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SARS引發(fā)的對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的思考
SARS對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響倍受關(guān)注，國內(nèi)外眾多的相關(guān)機構(gòu)都進行了分析與預(yù)測，從不同的角度對今明兩年的經(jīng)濟發(fā)展提出了建議，這些研究成果對適時進行宏觀調(diào)控有積極作用。應(yīng)該注意到SARS像一面鏡子，它能照出我們發(fā)展中應(yīng)重視的問題，SARS又是試金石，它對我們的經(jīng)濟工作進行檢驗和評判。如果我們能從SARS所得到的新啟示來深化對經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，那是非常有意義的。從戰(zhàn)略上看，才會逐步實現(xiàn)我國的長治久安。黨的十六大提出“全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略部署，而且特別提到要惠及13億人民，經(jīng)過這次抗擊SARS，對十六大的精神有了更深入的理解，應(yīng)該把它體現(xiàn)在對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的提升上。
一、SARS所反映的人民需要
（一）人民非常需要生命安全保障
在全國總體上實現(xiàn)小康之后，人民最關(guān)心的事物是什么，全面建設(shè)小康社會的深刻內(nèi)涵是什么，在抗擊SARS的斗爭中，從重視生命健康的強烈愿望中反映出來。人民甚至理解為這是政府職能的集中表達，是國家內(nèi)涵的最重要的構(gòu)成。黨和政府采取果斷措施，領(lǐng)導(dǎo)人民萬眾一心取得抗擊SARS的勝利，對此人民是擁護和滿意的，同時，我們也看到我國公共衛(wèi)生體系的薄弱，反映出公共衛(wèi)生管理這種關(guān)系全民生命健康事業(yè)，過去未能從戰(zhàn)略高度給予應(yīng)有的重視。
傳染病既威脅人民的生命健康，其傳染和擴散還有可能影響公共對政府應(yīng)急能力的信心，導(dǎo)致不良的經(jīng)濟后果，并可能動搖社會的穩(wěn)定。持續(xù)快速的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)伴隨著國家對人民生命健康的保障能力的增強。從這次SARS之后，我們應(yīng)明確這是對經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量檢驗和評價的最重要標準之一。
美國的公共衛(wèi)生系統(tǒng)被公認為是世界最領(lǐng)先的系統(tǒng)之一，但是在美國的疾病預(yù)防方面仍存在控制能力不足、公共衛(wèi)生工作人員缺乏、疫苗研究能力萎縮等重大的缺陷。SARS提醒我們要結(jié)合國情建立起一個能基本保障人民生命健康的體系包括公共衛(wèi)生系統(tǒng)、醫(yī)療保健系統(tǒng)、醫(yī)療、醫(yī)藥市場系統(tǒng)以及居民良好的公共衛(wèi)生習慣及公共衛(wèi)生道德的建設(shè)。
�。ǘ┤嗣耜P(guān)注生活質(zhì)量
國際上相關(guān)研究表明，人民生活質(zhì)量的提高是生命健康，抵御疾病的基礎(chǔ)，是維護自身免疫功能的前提條件。生活質(zhì)量的提高對衛(wèi)生安全和飲食等廣泛的生活領(lǐng)域提出新要求。
在抗擊SARS中，人們注意改善衛(wèi)生環(huán)境，開始樹立良好的衛(wèi)生習慣，對社區(qū)賦予了新功能；對水、電等公共系統(tǒng)提出了新要求；對居住條件有了新眼光，特別是對食物的衛(wèi)生標準和檢疫要求倍加關(guān)注。這對我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來的投資方向都會產(chǎn)生新的影響，人民對生活質(zhì)量要求的提高，直接影響經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的確定。
