68%，全球電話總數(shù)的74%；而占全球人口總數(shù)1/5的貧困人口在上述幾項(xiàng)上的占有率僅約1%。在平均收入方面，貧富國(guó)家之間相差74倍，而在1960年，這種差距還僅為30倍。（注：聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署：《人類發(fā)展報(bào)告》，1999年。）從貧困國(guó)家的個(gè)數(shù)來(lái)看，全世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家，1971年為25個(gè)，1981年為39個(gè)，1990年增加至42個(gè)，現(xiàn)在為48個(gè)。這48個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家在世界貿(mào)易總額中所占的比重在20年前僅為0.8%，現(xiàn)在更降至0.4%。（注：胡元樟、薛曉源：《經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)》，中央編譯出版社1999年版，第34-35頁(yè)。）從地區(qū)來(lái)看，以非洲和拉丁美洲為例，盡管非洲人口占世界人口的10%，但非洲在世界國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例由1980年的2.3%下降到目前的1%。另?yè)?jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)：1993年，全世界每日生活費(fèi)不足1美元的貧困人口為13億人；1999年，這一數(shù)字增加到15億人，其中大多數(shù)分布在非洲地區(qū)，許多非洲國(guó)家目前的生活水平甚至比1960年還低。（注：參見(jiàn)《科技日?qǐng)?bào)》，2000年9月6日。）拉美的情況也不宜樂(lè)觀，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，大部分拉美國(guó)家跟不上形勢(shì)的變化，企業(yè)倒閉，失業(yè)增加。目前，拉美城市地區(qū)人口的失業(yè)率達(dá)9.1%，比10年前上升了2個(gè)百分點(diǎn)。受沖擊最大的阿根廷的失業(yè)率高達(dá)18.3%。在這種情況下，拉美貧困化問(wèn)題加劇，貧困人口逐年增加。據(jù)聯(lián)合國(guó)拉丁美洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前拉美貧困人口達(dá)2.4億，已超過(guò)該地區(qū)總?cè)丝诘?/3。（注：殷永建：《拉美國(guó)家跟不上經(jīng)濟(jì)全球化步伐》，新華網(wǎng)。）
　　面對(duì)這樣一種富國(guó)越富，窮國(guó)越窮的局面，發(fā)展中國(guó)家若不能迎頭趕上，就只能被時(shí)代所拋棄。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化的浪潮是不會(huì)停止的，不論強(qiáng)國(guó)還是弱國(guó)，都必將卷入其中。正如世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·H·鄧寧所言：“除非有天災(zāi)人禍，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化不可逆轉(zhuǎn)。這是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，而技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)”。（注：翟芳玲：《論經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)與中國(guó)的對(duì)策》，中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料F8,2000年第2期。）而且，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度之間存在著密切的因果聯(lián)系。（注：世界銀行：《世界經(jīng)濟(jì)前景和發(fā)展中國(guó)家》，1996年。）從總體上看，迅速參與經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，而且比較穩(wěn)定。相反，不參與經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家或者對(duì)全球化的趨勢(shì)無(wú)動(dòng)于衷的國(guó)家則處于劣勢(shì)和不利地位。在1985-1995年的10年間，積極參與全球化的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要比不參與全球化的國(guó)家快50%以上。（注：楊來(lái)科、廖春、劉曉潮：《地域的陷落——知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化》，廣東旅游出版社1999年版第14頁(yè)。）因此，發(fā)展中國(guó)家只有積極參與，才能充分分享全球化帶來(lái)的好處。但在經(jīng)濟(jì)全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)如果按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式按部就班地發(fā)展，那只可能永遠(yuǎn)落后。這是因?yàn)�，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已積累了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也會(huì)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)。在同等條件下，發(fā)展中國(guó)家只有實(shí)行趕超戰(zhàn)略，才能逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)行業(yè)都已形成較大的規(guī)模和較全的門類，技術(shù)也較為成熟，其地位難以撼動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家很難在這些行業(yè)內(nèi)超越發(fā)達(dá)國(guó)家，而只有在新興的行業(yè)中分得一杯羹、取得一席之地，這就要求發(fā)展中國(guó)家努力吸收發(fā)達(dá)國(guó)家已有的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。因此，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)自然成為發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的首選戰(zhàn)略。
