論泰羅科學管理理論的基本特點和借鑒意義

論泰羅科學管理理論的基本特點和借鑒意義 　　 弗雷德里克·溫斯洛·泰羅(ＦｒｅｄｅｒｉｃｋＷｉｎｓｌｏｗＴａｙｌｏｒ1856-1915年)是美國著名的工程師和管理學家,科學管理理論的創(chuàng)始人。他第一次系統(tǒng)地把科學方法引入管理實踐,集前人管理思想和實踐經(jīng)驗之大成,創(chuàng)立了科學管理,首開西方管理理論研究之先河,使管理從此真正成為一門科學,并得到發(fā)展。泰羅因此被稱為科學管理之父”而受到世人的尊敬。對于泰羅的科學管理思想,列寧曾給予了科學的評價。他說,泰羅制是資本主義的最新發(fā)明,同資本主義的其他一切進步的東西一樣,有兩方面,一方面是資產(chǎn)階級剝削的最巧妙的殘酷手段,另一方面是一系列最豐富的科學成就”[1]。并強調(diào),蘇維埃密切注視泰羅制的新發(fā)展,借鑒和吸收其先進成果,改善企業(yè)管理,促進經(jīng)濟發(fā)展。列寧的科學評價,為我們研究和借鑒泰羅的科學管理思想指明了正確的方向。

  泰羅的科學管理思想形成于19世紀末20世紀初。其根本內(nèi)容是提高企業(yè)效率。當時,美國資本主義經(jīng)濟發(fā)展較快,企業(yè)規(guī)模迅速擴大。但由于管理落后,生產(chǎn)混亂,勞資關(guān)系緊張,工人磨洋工”現(xiàn)象大量存在,企業(yè)的效率低下。泰羅認為,企業(yè)效率低的主要原因是管理部門缺乏合理的工作定額,工人缺乏科學指導(dǎo)。因此,必須把科學知識和科學研究系統(tǒng)運用于管理實踐,科學地挑選和培訓(xùn)工人,科學地研究工人的生產(chǎn)過程和工作環(huán)境,并據(jù)此制定出嚴格的規(guī)章制度和合理日工作量,采用差別計件工資調(diào)動工人的積極性,實行管理的例外原則”。而要成功地實施科學管理,勞資雙方必須進行一次偉大的精神革命”,以友好合作代替對立斗爭,把注意力從盈余的分配共同轉(zhuǎn)向盈余的增長。即雙方合作盡到生產(chǎn)最大盈利的責任,必須用科學知識來代替?zhèn)�人的見解或個人的經(jīng)驗知識”[2]。

  泰羅的科學管理思想影響十分深遠。正如著名管理學家厄威克所說:目前所謂現(xiàn)代管理方法,如果不說是絕大多數(shù),至少有許多可以追溯到泰羅及其追隨者半個世紀以前提出的思想。這些管理方法雖然已改進和發(fā)展得幾乎同原來面目全非了,但其核心思想通常可以在泰羅的著作和實踐中找到�！盵3]即使處于世紀之交的今天,泰羅的科學管理思想仍然閃爍著光輝,充滿著生機。

  綜觀整體,筆者認為,泰羅的科學管理思想具有實踐性、科學性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、效率性等顯著特點。