由于沒有相關(guān)法律，我們過去普遍消費的食品用現(xiàn)代標準要求有許多是不合格的，甚至對人體是有危害的，如化肥、農(nóng)藥、催熟劑、重金屬含量超標的農(nóng)產(chǎn)品，不僅影響當代人的健康，而且影響著下一代再下一代人的體魄和競爭力，為此，我們已經(jīng)付出還有可能付出沉重代價。在抗擊SARS過程中人民對食品的安全性問題倍加關(guān)注，對食品綠色化的程度也非常關(guān)心，甚至對飲食結(jié)構(gòu)也正在做進一步的理性思考，隨著SARS病源的揭示，會對居民消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。
�。ㄈ┨岣吡藢沙掷m(xù)發(fā)展重要性的認識
SARS病毒為什么首先在中國制造傳染病并傳播擴散，而且在我國經(jīng)濟發(fā)達的廣東省首發(fā)，使人們有許多思考和聯(lián)想，首先想到的是生活方式和飲食的特點，其次想到的是隨著生活水平的提高，那些從自然界捕捉的動物甚至是國家保護動物成為“美味”的“新時尚”的不良影響。
SARS提醒人們，如果我們再不重視可持續(xù)發(fā)展，不要說下代人，連本代人的生命安全是否能得到保障，本代人的需求是否能繼續(xù)得到滿足都有可能成為問題。更多的人們認識到應(yīng)承認自然界的地位和環(huán)境保護的不可忽視，把它同經(jīng)濟發(fā)展一樣提高到社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標的地位；承認自然界和環(huán)境質(zhì)量的價值，可能要改變我們的生產(chǎn)模式、生活方式和謀生方式，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的統(tǒng)一；迫切要求著重解決影響生活質(zhì)量提高的突出的社會問題，如社會教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、福利、公共安全等問題；利用先進科學技術(shù)設(shè)法滿足工業(yè)化社會中人的全面發(fā)展所提出的新需求，改變中國人民的生活——改進由于地域差異、經(jīng)濟地位和貧富差異的約束，給所有中國人以平等的機會，最大限度地發(fā)揮才干和實現(xiàn)抱負，促進國家富強和人民生活質(zhì)量的提高。
有專家指出：“人類在自然界中與病毒是長期共同存在的，都在進化中生存。人若是自然界的入侵者，病毒就會是人類基因的入侵者”。這種深刻的看法，值得我們思考，當我們能夠愛護自然界時，那么病毒就可能不再那么容易入侵我們�？沙掷m(xù)發(fā)展、綠色化并以此提高人民生活質(zhì)量，是我們應(yīng)有的戰(zhàn)略選擇。這其中會有一批新型的產(chǎn)業(yè)興起，在促進人民健康的同時，帶來經(jīng)濟的繁榮。
�。ㄋ模捌降取迸c“透明”得到人民擁護
我們?nèi)〉每箵鬝ARS的勝利，有多方面的原因，其中最重要的原因在于得到人民的擁護和支持，是出于人民對黨和政府的信任。同時，與抗擊SARS的正確指導(dǎo)思想和措施是分不開的。
在惡性傳染病——SARS面前，國家確定對所有疑似或確診病人，無論地位和經(jīng)濟條件如何，都平等對待，對隔離區(qū)的居民也是一視同仁，國家對醫(yī)療費用包下來，使患者本人及其家屬在醫(yī)療保障上無后顧之憂，這種做法，得到人民的廣泛擁護和國際輿論的贊揚。中國在抗擊SARS中的做法表明“對任何人來說，生命只有一次，黨和國家對每個人民生命的尊重、善待和保護是一視同仁的，它體現(xiàn)我國對人權(quán)的最基本的準則”。這種戰(zhàn)略思想和行動，得到人民的愛戴與擁護。
對待關(guān)系人民群眾切身安危的重要事件的觀念改變得到人民的擁護。過去有些事情不讓老百姓知道，由政府來把握著�，F(xiàn)代社會不允許這樣做，關(guān)心人民切身利益的事，老百姓有知情權(quán)，同時，現(xiàn)代有些事件像“SARS”不告訴老百姓就控制不住也控制不了。在政策透明上，過去所以做的不盡如人意，說到底是觀念問題。這次“SARS”的透明，既得人心，又受到世界的贊譽，從政策透明的角度看是件大好事。
�。ㄎ澹┤嗣駨纳罱嵌汝P(guān)注保護自身免疫力
世界醫(yī)療保健觀轉(zhuǎn)向注重整體醫(yī)療保健和提高人體自身免疫力，在抗擊SARS過程中，使人們感受到提高自身免疫能力的重要性。