　　所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后國(guó)家，通過(guò)利用先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的目的。首先，后發(fā)優(yōu)勢(shì)承認(rèn)不同國(guó)家間經(jīng)濟(jì)差距的存在。當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽并非站在同一條起跑線上，雖然這存在著歷史的原因，但發(fā)展中國(guó)家只有正視這種差距的存在，才有發(fā)展的動(dòng)力。其次，發(fā)展中國(guó)家盡管落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，但存在著借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的可能性。經(jīng)濟(jì)全球化加速了資金、人才、技術(shù)和信息的流動(dòng)，這使得發(fā)展中國(guó)家比以往任何時(shí)期更容易學(xué)習(xí)和借鑒到發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而這種可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性的機(jī)率大大增加。再次，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看，確有不少國(guó)家和地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。較典型的是日本，日本戰(zhàn)后能從一片廢墟中發(fā)展成世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，獲益于大量引用發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，從而創(chuàng)造了一個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)奇跡。所以，對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)而言，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，只有利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，才有可能在新的競(jìng)爭(zhēng)中不再落后。
　　　　二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的影響與發(fā)展中國(guó)家利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的可能性
　　經(jīng)濟(jì)全球化無(wú)疑是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大背景，任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都無(wú)法擺脫它的影響，發(fā)展中國(guó)家利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)也不例外。這主要表現(xiàn)在：
　　首先，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)受到已有的全球化規(guī)則的影響。由于制定全球化規(guī)則的世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織等主要世界性組織大都為富國(guó)所控制，這就使當(dāng)前的全球化規(guī)則側(cè)重于發(fā)達(dá)國(guó)家，成為發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)其利益的工具。發(fā)展中國(guó)家雖然也能利用已有規(guī)則，但無(wú)論在自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是占世界經(jīng)濟(jì)的比重上，都只能成為已有規(guī)則的遵守者，而非制定者。一方面，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)、引進(jìn)外資，能夠獲得外部力量促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，已有全球化規(guī)則又要求發(fā)展中國(guó)家最大限度地打開(kāi)國(guó)門，為發(fā)達(dá)國(guó)家商品和資本自由進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)廣開(kāi)綠燈。對(duì)此，發(fā)展中國(guó)家必須有清醒的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有的全球化規(guī)則是利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的外部環(huán)境邊界。
　　其次，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)受到人力資本的儲(chǔ)備的影響。知識(shí)的傳播與使用離不開(kāi)人的作用，隨著人才流動(dòng)日益加快，世界各國(guó)對(duì)人才的爭(zhēng)奪更趨激烈。全球化使經(jīng)濟(jì)資源在世界范圍內(nèi)進(jìn)行配置，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效率的目標(biāo)，但效率的提高往往意味著公平目標(biāo)的偏離。發(fā)展中國(guó)家花費(fèi)了巨大人力、物力和財(cái)力培養(yǎng)出來(lái)的優(yōu)秀人才，在全球化自由流動(dòng)的旗幟下紛紛流向發(fā)達(dá)國(guó)家，而從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家的人才卻少之又少。據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)展中國(guó)家在國(guó)外工作的專業(yè)人才已達(dá)50萬(wàn)人，并以每年10萬(wàn)人的數(shù)字遞增，其中亞太地區(qū)人才流失最為嚴(yán)重。（注：李志軍：《當(dāng)代國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移與對(duì)策》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1997年版，第252頁(yè)。）