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以增加農(nóng)民收入為切入點扎實推進新農(nóng)村建設
黨的十六屆五中全會上，中央提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務的科學把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導思想的深化、升華和發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這五句話內(nèi)容十分豐富，涵義十分深刻，闡明了我們建設新農(nóng)村是社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村，也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。同時這五句話把“生產(chǎn)發(fā)展”放在首位，說明了生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的基石，只有千方百計把生產(chǎn)發(fā)展搞上去，把農(nóng)民收入搞上去，才能為全面推進社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的物質(zhì)基礎。我縣是一個省級貧困縣，農(nóng)民收入水平較低，因此把生產(chǎn)發(fā)展作為推進新農(nóng)村建設的首要任務來抓，把增加農(nóng)民收入作為推進新農(nóng)村建設的切入點來抓尤為必要。
■調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設特色基地，促進農(nóng)民持續(xù)增收在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，按照山區(qū)重點發(fā)展楠竹、畜牧、中藥材，庫區(qū)重點發(fā)展水果、水產(chǎn)，丘陵重點發(fā)展茶葉、油茶，城郊重點發(fā)展蔬菜、花卉、苗木的區(qū)域布局，大力進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把好的調(diào)大，大的調(diào)優(yōu)、優(yōu)的調(diào)多，使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、更能經(jīng)受市場風浪的沖擊，從而促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是建設畜牧養(yǎng)殖基地。抓好大路的萬頭良種仔豬繁育基地，九宮山鎮(zhèn)萬頭肥豬生產(chǎn)基地，楊芳林、燕廈、大路、黃沙鋪的千頭山羊養(yǎng)殖基地。大力扶持養(yǎng)豬大戶、養(yǎng)羊大戶的發(fā)展，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育養(yǎng)豬百頭的大戶15戶以上，養(yǎng)羊百只的大戶10戶以上。二是建設水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點抓好富水水庫的漁政管理和魚種投放，使水庫的漁業(yè)資源得到逐步恢復和豐富；同時，抓好河豚養(yǎng)殖，培植水產(chǎn)業(yè)新的增長點。三是建設楠竹基地。采取新造、改造、擴鞭三結(jié)合的辦法，抓好楠竹基地的建設，通過8—10年的努力，使全縣楠竹基地面積達到100萬畝。四是建設水果基地。重點抓好庫區(qū)的桔橙、106國道沿線的砂梨和紫李基地建設。同時，積極抓好地方優(yōu)質(zhì)小水果的開發(fā)，使我縣柿子、楊梅、枇杷等地方特色品種上規(guī)模、上檔次。五是建設茶葉、油茶、中藥材基地。茶葉重抓制作工藝的提高和無性系茶園的發(fā)展；油茶重抓低產(chǎn)改造；中藥材重抓基地建設。六是建設蔬菜基地。以通羊、大路、九宮山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設萬畝無公害蔬菜基地。
■推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)民持續(xù)增收
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于解決分戶生產(chǎn)與市場對接的矛盾；有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)增值增效；有利于農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的增值收益；有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和標準化生產(chǎn)。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展嚴重滯后，具體表現(xiàn)為龍頭企業(yè)帶動能力不強，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機制。因此，我們要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一項帶有全局性、方向性的大事來抓。一是做大做強現(xiàn)有的龍頭企業(yè)。要從信貸、稅收等方面扶持徐氏飼料有限公司，通山釀造工業(yè)有限公司、九宮山生態(tài)糧油有限公司、黃沙苦蕎酒廠、紅香米業(yè)有限公司、楊芳醬品廠、大路土巴爺酒廠、恒通竹業(yè)有限公司、正祥竹業(yè)有限公司、九宮茶業(yè)有限公司、九宮園紅薯食品膨化有限公司等龍頭企業(yè)，幫助其上規(guī)模、上檔次、上臺階。二是建設產(chǎn)業(yè)基地。重點建設好10萬畝玉米基地、10萬畝紅薯基地、2萬畝苦蕎基地、3萬畝黑豆基地，解決龍頭企業(yè)的“溫飽問題”。三是完善經(jīng)營機制。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“利益共享、風險共擔”的利益聯(lián)結(jié)機制，讓更多的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠。
■發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進農(nóng)民持續(xù)增收
隨著世界人口城市化速度的加快，以及人們對精神文化的追求越來越高，觀光農(nóng)業(yè)為滿足人們觀賞田園風光、體味農(nóng)民生活、擁抱綠色、回歸自然的需求應運而生，在一些西方發(fā)達國家，觀光農(nóng)業(yè)已成為朝陽產(chǎn)業(yè)。我國的廣東省、漸江省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，廣東省僅觀光果園每年接待游客400多萬人（次），收入10億多元。我縣有豐富的楠竹資源、水果資源、水面資源、民俗資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)潛力很大。因此，在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，我們要把觀光農(nóng)業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點來抓。要抓好“一線兩圈”范圍內(nèi)的綠化、封山育林、植樹造林、森林防火和農(nóng)業(yè)莊園的建設；加快發(fā)展生態(tài)村灣，園林城鎮(zhèn)，保護好生態(tài)環(huán)境；鼓勵和支持農(nóng)民群眾大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑渡假村、農(nóng)業(yè)觀光園等生態(tài)旅游項目。
■發(fā)展勞務經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)民持續(xù)增收
務工收入已成為我縣農(nóng)民收入的主要來源，2008年，我縣農(nóng)民收入中來自務工的部分占41.95，在咸寧6個縣、市（區(qū)）中位居第一位。因此，抓好勞務經(jīng)濟的發(fā)展，對于實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，對于推進社會主義新農(nóng)村建設，至關重要。一是加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓。要以“陽光工程”為主體，加大農(nóng)村勞動力的培訓轉(zhuǎn)移力度。要積極爭取省
直有關部門的支持，力爭早日在我縣建成全省第一所農(nóng)民成人職業(yè)學校，大規(guī)模地培訓和造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是做好服務工作。要采取多種形式、多種途徑為農(nóng)民免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導、職業(yè)介紹和法律幫助；同時做好外出務工農(nóng)民的計劃生育管理和服務工作，嚴厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動。
■建設農(nóng)產(chǎn)品流通體系，打通流通渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收
搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通是實現(xiàn)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)變的必然途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效措施。近幾年來，我縣在搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通中取得了一些成績，但與大市場、大流通的要求比，還有較大的差距。要繼續(xù)把搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通作為促進農(nóng)民增收的重要舉措來抓。要按照“組有大戶、村有隊伍、縣有集團、行業(yè)有協(xié)會”的要求，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀人，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，推動農(nóng)副產(chǎn)品流通。要加強“興農(nóng)網(wǎng)”的建設和管理，引導農(nóng)民上網(wǎng)推介本地的特色農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)上營銷，擴大流通范圍，提高流通效率。要著力優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)境，搞好綠色通道建設，維護正常的流通秩序，確�？蜕踢M得來、產(chǎn)品出得去。
■推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收
農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長，最根本的是要依靠科技進步。一是要大力推廣農(nóng)村實用技術。重點推廣農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應用、輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲草鼠綜合防治等技術。二是加強以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、有機食品和無公害食品，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。三是實施“科技入戶工程”。認真開展送科技下鄉(xiāng)活動，加強對農(nóng)民實用技術的培訓，做到村村有科技帶頭人，戶戶有科技明白人。
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