近些年來，由于疾病形態(tài)的轉(zhuǎn)變，人類疾病譜的變化使得化學合成藥和抗生素的適用范圍面臨挑戰(zhàn)，世界范圍天然植物藥發(fā)展加快，西方發(fā)達國家對包括中醫(yī)藥在內(nèi)的植物藥的重視值得我們關(guān)注。中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢被更多的醫(yī)療實踐證實，進一步說明我國中西醫(yī)結(jié)合方針的正確性。
一些醫(yī)學研究的成果說明，飲食對健康的重要。一位著名的美國醫(yī)學博士曾講“每天我們所吃的食品，1/4是來維持我們生活的，而3/4是來維持醫(yī)生的生計”，盡管我國飲食結(jié)構(gòu)與美國不同，但達到小康初始標準之后，高肉食、高脂肪的態(tài)勢以及不良的生活模式
，應(yīng)引起我們對改善飲食結(jié)構(gòu)的重視�？茖W的飲食引導(dǎo)，有助于人民健康水平的提高和人體免疫系統(tǒng)的改善。SARS期間明顯地反映出人民從飲食結(jié)構(gòu)改善上保護自身免疫力。這方面也要求政府加以引導(dǎo)。
重視提高人體免疫功能的工作，這雖不是短期的事情，但現(xiàn)在強調(diào)很重要、很必要，因為人體的免疫系統(tǒng)是我們健康的最好、最重要的護衛(wèi)者。有關(guān)專家在SARS期間提示人民：“增強我們自己免疫系統(tǒng)，是最好的預(yù)防，就是感染了SARS，如果免疫系統(tǒng)夠強，沒有其他嚴重疾病，沒有用使免疫力下降的藥物，病情不一定出現(xiàn)，或者容易好”�！叭藗冎饕拷∪拿庖吖δ芫S護人體健康”，這在發(fā)達國家已是共識，我們卻不夠重視，SARS所以在我國得以擴散，可能與此有關(guān)。其實人的免疫能力本來非常強，比任何藥物都強很多，提高免疫系統(tǒng)的功能最重要的是健康的飲食、良好的衛(wèi)生習慣。特別是不能亂用藥或過量用藥，有些藥對免疫系統(tǒng)是有損害的，需要予以嚴格規(guī)定和管理。
�。┛茖W技術(shù)抗擊SARS能力不足
SARS是21世紀攻擊人類的新疾病，我們對它不了解這是可以理解的。問題在于作為13億人口的大國，我們是否有迅速對它揭秘的能力。恰是在這點上反映出我們科技戰(zhàn)略的欠缺。
在抗擊SARS過程中，中國科學家和醫(yī)務(wù)人員一樣做出了貢獻，取得了可喜成果。但我們同時也應(yīng)清醒地看到，我們沒有應(yīng)有的技術(shù)儲備和裝備，對科學工作條件形成制約。應(yīng)該說這可能不都是財力和科研水平問題，而更多的是管理和對科研重點的選擇問題。
（七）政府面臨新型傳染病挑戰(zhàn)
“受全球化、現(xiàn)代醫(yī)療實踐和農(nóng)業(yè)活動導(dǎo)致的不良后果、人類行為方式的變化以及環(huán)境因素的影響，傳染病已取代來自敵對國家直接的軍事威脅而成為國際社會及各國政府面對的嚴峻挑戰(zhàn)” 清華大學公共管理學院危機管理研究中心報告。。
●人類安全已經(jīng)成為21世紀社會所面臨的新威脅。在這種背景下，安全的首要目標是保護人民個人安全，這就要重新考慮國家的安全體系。個體安全既取決國家的整體能力，又取決于人民個體的生活質(zhì)量。
●傳染病特別是像SARS這樣的惡性傳染病直接威脅人民生命健康甚至生存權(quán)利，它的傳播還會影響社會穩(wěn)定和考驗政府的應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
●對各種各樣的新疾病治療情況表明，現(xiàn)代醫(yī)學（指西醫(yī)）對它們?nèi)找鏌o能為力，盡管現(xiàn)代醫(yī)學本身還會進一步發(fā)展，但由于其理論體系的局限性，促使人們對傳統(tǒng)醫(yī)學的重新重視。
●人類面臨的這種挑戰(zhàn)很大程度上是由于過去的一個世紀，人類對全球生物圈的嚴重破壞。
●由化肥、農(nóng)藥、催熟劑等培育的“石油農(nóng)業(yè)”增強了來自食物的危險�，F(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)所使用的飼料、動物用藥的選擇也通過肉類影響人民的身體健康。
上述的情況表明，21世紀襲擊人類的惡性傳染病可能不只是SARS，還可能會有新的也許是更嚴重的傳染病出現(xiàn)，對此我國應(yīng)做充分的準備。而且準備不僅是應(yīng)對惡性傳染病本身，更應(yīng)消除產(chǎn)生它的根源。