實踐性。泰羅認為管理實踐先于管理理論,是管理理論產(chǎn)生的源泉。作為一個實干家,他重視實踐,強烈希望從實際出發(fā)來改革企業(yè)管理,創(chuàng)建管理理論。他的科學管理思想就是20多年的工廠管理實踐經(jīng)驗的結(jié)晶。他的每一項成果,無一不是來自于實踐又在實踐中得到檢驗和提高的。他尊重實踐,凡是經(jīng)實踐檢驗為不恰當?shù)拇胧┖头椒?他都會毫不猶豫地拋棄,轉(zhuǎn)而追求最佳”。他也樂于實踐,為了探索最佳的管理方法,他率其助手開展長期的實驗,僅金屬切屑工藝”實驗就長達26年。為提高鍋爐清洗工的勞動效率,他多次親自爬進鍋爐,尋求最佳的工作方法和程序。他認為管理應(yīng)該從實際出發(fā),發(fā)現(xiàn)問題,弄清問題,解決問題。為了提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,他進行了各種實驗,采用了各種方法,聯(lián)合了各方面的專家(數(shù)學家、心理學家、動作和時間分析專家等),使學者與管理人員相結(jié)合,創(chuàng)建了一套至今仍起著重要作用的效率措施,并開創(chuàng)了各種專門人才作為管理顧問的先例。他所倡導(dǎo)的管理思想、原理和方法,他的40多項發(fā)明專利,都是直接實踐的成果。他在米德維爾鋼鐵廠和伯利恒鋼鐵公司的工作,是他一生從事管理實踐的重要時期,他的管理思想很大部分是對這一時期實踐經(jīng)驗的總結(jié)。當然,泰羅的實踐也絕不是盲目的,而是在前人管理思想的指導(dǎo)下進行的,但他在實踐中對前人的思想進行了創(chuàng)造性的革新。正如他自己所說,科學管理并不是什么新東西,只是對人類以前的管理思想的總結(jié)和提高。他總是這樣謙遜,從不滿足于業(yè)已取得的成果,總是在實踐中不斷地探索,不斷地開拓進取。他曾說:科學管理的每一步都是一種發(fā)展而不是一種理論。在各種情況下,實踐都在理論之先�！�…我所知道的同科學管理有聯(lián)系的所有人,都隨時準備放棄任何計劃、任何理論,轉(zhuǎn)而擁護所能找到的更好的東西。在科學管理中,并不存在什么固定不變的東西�！盵4]管理是實踐的科學,必將隨實踐的發(fā)展而發(fā)展。這表明了科學管理的動態(tài)性,這也正是泰羅科學管理思想的生命力所在。泰羅認為:每一代人的智慧都曾想出一些更快更好的辦法,去從事每一行業(yè)的每一部分工作,目前所采用的一些辦法,從廣義來說正是進化演變而來的,標志著適者生存和各業(yè)創(chuàng)始以來的最佳思想�！盵5]但由于每一代人實踐的基礎(chǔ)和條件不同,使得他們的理論具有相對性,不存在完全適用于一切時代和條件的管理理論。近百年來,泰羅的這一思想一直指導(dǎo)著管理實踐與理論研究,使其理論自創(chuàng)始以來得到了迅速發(fā)展。

  科學性。泰羅把科學引入管理實踐,用科學研究和方法代替純粹的個人經(jīng)驗,把傳統(tǒng)管理中的感性上升為理性,沖破了人們幾千年形成的管理是不可傳的藝術(shù),是天賦才能”的神話,使管理成了一門可供研究和傳授的科學。泰羅思想的科學性與實踐性是密不可分的。他的理論是對他自己和前人管理實踐中行之有效的經(jīng)驗的科學總結(jié),在一定程度上反映了管理的內(nèi)在規(guī)律,符合客觀實際,經(jīng)受了管理實踐的檢驗,因而是科學的。他在《在美國國會聽證詞》中,曾談到人們之所以把他的理論稱為科學管理,最初是因為人們認為他的各種效率措施,他的差別計件工資制是嚴格科學實驗的結(jié)果。泰羅認為這并不是主要的,他的理論之所以配享有這樣的名稱在于它的基本原理是科學的。他把這一原理歸納為四個方面:第一,管理人員把過去工人們通過長期實踐積累的傳統(tǒng)知識、技能、訣竅集中起來,編成表格,然后概括為規(guī)律和守則甚至數(shù)學公式,再在全廠工人中實行。第二,科學地選擇和不斷培訓(xùn)工人。一方面研究每一個人的性格、表現(xiàn)和能力;另一方面,更重要的是發(fā)現(xiàn)每個工人向前發(fā)展的可能性,并且逐步地、系統(tǒng)地訓(xùn)練,幫助和指導(dǎo)每個工人,為他們提供上進的機會。這樣,使工人在雇用他工作的公司里,能夠擔任最高的、最有興趣的、最有利、最適合他能力的工作�！盵6]第三,把科學和科學地選擇和培訓(xùn)出來的工人結(jié)合起來,強制性地使雙方用科學的工作方法代替以往的經(jīng)驗方法。讓工人更聰明”而不是更辛苦地工作。第四,工人與管理方面保持不斷的和親密的合作,形成一種令雙方心情愉快的工作環(huán)境,從而提高勞動效率。此外,在具體管理方法上,他也非常講究科學,主張在科學的工時研究和動作分析的基礎(chǔ)上,制定合理工作定額;主張對工人的工作和環(huán)境進行科學研究,以確定標準化的工具、材料和操作方法,并對工人的勞動和休息時間進行科學搭配,使工人不用增加勞動而能增加工效”。他認為科學研究和科學數(shù)據(jù)不單是標準和制度的基礎(chǔ),而且也是企業(yè)和睦協(xié)作的基礎(chǔ)。工人和資方和睦協(xié)作的最大障礙,在于資方對此事的無知,即構(gòu)成每個工人一天合理工作的標準究竟是什么。他認為管理缺乏科學性是工人磨洋工”和企業(yè)效率低的根本原因。因此,呼吁在管理的各個方面用科學方法代替舊的個人判斷或個人意見。泰羅管理思想的科學性還表現(xiàn)為它在實踐中的可行性。泰羅把其管理思想運用于米德維爾