因此，發(fā)展中國(guó)家在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中無(wú)疑是最大受害者，人才流失現(xiàn)象已嚴(yán)重危及到了發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。這在一定程度上使發(fā)展中國(guó)家陷入了貧困惡性循環(huán)的怪圈。過(guò)去數(shù)百年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家利用殖民掠奪造就了今天廣大發(fā)展中國(guó)家的貧困的現(xiàn)狀，而如今又通過(guò)發(fā)動(dòng)人才爭(zhēng)奪這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，奪走發(fā)展中國(guó)家明天發(fā)展的希望。在發(fā)展中國(guó)家利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，知識(shí)資本的作用顯然應(yīng)大于物質(zhì)資本和貨幣資本的作用，沒(méi)有掌握知識(shí)資本的人才，什么發(fā)展都不可能。
　　再次，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮受到技術(shù)擴(kuò)散速度的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化下，發(fā)達(dá)國(guó)家最希望達(dá)到的目標(biāo)是利用全球化自由開(kāi)放的口號(hào)，利用已有的全球化規(guī)則，達(dá)到向發(fā)展中國(guó)家推銷過(guò)

剩產(chǎn)品、打開(kāi)發(fā)展中國(guó)家這片廣闊市場(chǎng)的目的。無(wú)疑，他們推銷的僅僅是他們的產(chǎn)品，附帶著他們的價(jià)值觀和文化，而不是生產(chǎn)這些產(chǎn)品的能力。因此，技術(shù)是排除在外的。不僅如此，發(fā)達(dá)國(guó)家還要千方百計(jì)地壟斷其先進(jìn)技術(shù)，以達(dá)到其壟斷市場(chǎng)的目的。盡管全球化時(shí)代國(guó)際貿(mào)易獲得了迅猛發(fā)展，貿(mào)易的領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，由一般商品貿(mào)易發(fā)展到勞務(wù)技術(shù)貿(mào)易，但貿(mào)易保護(hù)主義并沒(méi)有消亡。國(guó)際技術(shù)保護(hù)主義正是在勞務(wù)技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展下應(yīng)運(yùn)而生的。以最大的技術(shù)輸出國(guó)美國(guó)為例，雖然政府標(biāo)榜自己對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移持中立態(tài)度，但它對(duì)東西方之間、南北方之間以及西方與西方之間所采取的政策是不同的，美國(guó)政府經(jīng)常援引《國(guó)家安全法》和《出口管制法》，對(duì)外國(guó)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)。所以經(jīng)濟(jì)全球化下所謂技術(shù)的自由流動(dòng)還遠(yuǎn)未達(dá)到。所謂發(fā)展中國(guó)家能夠享受到全球化下新技術(shù)的好處也僅僅只是享受到這些技術(shù)生產(chǎn)出的商品而已。而一旦發(fā)展中國(guó)家想獲得這些技術(shù)，即使是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言早已不是先進(jìn)的技術(shù)，也必須付出巨大的代價(jià)。這如同因特網(wǎng)和信息技術(shù)，盡管發(fā)展中國(guó)家也能對(duì)之利用或享受到其帶來(lái)的便利，但核心技術(shù)仍牢牢地控制在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中。相反，由于發(fā)達(dá)國(guó)家最先發(fā)展了這些技術(shù)，他們已從因特網(wǎng)和信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的廣泛運(yùn)用中獲取了巨大的利益。
　　最后，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮受到已有制度框架的影響。有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)改革只是憲政改革的一部分，如果忽略或回避經(jīng)濟(jì)改革與憲政改革之間的關(guān)系，落后國(guó)家期望經(jīng)濟(jì)改革得到的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”最終將成為“后發(fā)劣勢(shì)”。因?yàn)槁浜髧?guó)家模仿技術(shù)比較容易，模仿制度比較困難，因此，落后國(guó)家一般傾向于技術(shù)模仿。盡管后發(fā)展的國(guó)家模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)可以在短期內(nèi)取得令人驚嘆的增長(zhǎng)績(jī)效，但如果沒(méi)有相應(yīng)的制度支撐，當(dāng)模仿的潛力耗盡時(shí)，它們?cè)陂L(zhǎng)期中所付出的代價(jià)會(huì)大大超過(guò)它們?cè)诙唐趦?nèi)所獲得的收益，因?yàn)檫@種體制沒(méi)有自我制度創(chuàng)新能力及相關(guān)的制度基礎(chǔ)設(shè)施。（注：參見(jiàn)2001年12月1日，北京天則經(jīng)濟(jì)研究所第181次雙周學(xué)術(shù)討論會(huì)澳大利亞莫納什大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授楊小凱關(guān)于“后發(fā)劣勢(shì)”的主題演講。）雖然這一觀點(diǎn)目前仍存在著爭(zhēng)議，但制度因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性是無(wú)法否定的。經(jīng)濟(jì)全球化也意味著資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在世界范圍內(nèi)大行其道，但事實(shí)上，制度本身并沒(méi)有絕對(duì)的好壞標(biāo)準(zhǔn)，不同的發(fā)展中國(guó)家可以根據(jù)本國(guó)的國(guó)情選擇適合自己的制度，經(jīng)濟(jì)全球化使制度變遷更容易發(fā)生。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)時(shí)，已有的制度框架就構(gòu)成制度變遷的基礎(chǔ)，這會(huì)阻礙或促進(jìn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用的程度。