從SARS本身、SARS產(chǎn)生的原因、SARS所帶來的聯(lián)想來看，要保障人民的生命健康和國家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需從國家總體發(fā)展戰(zhàn)略提升的高度來進行思考，這正是黨的十六大所提出的全面建設(shè)小康社會的要求。
二、對我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的建議
�。ㄒ唬└鶕�(jù)全面建設(shè)小康社會的要求重塑我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國“十一五”規(guī)劃工作的核心
以黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會為標志，中國經(jīng)濟發(fā)展進入重視人的發(fā)展需要的新階段，以此為基礎(chǔ)重塑經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：
以經(jīng)濟建設(shè)為中心是基本的，對尚未完成工業(yè)化的大國而言，保持較高的經(jīng)濟增長速度也是必要的，新戰(zhàn)略的重點是要圍繞發(fā)展的目的，是要惠及13億人民，要保障人民的生命健康和生活質(zhì)量，來發(fā)展經(jīng)濟，這不僅是指導(dǎo)原則而應(yīng)體現(xiàn)在各項經(jīng)濟工作中。以人為本（以民為本）是新戰(zhàn)略的特點，為此要確定經(jīng)濟發(fā)展的新的評價標準，不再過分要求提高經(jīng)濟增長速度，而是要適宜的經(jīng)濟增長速度、良好的經(jīng)濟增長質(zhì)量以及對經(jīng)濟發(fā)展目的達到的程度。以此為主導(dǎo)制定中國經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略。
（二）重視提高人民的生活質(zhì)量
在中國人民生活總體上走出溫飽階段達到小康起始標準之后，就從主要關(guān)注提高人民生活水平到主要關(guān)注提高生活質(zhì)量的新階段，這一特點要反映在我們的經(jīng)濟工作中。生活水平是指社會提供給廣大居民用于生活消費的商品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量狀況，在很大程度上標志著居民物質(zhì)需要的滿足狀況，主要用人均收入等指標來衡量。生活水平只是生活質(zhì)量的一個方面，生活質(zhì)量則全面、綜合地反映了居民生活需要的滿足程度，既包括物質(zhì)生活需要；也包括精神生活需要，必須使用包括人均收入、衛(wèi)生與健康、安全保障、文化教育、環(huán)境狀況等在內(nèi)的綜合指數(shù)來衡量。
或者說，生活質(zhì)量是用來反映居民需要滿足程度的一個概念。它既反映人們的物質(zhì)生活狀況，又反映社會和心理特征，是一個內(nèi)容廣泛的概念，包括了居民生活需要的各個方面，如衣、食、住、衛(wèi)生與健康、就業(yè)、社會秩序、安全健康、公平、自由、滿意感等等。我們選擇重視居民生活質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略在以人民生活需要滿足程度上的提升，是后小康或富裕小康社會人民的生活特征。生活質(zhì)量從宏觀角度而言，是指居民總體的全面發(fā)展程度；從微觀角度而言，主要是指居民及其家庭生活需要的滿足狀況。從近期國際上有關(guān)公共衛(wèi)生安全和疾病防治看，提高人民的生活質(zhì)量本身是對人的生命健康和自身免疫系統(tǒng)最好的保障措施。
�。ㄈ┐_立以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式
我國已確定可持續(xù)發(fā)展作為21世紀議程，是世界上最早制定21世紀議程的發(fā)展中國家，但在實際經(jīng)濟工作中，卻未能認真貫徹，我們的經(jīng)濟發(fā)展付出了很大的生態(tài)和環(huán)境的代價，“病毒對人類的侵害是人類對自然侵害的回報”。建議在“十一五”規(guī)劃中，明確提出以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式，其內(nèi)涵為：