鋼鐵廠和伯利恒鋼鐵廠的管理實踐,指導(dǎo)了福特公司的管理變革,都取得了巨大的成功,勞動效率成倍提高,在不延長勞動時間的情況下,工人平均產(chǎn)量增加了一倍多,工資增加30%100%,工人在生活水平提高的同時,思想文化素質(zhì)也得到了提高。他們更愛學習,更珍惜勞動成果,更易合作,工作更愉快。因此,即使在罷工頻繁的年代,這些工廠也沒發(fā)生過一次罷工事件。泰羅的思想被廣泛傳播,在世界其他國家的許多工廠管理實踐中,也取得了不同程度的成功。

規(guī)范性。泰羅認為:“最佳的管理是一門實在的科學,基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的紀律、條例和原則上。”[7]他的管理實際上是一種規(guī)范化、標準化的管理。用培訓(xùn)來教給工人完成任務(wù)的技能,用科學研究來制定標準和規(guī)章制度并據(jù)此規(guī)定和下達任務(wù),用獎懲等激勵機制來保證任務(wù)的完成。這是泰羅科學管理的三部曲,其核心就是工作任務(wù)的標準化、規(guī)范化和制度化。泰羅認為,規(guī)范化、制度化是企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的基本要求,是任何先進管理思想得以實施的基礎(chǔ),是實現(xiàn)科學管理的依據(jù)。只有制定嚴格的規(guī)范,企業(yè)具體工作按章進行,主管人員才能集中精力于企業(yè)的大政方針和處理少數(shù)例外事件”,工人的行動才能有章可循。否則,勢必造成管理的隨意和生產(chǎn)的混亂。當然,嚴格的規(guī)范也并非能隨意制定,而必須建立在科學研究的基礎(chǔ)之上。因為規(guī)章制度只有科學、合理,才能得到職工的理解支持和貫徹執(zhí)行。嚴格的規(guī)范還必須是明確的。泰羅認為,規(guī)范或指示不明確,使人產(chǎn)生誤解,是引起管理雙方矛盾,造成效率低下的重要原因。他主張企業(yè)內(nèi)部必須有明確的規(guī)范,明確的權(quán)利義務(wù),明確的操作方法和程序,明確的目標,進行明確的控制。這樣才能避免勞資雙方遇事相互推諉和指責,提高勞動生產(chǎn)效率。

