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百舸爭流千帆競——長春市創(chuàng)先爭優(yōu)活動巡禮
百舸爭流千帆競——長春市創(chuàng)先爭優(yōu)活動巡禮作者/王曉雨 李新義
人勤春來早，福禧花爭艷。2010年的5 月，創(chuàng)先爭優(yōu)活動在長春市全面啟動，猶如一朵綻放的奇葩，引來了春城大地的姹紫嫣紅。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的兩年，正值“十二五”全面謀劃、開局起步的關(guān)鍵時期，也是長春振興發(fā)展的關(guān)鍵階段。長春市委把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推進(jìn)各項事業(yè)的重大機遇，緊緊圍繞中央確定的目標(biāo)任務(wù)，以“筑牢堡壘、推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧”為主題，以“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動”、“一創(chuàng)三爭”為主要載體，組織動員各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭服務(wù)民生之優(yōu)。
全市1.8 萬個基層黨組織和29.7萬名黨員積極行動起來，迅速掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮，形成了科學(xué)發(fā)展主題突出、整個活動百花齊放、每個單位都見成效的生動局面：在機關(guān)單位的平凡崗位，涌現(xiàn)出一個個敬業(yè)奉獻(xiàn)、執(zhí)政為民的先進(jìn)模范；在工廠農(nóng)村的車間田埂，涌動著一股股幫扶共進(jìn)的爭創(chuàng)熱流；在各條戰(zhàn)線的服務(wù)窗口，譜寫著一曲曲傾心為民的時代勁歌……
領(lǐng)導(dǎo)重視作表率
創(chuàng)先爭優(yōu)是基層組織的活動載體，更是各級領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。長春市委以高度的政治責(zé)任感，切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)，多次召開常委會議進(jìn)行研究、謀劃、部署，提出明確要求，常委班子率先垂范，帶頭做出“五項承諾”，帶頭做“五個表率”。市委專門成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、市委書記高廣濱同志親自掛帥，并多次就創(chuàng)先爭優(yōu)活動的安排部署做出重要指示、批示，市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭建立工作聯(lián)系點，帶動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛行動起來，全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立的3196 個聯(lián)系點基本都成為了示范點。
精心組織求實效
市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，積極營造輿論氛圍，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，確保活動不流于形式，不走過場，取得扎實成效。
為了讓黨政機關(guān)把“頭”帶起來，在機關(guān)黨組織和黨員中廣泛開展“三滿意”機關(guān)創(chuàng)建活動，組織引導(dǎo)機關(guān)黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，知民情、解民憂、暖民心。
為了使縣（市）區(qū)委把責(zé)任“擔(dān)”起來，長春市委明確縣（市）區(qū)委書記是第一責(zé)任人，并提出“七個一”要求，形成了“書記抓、抓書記”、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。
為了讓黨員把身份“亮”出來，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)廣泛開展“三亮三比三評”活動，要求做到“三有兩公開六設(shè)立一統(tǒng)一”，不斷規(guī)范服務(wù)行為。
為了使公開承諾“實”起來，要求基層黨組織圍繞服務(wù)民生提出至少1件“記得清、說得明、做得到、好評價”的承諾事項，并建立起“務(wù)實定諾、公開承諾、積極踐諾、民主評諾”的公開承諾機制。
為了把黨群共建“帶”起來，通過組織共建、陣地共建、隊伍共建，充分發(fā)揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，抓住“五一”、“五四”、“三八”等重要節(jié)日，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工、青年和婦女開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成齊爭共創(chuàng)的生動局面。
為了使活動氛圍“濃”起來，通過在市直新聞媒體開辟專題專欄、在網(wǎng)站開設(shè)專題網(wǎng)頁、編印工作簡報等方式，加強典型宣傳。先后推出東站十委社區(qū)、錦城街道、永興街道、同鑫熱力公司等基層黨組織和王紹精、王志霞、翟樹全、楊淑洋、葛長江、林青遠(yuǎn)等黨員先進(jìn)典型，營造了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
科學(xué)發(fā)展結(jié)碩果
科學(xué)發(fā)展是黨的先進(jìn)性在當(dāng)代中國最重要、最具體的體現(xiàn)，也是創(chuàng)先爭優(yōu)的首要著力點。長春市委堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)與科學(xué)發(fā)展中心任務(wù)融為一體，大力推進(jìn)“三化統(tǒng)籌”，大力實施“三動”戰(zhàn)略，大力推動“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展謀劃爭創(chuàng)主題，聯(lián)系基層實際設(shè)計活動載體，努力把全市各級黨組織、黨員的智慧和力量凝聚到推動長春更好更快發(fā)展上來。
通過開展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”等主題實踐活動，探索出一條科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的路子。長春市委自覺把長春發(fā)展放到全省、全國乃至更大的布局中去定位、去謀劃、去推動。
今年3 月，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)長春市黨政代表團再次赴京，開啟新一輪招商引資之旅。7 天里，長春代表團先后拜會央企、名企12 家，推動雙方合作向更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展；舉行簽約儀式、參加推介活動10 余場，敲定重點項目16 個。