——我國正處在繼續(xù)工業(yè)化的階段，并選擇了“以信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略，即用信息化提高工業(yè)化的效率，降低工業(yè)化的物耗、能耗。
——提倡節(jié)約能源的工業(yè)化模式，決不再重復(fù)某些發(fā)達國家傳統(tǒng)的工業(yè)化的老路。如美國工業(yè)化時期，其人口占世界6?7%，而使用的能源和資源卻大大高于這一比重，造成了沉重的環(huán)境負擔，同時，造成了不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得結(jié)構(gòu)調(diào)整付出了很高的代價。
——保持或提高現(xiàn)有的生態(tài)水平，在此前提下盡量把對環(huán)境的污染控制在最低限度，而且要治理達到環(huán)境標準。
——在原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品、消費、回收、廢棄處理的各個環(huán)節(jié)中進行嚴格的環(huán)境指標控制。
——把可持續(xù)發(fā)展與工業(yè)化聯(lián)系結(jié)合起來，并以此作為提高人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。
——保持生態(tài)、保護各種資源，特別是水資源，為人民創(chuàng)造良好
的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，并使發(fā)展得以持續(xù)。
——在工業(yè)化中提倡循環(huán)使用、回收再用、重復(fù)利用。擴大可再生資源的利用范圍，提高不可再生資源的利用效率。
——在工業(yè)化中大力采用高新技術(shù)、新能源技術(shù)、運用技術(shù)、特別是清潔生產(chǎn)技術(shù)，并結(jié)合國情進行創(chuàng)新。
�。ㄋ模┨岣呶覈a(chǎn)品的綠色化水平
提高我國產(chǎn)品的綠色化程度既是提高人民生活質(zhì)量的需要，又是認真貫徹環(huán)境標準，提升我國產(chǎn)品質(zhì)量，打破國際貿(mào)易中的綠色壁壘的需要。
——大力發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)
有機食品是國際上通行的環(huán)保生態(tài)食品概念，它要求在生產(chǎn)和加工中，不使用任何化學農(nóng)藥、化肥、化學防腐劑等合成物質(zhì)，有機食品比國內(nèi)通常講的綠色食品的環(huán)保標準更高。可以說有機食品是綠色食品中質(zhì)量最高的一類。
我國的有機食品尚屬于起步階段。目前，我國經(jīng)過認證的有機食品有茶葉、蜂蜜、奶粉、大豆、芝麻等上百個品種，其中一些產(chǎn)品已銷往美國、加拿大、日本、歐洲。
從國際市場需求看，有機食品已成為發(fā)達國家的消費趨勢，有機農(nóng)產(chǎn)品的價格高于普遍農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個方向。由于對生活質(zhì)量的重視，國內(nèi)綠色食品和有機食品的需求也正在上升。
由于SARS引發(fā)的對生命健康的關(guān)注，中國有機食品需求有可能快速上升。這是因為今后會有愈來愈多的人認識到，能夠營養(yǎng)免疫系統(tǒng)的，只限于天然植物食品，特別是有機天然植物食品。
——以環(huán)境標志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量
建議在有條件的企業(yè)和產(chǎn)品中，開展環(huán)境標志的認證工作，成熟后逐步推廣。以環(huán)境標志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量。
“環(huán)境標志”是為用戶提供產(chǎn)品對環(huán)境友好信息而自愿增加的標志。雖然“環(huán)境標志（綠色標志）”是相對的，但它們適應(yīng)人民對生活質(zhì)量要求的需要，它包涵著生產(chǎn)對環(huán)境的保護程度。
——逐步推選ISO14000標準，促進我國產(chǎn)品的環(huán)境友好水平