操作規(guī)范化使規(guī)范從物擴大到人,管理規(guī)范化把規(guī)范對象從工人擴大到管理人員。在所有這些標準化、規(guī)范化基礎(chǔ)上制定的規(guī)章制度成了企業(yè)的法典”,從而使規(guī)范化、標準化成為整個企業(yè)運行的基礎(chǔ)。這就是所謂的現(xiàn)代管理制度”,泰羅完成了這個制度的框架和基礎(chǔ)。今天任何先進的現(xiàn)代化的管理制度都是在這一基礎(chǔ)上建立起來的。可以說,沒有管理的規(guī)范化,就沒有管理的現(xiàn)代化。
    協(xié)調(diào)性。泰羅認為:“科學管理的常規(guī)特征是協(xié)調(diào)而不是不和�！盵8]在科學管理的眾多要素中,最重要的是勞資雙方的密切合作。用和平代替斗爭,用全心全意兄弟般的合作代替爭吵和沖突,用向同一方向的努力代替背道而馳,用相互信任代替相互猜疑,雙方成為朋友而不是對頭。這是科學管理的精華所在”[9]。他強調(diào):一種管理制度無論怎樣好,都不應(yīng)該硬性采用,雇主與工人之間必須保持良好的個人關(guān)系,同工人來往時,對他的各種成見都要考慮�！盵10]只有在勞資雙方相互信任和理解、協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ)上,管理才會取得持久的成功。他反對資本家對工人的漠視和不公平,主張上級人員用平等的態(tài)度對待工人,同情和關(guān)心工人,鼓勵每個工人同他的上級討論廠內(nèi)外遇到的困難,有機會自由發(fā)表意見,而上級必須注意傾聽并認真對待。在科學管理制度下,管理當局應(yīng)當成為工人的仆人,竭盡全力地為工人創(chuàng)造最好的條件,提供最好的服務(wù),以使工人能努力工作,最大限度地提高勞動效率。他也堅信,管理當局與工人是能親密合作的,因為雙方關(guān)心的利益是一致的。資方關(guān)心最低成本,工人關(guān)心最高工資,只要雙方親密合作,共同努力提高勞動生產(chǎn)率,保持生產(chǎn)的長期增長就能達到這一目的。他把雙方的協(xié)調(diào)合作寄希望于一場偉大的精神革命”,即雙方都不把盈余的分配作為頭等大事,而把注意力轉(zhuǎn)到盈余的增加上,直到盈余大到雙方都不必為如何分配而爭吵為止。 

  泰羅強調(diào)企業(yè)內(nèi)部和諧的人際關(guān)系,強調(diào)資方尊重、同情、關(guān)心工人,強調(diào)消除工作環(huán)境中的不愉快因素,使工人心情愉快地工作,以發(fā)揮他們最大的能力。在歷史上第一次把工人當作人來激勵,而不是當作像機器一樣的工具,第一次在企業(yè)管理中開始關(guān)注人的因素對企業(yè)的影響,這的確是管理思想史上的一次巨大的進步。但在生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的資本主義社會中,在對資本原始積累的渴望和剩余財富相對短缺的矛盾中,勞資雙方的根本利益絕不可能一致。對剩余價值的無限追求也不可能使資本家真正關(guān)心和同情工人。因此,泰羅那種試圖調(diào)和勞資雙方的階級矛盾,把雙方聯(lián)結(jié)成為一個利益互惠的整體的偉大的精神革命”,只能是美好的幻想。

  效率性。提高生產(chǎn)效率是泰羅科學管理思想的出發(fā)點和歸宿。科學管理的目的就是“要培訓(xùn)和發(fā)掘企業(yè)中每個工人的才干,使每個工人盡他天賦之所能,干出最高檔的工作———以最快的速度達到最高的效率”[11]。泰羅認為,生產(chǎn)效率的巨大增長是文明國家與不文明國家的區(qū)別,是人類社會巨大進步的標志。正是由于生產(chǎn)效率的提高,社會產(chǎn)品的日益豐富,才使得今天的勞動人民生活得幾乎同200年前的國王一樣好。因此,任何一種阻礙勞動效率提高的行為,都是一種不道德的行為,是對人民幸福生活權(quán)利的一種剝奪。提高勞動效率對勞資雙方都有利,它可以增大盈余,保證雙方最大限度的富�！�。因此,他千方百計地提高勞動效率。他的管理思想的實踐性、科學性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性,都是為效率性服務(wù)的。他認為提高效率的前提是勞資雙方的親密合作,有效途徑就是把科學研究和知識引入管理實踐,在各方面的工作中,用科學的方法代替經(jīng)驗的方法。他的計件工資制,各種管理原則和規(guī)范,他所設(shè)計的職能組織結(jié)構(gòu),他所進行的科學研究和實驗,他的各種發(fā)明,無一不是提高效率的具體措施。在他看來,管理的根本目的就是為了提高效率。整個工業(yè)史就是一部效率史,任何提高效率的措施,無論遇到多大阻力,最終都會勝利。他堅信:科學管理是一種有效提高工人勞動效率的手段……無論在什么地方,有什么人,有哪個階級的人,采取什么方法來反對,科學管理總還是要勝利的。我認為科學管理是正確的。如果它是正確的話,如果科學管理能使工人不用增加勞動而能增加工效的話,那么,科學管理就一定會勝利。”[12]