　　由上可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)全球化下，發(fā)展中國(guó)家利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)會(huì)受到一定的不利影響，但如同任何事物具有兩面性一樣，經(jīng)濟(jì)全球化也為發(fā)展中國(guó)家利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了新的機(jī)遇。那么發(fā)展中國(guó)家具有哪些有利條件呢？
　　第一，發(fā)展中國(guó)家存在著技術(shù)變遷的潛力，經(jīng)濟(jì)全球化使這種潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的可能性加大。按照羅默的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的因素，內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步之所以能夠保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步自身不僅可以帶來(lái)產(chǎn)出的增加，而且可以通過(guò)外部效應(yīng)使其他要素的收益呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)。但技術(shù)的取得無(wú)非是兩種途徑：自行發(fā)明和引進(jìn)技術(shù)，其中引進(jìn)技術(shù)包括摹仿和購(gòu)買專利。從自行發(fā)明來(lái)看，由于需要較大的投入和較高的科研水平，因而主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)先進(jìn)的公司每年用于研究和發(fā)展的投入占到其毛收入的10-15%，但這種研發(fā)面臨著很大的不確定性，存在著因試驗(yàn)失敗而造成的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。而發(fā)展中國(guó)家由于在人均收入、科技水平上遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，因而大多采用引進(jìn)技術(shù)方式獲得新技術(shù)。在這種情況下，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)差距使其具備了較大的技術(shù)變遷潛力，盡管引進(jìn)的技術(shù)不一定是最先進(jìn)的，但較小的技術(shù)變遷也能帶來(lái)較大的邊際收益。相比較而言，發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)變遷的邊際收益較小，因?yàn)橐话闱闆r下發(fā)達(dá)國(guó)家所用的技術(shù)已是最先進(jìn)的，要發(fā)生技術(shù)變遷只能通過(guò)自行開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而這是需要付出較大代價(jià)的。在經(jīng)濟(jì)全球化下，盡管仍然存在著技術(shù)壁壘，但互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)、跨國(guó)公司的投資等因素使技術(shù)的傳播擴(kuò)散比以前更快，因而發(fā)展中國(guó)家更容易通過(guò)引進(jìn)、學(xué)習(xí)和摹仿來(lái)改進(jìn)已有技術(shù)，將技術(shù)變遷的潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
　　第二，發(fā)展中國(guó)家人口眾多，勞動(dòng)力成本低，在國(guó)際分工中存在著較大的比較優(yōu)勢(shì)。盡管發(fā)展中國(guó)家過(guò)多的人口使其經(jīng)濟(jì)背上了沉重的負(fù)擔(dān)，但在經(jīng)濟(jì)全球化下，這種不利條件也可以轉(zhuǎn)化為有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)際分工更細(xì)，國(guó)家與國(guó)家之間的聯(lián)系更加緊密。發(fā)達(dá)國(guó)家主要從事資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，而日常所需的生活用品越來(lái)越多地依靠進(jìn)口來(lái)滿足，這是符合國(guó)際貿(mào)易比較利益原則的。隨著現(xiàn)代技術(shù)如信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料技術(shù)等向越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)滲透，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量也會(huì)大大提高。因此，我們要破除認(rèn)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就一定是技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)，以及認(rèn)為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就不能利用我們低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的舊觀念。發(fā)展出口型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不僅不需要太多的資本投入，而且有利于解決國(guó)內(nèi)隱蔽性失業(yè)問(wèn)題和促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，更重要的是能加速資本積累速度，為經(jīng)濟(jì)的起飛做準(zhǔn)備。許多發(fā)展較快的國(guó)家和地區(qū)選擇的正是這條道路，如亞洲四小龍。當(dāng)然，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)結(jié)合起來(lái)，一旦積累了起飛所必需的資金，就應(yīng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，避免陷入低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈中。