ISO14000系列環(huán)境標準作為一套科學有效的環(huán)境管理標準，實施它已成為國際潮流，在我國要盡快配置環(huán)境管理的硬件設(shè)備和完善各種法規(guī)，積極推選ISO14000，使相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)符合國際環(huán)境標準要求，以適應(yīng)我國人民提高生活質(zhì)量的需要，而且有利于產(chǎn)品進入國際市場。政府有關(guān)機構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)將ISO14000系列標準與企業(yè)的實際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理辦法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，以此支持全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提升。
——為國家安全、保護人民健康和環(huán)境，應(yīng)參考國際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系
堅持禁止嚴重污染環(huán)境產(chǎn)品，包括危險廢棄物和國外淘汰的嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備的進口，加強進口商品檢驗和檢疫力度，防止危害人民安全的產(chǎn)品進入中國市場。
�。ㄎ澹⿲�(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件體系建設(shè)列入國家安全體系
由于新型的突發(fā)的傳染病對全球的威脅，各國特別是發(fā)達國家都在考慮重建國家安全體系，這其中特別提出應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生體系在國家安全系統(tǒng)中有重要地位。美國蘭德公司的研究結(jié)論是“傳染病已取代來自敵對國家的軍事威脅而成為國際社會必須面對的嚴峻挑戰(zhàn)”，對此我們還應(yīng)深入研究得出自己的結(jié)論。但已使我們認識到建立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件體系已是刻不容緩。同時，眾多的研究也表明，SARS并不是最后一個新傳染病，人類還可能面臨新的傳染病的挑戰(zhàn)。
在我國建立應(yīng)對突發(fā)傳染病的公共衛(wèi)生系統(tǒng)有相當?shù)碾y度，因為我國的公共衛(wèi)生系統(tǒng)本身還不健全，甚至連基本醫(yī)療保障尚未普及。要建立起包括發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和控制傳染病的資源和責任，并貫穿于整個公共衛(wèi)生系統(tǒng)有相當難度，因為我們尚未形成足夠的能力和資源。有資源顯示，美國每年花在傳染病上的直接和間接成本約為1200億美元，但他們只不過有2億多人口。因此建議國家組織力量在抗擊SARS經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)濟結(jié)合國情，對我國公共衛(wèi)生系統(tǒng)進行規(guī)劃和設(shè)計，進行方案比較選擇確定，與此同時抓緊時間推進有關(guān)基礎(chǔ)性工作。
�。⿵娀形麽t(yī)結(jié)合方針的貫徹
醫(yī)療衛(wèi)生體系特別是公共衛(wèi)生系統(tǒng)最重要的功能評價指標在于它的公眾化程度和覆蓋率。當前發(fā)達國家在醫(yī)療保障上面臨的最大挑戰(zhàn)是不堪重負，高額的日益上升的醫(yī)保開支，使人們懷疑它的可持續(xù)性。這也是一些國家的政府關(guān)心植物藥和我國的中醫(yī)藥的原因之一。
我國由于有中醫(yī)藥這個寶庫，保障了中華民族的繁衍生息，我國從未流行過導(dǎo)致幾千萬人死亡的傳染病，像印度和歐洲那樣，在這次抗擊SARS的斗爭中中醫(yī)藥顯現(xiàn)出優(yōu)勢和潛力，也證實用中醫(yī)藥治療比西醫(yī)藥要便宜很多。