  科學管理的確勝利了。它運用于企業(yè)管理中,使得許多企業(yè)生產(chǎn)效率成倍提高。它的許多效率措施至今還被人們廣泛使用。泰羅靠科學的方法在不增加工人勞動的情況下提高工效的觀點,突破了前人只能靠提高勞動強度和延長勞動時間來提高效率的思維界限,使資本主義的生產(chǎn)和財富飛速增長。德魯克在《新現(xiàn)實》中稱贊道:泰羅表明:增加生產(chǎn)的真正潛力在于‘更聰明’地工作。他不僅極大地提高了產(chǎn)量,而且使增加工人工資的同時降低產(chǎn)品價格和增加對產(chǎn)品的要求成為可能。(事實上,泰羅要求工廠主必須大幅度提高工資,有時甚至高達3倍,否則,他拒絕提供幫助)……由于有了泰羅,就業(yè)的藍領(lǐng)工人的人數(shù)越多,在收入和生活水準上‘中產(chǎn)階級’和資產(chǎn)階級的人數(shù)也越多�！碑斎�,德魯克的話帶有很大的片面性。資本主義國家工人處境的改善絕不僅僅是泰羅的功勞,工人的斗爭是其主要原因。但德魯克也從一個側(cè)面說明了泰羅管理思想在提高生產(chǎn)效率,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展方面所起的積極作用。

泰羅科學管理揭開了幾千年來罩在管理上的“神秘”的面紗,譜寫了管理理論和實踐史上新的一頁,成為人類管理思想史上的一個里程碑。人們把泰羅所處的時代

稱為泰羅時代”,把他的管理理論稱為“泰羅制”。雖然他已作古近百年,但他的科學管理思想對于經(jīng)濟比較落后,管理水平不高的國家,仍然有著現(xiàn)實的理論意義和實踐意義。我國現(xiàn)在正處于并將長期處于社會主義初級階段。從50年代中期我國進入社會主義初級階段開始到現(xiàn)在,經(jīng)過40多年特別是近20年的發(fā)展,生產(chǎn)力有了很大提高,各項事業(yè)有了很大進步。然而總的來說,人口多,底子薄,地區(qū)發(fā)展不平衡,生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況并沒有根本改變。尤其是企業(yè)普遍存在管理混亂效率低的現(xiàn)象。因此,擺在我們面前的首要任務(wù),就是要集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力。圍繞發(fā)展社會主義生產(chǎn)力這個根本任務(wù),要做許多工作,其中一個重要方面就是要認真吸收和借鑒包括泰羅科學管理思想在內(nèi)的西方管理思想,不斷加強和改善我們的企業(yè)管理,提高生產(chǎn)效率。鄧小平在南巡講話時特別指出:社會主義要贏得資本主義相比較的優(yōu)勢,就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果,吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法�！盵13]借鑒泰羅的科學管理思想,必須做到五個結(jié)合”。