　　第三，發(fā)展中國(guó)家存在著巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是吸引外國(guó)投資的有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化下，跨國(guó)公司的活動(dòng)范圍越來(lái)越大，它們著眼于全球，尋找著各種投資機(jī)會(huì)。由于在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部，各種行業(yè)發(fā)展得較成熟，產(chǎn)品市場(chǎng)也逐漸趨于飽和，因而投資回報(bào)率呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)。相反，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，由于人均國(guó)民收入水平較低，各種檔次的產(chǎn)品都能找到市場(chǎng)，而且存在著許多未開(kāi)發(fā)的新行業(yè)、新領(lǐng)域，投資回報(bào)率較高。那些政局穩(wěn)定、資源豐富、政策優(yōu)惠的發(fā)展中國(guó)家歷來(lái)都是跨國(guó)公司追逐的對(duì)象。
　　第四，發(fā)展中國(guó)家的人才流失在經(jīng)濟(jì)全球化下也具有兩重性。一方面，人才流失給發(fā)展中國(guó)家?guī)��?lái)了難以估量的損失，使發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專門人才；另一方面，一旦發(fā)展中國(guó)家實(shí)行寬松的人才政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境，人才回流又能給發(fā)展中國(guó)家?guī)��?lái)巨大的好處。印度軟件產(chǎn)業(yè)的興起就是一個(gè)典型例子。目前，全印度僅班加羅爾的軟件業(yè)年產(chǎn)值就達(dá)20億美元左右，約占全印度軟件業(yè)總產(chǎn)值的1/3，其軟件出口達(dá)8.4億美元，占全印度軟件出口的近1/3，（注：林元旦：《印度信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2001年第7期。）被譽(yù)為世界著名十大硅谷之一，以軟件業(yè)為代表的信息產(chǎn)業(yè)已成為印度經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。盡管印度也面臨著人才流失，但印度充分利用了歸國(guó)留學(xué)人員這一巨大的知識(shí)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，創(chuàng)造各種條件吸引他們回國(guó)，這些人才作為技術(shù)的載體，不僅通過(guò)回國(guó)創(chuàng)業(yè)使印度的信息技術(shù)不斷升級(jí)，而且也有利于打破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷。
　　正是上述這些有利條件，使發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)具備了可能性。
　　　　三、發(fā)展中國(guó)家利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展對(duì)策
　　經(jīng)濟(jì)全球化條件下南北貧富差距的日益擴(kuò)大，決定了發(fā)展中國(guó)家面對(duì)全球化浪潮發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的必要性，同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化也為發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了新的機(jī)遇。那么，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該采取怎樣

的發(fā)展對(duì)策來(lái)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？
　　首先，重視新技術(shù)的運(yùn)用，以信息化推動(dòng)工業(yè)化。經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展離不開(kāi)以信息技術(shù)為核心的第四次科技革命的推動(dòng)力。發(fā)展中國(guó)家在前三次科技革命中都落后了，面對(duì)第四次科技革命浪潮，只有奮起直追，才有可能后來(lái)居上。盡管許多發(fā)展中國(guó)家還未完成工業(yè)化的進(jìn)程，但新技術(shù)的層出不窮和信息的傳播與擴(kuò)散加速，為發(fā)展中國(guó)家利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了新的可能。然而，發(fā)展中國(guó)家在對(duì)信息的占有方面卻不容樂(lè)觀。據(jù)1999年1月6日聯(lián)合國(guó)技經(jīng)貿(mào)易信息新聞提供的信息：到1998年底，全世界因特網(wǎng)用戶有1.3億人，其中發(fā)展中國(guó)家只有1000多萬(wàn)戶，僅占全部用戶的7.8%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的用戶卻有1.2億，占92.2%。在發(fā)達(dá)國(guó)家，每6.8人就有一名因特網(wǎng)用戶，而發(fā)展中國(guó)家每440人中才有一名用戶。因此，發(fā)展中國(guó)家在制定本國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)重視信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織業(yè)和鋼鐵業(yè)，通過(guò)引進(jìn)和運(yùn)用新技術(shù)給它們注入新的活力，如廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)和人工智能提高其競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)新技術(shù)革命下誕生的新興產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)和生物工程等領(lǐng)域，由于發(fā)達(dá)國(guó)家也剛剛起步，發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)引進(jìn)吸收和聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取在一兩個(gè)領(lǐng)域獲得突破，發(fā)展成適合本國(guó)國(guó)情的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。