通過開展以“筑牢堡壘創(chuàng)先進(jìn)，履職敬業(yè)爭優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的實踐載體活動，凝聚基層黨組織和廣大黨員推動科學(xué)發(fā)展的力量。在縣局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“一學(xué)兩創(chuàng)”活動，切實發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用；在市直部門認(rèn)真開展“查找改”活動，全面優(yōu)化長春經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境；在市直機關(guān)廣泛開展“我為長春發(fā)展獻(xiàn)金點子”活動，匯集機關(guān)黨員智慧，共謀長春發(fā)展大計。
2010 年以來，長春市全面實行以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，重視考評結(jié)果的分析、運用和公開，真正做到以實績論英雄、憑實績用干部，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、帶頭干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
幾年來，長春市經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)翻番增長。2011 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)4040 億元，全口徑財政收入實現(xiàn)803 億元，地方財政收入實現(xiàn)283 億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)位居15 個副省級城市前列。
促進(jìn)和諧保穩(wěn)定
社會和諧穩(wěn)定是科學(xué)發(fā)展的前提與保證，也是人民群眾的愿望與要求。長春市各級黨組織堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)與加強社會管理、促進(jìn)社會和諧緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)基層黨組織和黨員到情況最復(fù)雜、矛盾最集中的地方去體現(xiàn)戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。
圍繞排查化解社會矛盾糾紛創(chuàng)先爭優(yōu)，廣泛開展“大排查、大走訪、大接訪”活動，設(shè)立局長接待日，創(chuàng)辦“百姓說事點”，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，一大批社會矛盾糾紛得到有效化解。深入開展“信訪積案化解年”活動，2011年全市信訪積案結(jié)案率達(dá)到95%。
圍繞創(chuàng)新社會管理創(chuàng)先爭優(yōu)，堅持以黨建引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新，大力推行“人性化、網(wǎng)格化、信息化”社會服務(wù)管理新模式，創(chuàng)造了一批新鮮經(jīng)驗，有力促進(jìn)了長春和諧穩(wěn)定。
幫貧扶困惠民生
天下百事民為先，創(chuàng)先爭優(yōu)解民憂。長春市委堅持把基層黨組織服務(wù)民生作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐載體，突出創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐特色，不斷健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系和制度體系，形成了上下銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、運轉(zhuǎn)有序的基層黨組織服務(wù)民生運行機制。
長春連續(xù)實施民生行動計劃，大力實施“萬戶特困戶結(jié)對救助”和“三幫扶”活動，一大批困難黨員、困難群眾生產(chǎn)生活問題得到了有效解決。發(fā)放“幸�；菝窨ā�38000 張，直接惠及10 萬多特困群眾。
綠園區(qū)積極探索服務(wù)民生的有效實現(xiàn)形式，率先建立起服務(wù)民生大廈，專門成立民生工作局，總攬協(xié)調(diào)民生事務(wù)；繪制服務(wù)民生地圖，實施黨員服務(wù)民生責(zé)任田制度，開通黨組織服務(wù)民生工作網(wǎng)站，實現(xiàn)服務(wù)民生工作常態(tài)化、長效化。
凈月開發(fā)區(qū)永興街道黨工委積極探索壯大服務(wù)民生力量的渠道，實施紅細(xì)胞工程，先后組建紅細(xì)胞服務(wù)隊48 支，注冊志愿者890 名，開展活動400 余次，惠及居民群眾7800 余人。
危急時刻，黨員干部就是群眾的主心骨。2010 年長春市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，人民群眾生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，全市干部群眾上下一心，眾志成城。領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干，堅守抗洪一線，一大批黨員在抗洪前線成為抵擋洪峰的勇士，22 萬受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移，19 座水庫無一垮壩、1094 公里國堤無一潰堤，黨組織在群眾心中的形象再一次高大。
固本強基譜新篇
加強基層組織既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要目標(biāo)，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要保證。長春市委緊緊抓住基層組織建設(shè)年這一有利契機，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，全力抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度和場所陣地建設(shè)，開創(chuàng)了基層組織建設(shè)工作的新局面。
在農(nóng)村，以實施“三項工程”為載體，全面落實“一定三有”政策，開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶活動，全面提高村黨組織書記致富帶富能力，全市1683 個村黨組織中，項目支書達(dá)到1576 人，占村黨組織書記總數(shù)的94.3%。
在社區(qū)，圍繞落實“三有一化”和“五有一創(chuàng)”目標(biāo)要求，加大經(jīng)費投入，抓好活動場所建設(shè)，選優(yōu)訓(xùn)強黨組織帶頭人，建立區(qū)域化黨建志愿者隊伍，推廣黨員中心戶和黨建責(zé)任田經(jīng)驗，城市區(qū)域化黨建工作格局初步形成。
在非公企業(yè)和社會組織中，以“雙覆蓋、雙增強”為主題，充分發(fā)揮匯通駕校、同鑫熱力公司黨建典型示范引領(lǐng)作用，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，強化黨組織作用發(fā)揮，進(jìn)一步增強了黨在非公企業(yè)和社會組織中的影響力、吸引力和凝聚力。
在黨員隊伍建設(shè)上，加大在生產(chǎn)一線的工人、農(nóng)民和青年中發(fā)展黨員力度，全面實施黨員“十大重點培訓(xùn)項目”，探索“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員管理機制，進(jìn)一步提高了黨員隊伍的生機和活力。
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