  第一,學習借鑒與革新創(chuàng)造相結(jié)合。泰羅的科學管理思想并非泰羅的獨創(chuàng),而是學習借鑒前人的管理思想并在實踐中改革創(chuàng)新的結(jié)果。正如美國管理學家厄威克所說:泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西,而是把整個19世紀在英美兩國產(chǎn)生、發(fā)展起來的東西加以綜合而形成一整套思想,他使一系列無條理的首創(chuàng)事物和實驗,有了一個哲學體系,稱之為科學管理�！盵14]學習借鑒并在實踐中革新創(chuàng)造,是泰羅的成功經(jīng)驗,也是世界各國企業(yè)管理的經(jīng)驗之談。二戰(zhàn)后,日本能在短短幾十年內(nèi)迅速發(fā)展起來,甚至超越美國,就在于它能從自己的實際出發(fā),在學習美國包括泰羅制在內(nèi)的管理思想和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出自己的質(zhì)量管理模式、團隊管理方法。美國在近幾年能再度躍居世界經(jīng)濟霸主地位也在于它在學習日本、歐洲經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在實踐中創(chuàng)造了重構(gòu)組織”這一管理模式。改革開放以來,我國有許多企業(yè)以極大熱情學習借鑒了泰羅科學管理理論和方法,在管理實踐中普遍加強了定額定員管理、標準化管理、成本管理、人員培訓(xùn)、現(xiàn)場管理,建立健全了各種規(guī)章制度和組織機構(gòu),逐步走上了依法治廠的軌道,收到了顯著成效。如邯鋼的模擬成本一票否決,擇優(yōu)上崗,選優(yōu)操作,工資、獎金與業(yè)績掛鉤等,豚化”的百分計獎,定崗位定工資以及健全的制度和標準,邯羽的秒管理工作法”,等等,都可以說是在學習泰羅制基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。

堅持學習借鑒與創(chuàng)造革新相結(jié)合必須注意避免兩種錯誤傾向。一是“全面移植”,照抄照搬。泰羅科學管理思想,雖然反映了人類管理實踐中的一些普遍規(guī)律,值得我們學習和借鑒。但不同時代有不同的實踐條件,不同國家有不同歷史文化傳統(tǒng)。我們今天所處環(huán)境與泰羅時代相去甚遠,不可能完全照搬。況且,泰羅也一貫認為沒有適用于一切情況的固定的管理模式,理論必須隨實踐發(fā)展而不斷創(chuàng)新。照抄別人,不知創(chuàng)新,只能永遠落后。二是好高務(wù)遠,追趕新潮。有人認為泰羅管理思想產(chǎn)生于規(guī)模經(jīng)濟時代,現(xiàn)在已經(jīng)是信息時代了。我們應(yīng)該學習更先進的更好的文化管理”,而不應(yīng)再炒“泰羅制”的陳飯。其實,任何管理理論都是一定歷史條件的產(chǎn)物,都是適應(yīng)一定經(jīng)濟發(fā)展需要而產(chǎn)生的,其本身并無優(yōu)劣之分,關(guān)鍵要看它是否符合當時的實際情況,是否能更好地促進當時經(jīng)濟的發(fā)展。泰羅的科學管理思想雖然產(chǎn)生于近百年前的管理實踐,但它是企業(yè)管理的基礎(chǔ),不經(jīng)過科學管理的洗禮,任何先進的管理方法都無法真正得到切實貫徹和運用。在世界上任何一個成功企業(yè)的經(jīng)驗中,我們都能找到泰羅制的影子。即使當前所流行的文化管理”,也是在泰羅制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是在各種管理規(guī)范已經(jīng)健全,社會生產(chǎn)效率和人民生活水平大大提高,職工素質(zhì)較好,且精神需求超過了物質(zhì)需求的狀況下實施的。我國現(xiàn)階段除少數(shù)先進的企業(yè)外,大部分企業(yè)都不具備這樣的條件,連管理的基礎(chǔ)都沒有打好,普遍處于經(jīng)驗管理階段,盲目追趕時髦,必然適得其反。何況,即使實施文化管理”也需要有科學的制度和規(guī)范作保證,也不能完全拋開科學管理。

總之,對于泰羅的科學管理思想也和對其他任何外來理論一樣,必須堅持學習借鑒與革新創(chuàng)造相結(jié)合。堅持拿來”消化吸收與實踐總結(jié)創(chuàng)新相結(jié)合,邊學習,邊實踐,邊探索,邊總結(jié),邊創(chuàng)新,只有這樣,才能使我國的管理理論與實踐不斷發(fā)展完善。
 

作者：郭　紅　玲 

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