世界權(quán)威機構(gòu)的研究表明，現(xiàn)代醫(yī)學（指西醫(yī)）及其相關(guān)實踐活動的有些方面，削弱了人們對病毒和病原體的抵抗能力。現(xiàn)代醫(yī)學（西醫(yī)）研究的性質(zhì)和方向也發(fā)生一定程度的偏差，越來越多地試圖完全消除（而不是控制）微生物，這樣可能造就出對人類危害更大的微生物。為抵抗病毒而過度使用抗生素及其他化學藥物，以及在動物身上使用抗生素，導(dǎo)致出現(xiàn)高抗性的“超級病菌”等等。盡管科技進步，會有利于緩解各種傳染病的危害，也會促進西醫(yī)藥的發(fā)展，但現(xiàn)代醫(yī)學面臨的挑戰(zhàn)，促進了世界范圍的轉(zhuǎn)向自然療法植物藥和中醫(yī)藥。
要保證人民的身體健康和生命安全，要用多種手段，中醫(yī)藥與西醫(yī)藥各有特點，不能相互替代，中西醫(yī)結(jié)合是方向。盡管我國確定了中西醫(yī)結(jié)合方針，但實際上仍是西醫(yī)藥主導(dǎo)，一定程度上限制了中醫(yī)藥優(yōu)勢的發(fā)揮，要從體制、制度和組織等多方面解決。
建議國家組織中西醫(yī)有關(guān)方面聯(lián)合制定中西醫(yī)結(jié)合規(guī)劃。建立完善中醫(yī)公共衛(wèi)生保障體系，并納入國家公共衛(wèi)生系統(tǒng)中，我國醫(yī)療管理體制為此要進行調(diào)整和改革，整合有關(guān)科研工作并建立中西醫(yī)專家系統(tǒng)等。
加強中醫(yī)藥的基礎(chǔ)研究工作，既要研究中醫(yī)，又要由中醫(yī)進行研究。把中醫(yī)藥研究與現(xiàn)代生命科學、基因科學、分子生物等結(jié)合，爭取有大的突破。中醫(yī)理論也應(yīng)在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，與時俱進，探索中西醫(yī)結(jié)合的多種方式和途徑。通過中西醫(yī)結(jié)合對中國人民和世界人民的健康做出貢獻。
�。ㄆ撸┛s小差距從公共衛(wèi)生安全保障做起
世界各國在發(fā)展過程中，都面臨著如何面對原有和新形成的發(fā)展之間的差距問題，這個問題的解決對一國的長治久安有重要意義。發(fā)展差距以各種形式表現(xiàn)，可用各種相應(yīng)指標衡量，如發(fā)展水平差距（人均國民生產(chǎn)總值）、收入水平差距（用人均居民收入）、社會保險差距（用社會保障程度）等等，從這次SARS所反映的情況來看，公共衛(wèi)生安全差距值得重視。
差距的縮小是長期而艱巨的過程，甚至有的外國學者認為一國人均GDP達到5000美元以上，才能進入縮小差距特別是縮小以人均GDP所表示的發(fā)展差距的時期，否則效率和國家競爭力就要受到影響。但從我國發(fā)展戰(zhàn)
略要求看，從中國國情看，從社會主義性質(zhì)要求看，從黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的要求看，縮小差距的工作現(xiàn)在應(yīng)開始，就應(yīng)有所作為。當然現(xiàn)在就開始縮小各種差距是不現(xiàn)實的，有的差距還可能會擴大，而公共衛(wèi)生安全方面的差距是應(yīng)該著手縮小的。
公共衛(wèi)生安全關(guān)系人民生命安全，保障全體人民的生命安全是政府的重要職能之一，公共衛(wèi)生體系的覆蓋率是對公共衛(wèi)生系統(tǒng)最重要的檢驗。公共衛(wèi)生普及乃至不同地區(qū)、不同人群的保障水平差距大，影響整體公共衛(wèi)生的目標難以達到，像SARS這樣的傳染病或是恐怖分子的細菌襲擊，需要完善的公共衛(wèi)生體系才有可能防范或抗擊，因此，建議縮小差距從公共衛(wèi)生保障做起。
公共衛(wèi)生體系與醫(yī)療體系，醫(yī)保制度、社區(qū)功能、救助安排等都密切相關(guān)。公共衛(wèi)生工作涉及相關(guān)方面的改革，重塑我國的公共衛(wèi)生體系是衛(wèi)生改革的重大戰(zhàn)略抉擇，公民生命安全、生命健康和社會基本公共衛(wèi)生服務(wù)的改善程度是人類最重要發(fā)展目標。人民生命安全和健康是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展乃至提高國家競爭力的基礎(chǔ)。選擇這樣的衛(wèi)生戰(zhàn)略，就意味著政府要投資人民健康與消除健康貧困并引導(dǎo)市場投資于人民生命健康事業(yè)。也就是說明確提出縮小差距從公共衛(wèi)生做起。
�。ò耍┛萍及l(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)將保障人民生命健康作為重要任務(wù)