　　其次，重視制度因素，為利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。如前所述，制度因素在發(fā)展中國(guó)家利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)過(guò)程中的作用非同小可，它在一定程度上可能使后進(jìn)國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)變?yōu)椤昂蟀l(fā)劣勢(shì)”。但同樣，一個(gè)良好的制度，又可以成為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的“助推劑”。一般而言，發(fā)展中國(guó)家落后的原因，除存在資金、技術(shù)等方面的缺口之外，政治體制僵化，市場(chǎng)秩序混亂等這些制度因素也是一個(gè)重要的方面。沒(méi)有一個(gè)良好的制度支撐，發(fā)展中國(guó)家想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展是不可能的。怎樣為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境呢？由于各國(guó)的情況各異，因而并不存在一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的解決辦法，但各國(guó)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，逐步推行政治經(jīng)濟(jì)體制的改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，可以采取“做中學(xué)”的辦法，在改革中摸索適應(yīng)本國(guó)發(fā)展的道路。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)立法，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為技術(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)保駕護(hù)航。
　　再次，重視適用技術(shù)的引進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、吸收、開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距主要體現(xiàn)在對(duì)世界知識(shí)和技術(shù)存量的開(kāi)發(fā)利用上，發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)就在于能夠利用前人的知識(shí)和技術(shù)存量，引進(jìn)適用于本國(guó)發(fā)展的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略。1975年印度提出“適用技術(shù)”引人注目�！斑m用技術(shù)”指既滿足引進(jìn)國(guó)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)需要，又考慮引進(jìn)國(guó)生產(chǎn)要素的現(xiàn)狀、市場(chǎng)規(guī)模、文化社會(huì)環(huán)境、目前技術(shù)狀態(tài)等因素，而使引進(jìn)技術(shù)的最終效果最大的那類技術(shù)。一般來(lái)說(shuō)，引進(jìn)技術(shù)的選擇應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)原則、技術(shù)進(jìn)步關(guān)聯(lián)作用和技術(shù)推廣可能性標(biāo)準(zhǔn)等。當(dāng)然，引進(jìn)的目的還在于最終能自主開(kāi)發(fā)，正如“授人魚不如授人以漁”所揭示的道理一樣，通過(guò)引進(jìn)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的技術(shù)的模仿與創(chuàng)新，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的整體提升。
　　最后，重視人才的作用，實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)技術(shù)到自主開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，世界各國(guó)對(duì)人才的爭(zhēng)奪也將越來(lái)越激烈。在信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人的要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)最終將體現(xiàn)于人與人的競(jìng)爭(zhēng)。馬克思提出的生產(chǎn)力三要素中，人的因素始終是排在首位的。發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)能否發(fā)揮出來(lái)，還在于能否有效地利用世界已有的知識(shí)和技術(shù)存量，而能否有效利用這些知識(shí)和技術(shù)，則取決于高素質(zhì)的決策者、技術(shù)人才和勞動(dòng)者。人才的培養(yǎng)離不開(kāi)教育。日本、德國(guó)之所以能夠在二戰(zhàn)后迅速崛起，還在于它們對(duì)國(guó)民教育的重視。盡管發(fā)展中國(guó)家面臨方方面面的資金需求，面臨投資“饑渴癥”，但一定要對(duì)教育投入實(shí)行優(yōu)先，因?yàn)閷?duì)教育的投資無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)都一定是回報(bào)率最高的。當(dāng)然，面對(duì)全球化對(duì)人才的爭(zhēng)奪，發(fā)展中國(guó)家或許會(huì)有所顧慮：本國(guó)的教育機(jī)構(gòu)會(huì)不會(huì)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的人才輸出工廠，對(duì)本國(guó)教育投入的最終獲益者會(huì)不會(huì)是擁有先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和能提供優(yōu)越生活環(huán)境的發(fā)達(dá)國(guó)家？的確，人才的流動(dòng)是無(wú)法限制的，但印度的經(jīng)驗(yàn)給出了很好的回答，作為技術(shù)的載體，人才外流是一種損失，但一旦人才回流則能獲得額外的收益。發(fā)展中國(guó)家所要做的，不是如何想方設(shè)法限制人才流動(dòng)，而是怎樣才能吸引人才留在國(guó)內(nèi)或回國(guó)創(chuàng)業(yè)。這就需要一個(gè)行之有效的制度和政府實(shí)施各種優(yōu)惠政策的支持。

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