改革開放以來，我國科技事業(yè)有了很大的進步，對國家經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支持，但從SARS期間所反映的情況來看，科技發(fā)展戰(zhàn)略需要提升。人民生命健康的科研工作未能放在應(yīng)有的重要地位。在抗擊SARS中表明，在關(guān)系人民生命健康方面科技基礎(chǔ)的薄弱。
如，P3實驗室又稱生物安全三級實驗室，是國際上通用的可對病毒進行培養(yǎng)和分離安全性實驗室。它最大的特點是擁有一個負壓實驗室——單位面積上，其內(nèi)部壓力小于外界的壓力，使得外界物質(zhì)可以進入，內(nèi)部物質(zhì)卻無法外泄�？箵鬝ARS需要這樣的實驗室，但我國卻一個也沒有。為了能夠滿足當時檢驗檢疫工作對病毒檢測的需要，特別是研究和檢測SARS冠狀病毒的需要。用很短時間內(nèi)在北京就建成了一座建造設(shè)計非常嚴格的P3實驗室，說明我們有這個條件和能力，只因未列入工作日程。
SARS表明我國在保衛(wèi)人民生命健康的科研基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)裝備和技術(shù)平臺水平方面與國際上有很大差距，不適應(yīng)保障人民生命安全的需要，迫切要求提升科技發(fā)展戰(zhàn)略。從提高人民生活質(zhì)量和生命健康作為重要任務(wù)，安排科研計劃和科技工作，促使科技戰(zhàn)略符合全面建設(shè)小康社會的要求。
�。ň牛╆P(guān)注新的消費熱點促進形成持續(xù)的有效需求
SARS引發(fā)城市居民生活觀念和消費行為的變化，出現(xiàn)了若干新的消費熱點，有些與疫情直接有關(guān)的商品如有針對性的預(yù)防藥和疫情期間的防護用品，在SARS后可能會下降但有些消費熱點有可能會形成新的有效需求。
抗菌消毒用品可能會因?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的重視而會比SARS前銷量上升；對高品質(zhì)或符合綠色標準的食品銷量上升；對住宅消費要求有所提高，由于家庭活動的新體驗對住宅的品質(zhì)及空間結(jié)構(gòu)有了新要求；對網(wǎng)上購物和電子網(wǎng)絡(luò)娛樂的需要增加；由于獨立交通工具的重要性，對汽車消費有所增加；對居住的地域空間選擇有所變化，重視環(huán)境因素和小區(qū)功能，等等�？傊藗儗ι钯|(zhì)量的要求已經(jīng)體現(xiàn)在現(xiàn)實的消費上。有關(guān)部門應(yīng)關(guān)注這些情況，并進行跟蹤分析，加以引導(dǎo)促進將一些消費熱點轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)的有效需求。它有可能促進住宅、汽車、電信、高品質(zhì)食品、抗菌產(chǎn)品與設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
同時，我們應(yīng)該注意到SARS期間節(jié)省了不少旅差費和會議費開支，通過電信或是網(wǎng)絡(luò)方式解決了，這給我們精簡會議改革辦公方式以啟示，應(yīng)認真總結(jié)，把節(jié)約下來的財政開支用于發(fā)展教育和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。
在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民萬眾一心，取得了抗擊非典的偉大勝利，SARS對今明兩年經(jīng)濟的影響是容易克服的，更重要的是我們應(yīng)對SARS引發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思考加以重視，提升經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，這正是黨的十六大全面建設(shè)小康社會的要求，也是立黨為公執(zhí)政為民的需要。人民的利益高于一切，保障人民的生命健康是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點和歸宿。
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