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建立指導(dǎo)員制度動(dòng)員大會(huì)講話
文章標(biāo)題：建立指導(dǎo)員制度動(dòng)員大會(huì)講話
同志們:
根據(jù)省、市委的要求，從今年起，向全縣每個(gè)建制村和鎮(zhèn)轄社區(qū)各派駐1名新農(nóng)村工作指導(dǎo)員，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，全面建立新農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度�？h委、政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，及時(shí)成立了選派新農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了選派工作實(shí)施意見，采取有力措施，按照要求選派干部,在很短的時(shí)間內(nèi)就完成了新農(nóng)村工作指導(dǎo)員的選派工作。共選派新農(nóng)村工作指導(dǎo)員161名，其中省選派8名，市選派20名，縣直機(jī)關(guān)74個(gè)單位選派81名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派52名。市直單位派駐我縣的20名新農(nóng)村工作指導(dǎo)員將在市委農(nóng)村工作會(huì)后到我縣有關(guān)村報(bào)到，省直單位派駐的8名工作隊(duì)員已于3月15日到達(dá)我縣，并參加今天的動(dòng)員會(huì)。在此，我代表縣委、政府及全縣71萬人民群眾對(duì)省直機(jī)關(guān)到我縣指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的8位同志表示熱烈的歡迎，向成為全縣首批新農(nóng)村工作指導(dǎo)員的同志們表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在基層工作第一線的全體干部和同志們表示衷心的感謝！
新農(nóng)村工作指導(dǎo)員職責(zé)重要，使命光榮。為了使大家對(duì)新農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度有個(gè)全面的了解，較快地適應(yīng)這個(gè)全新的工作崗位，有效地開展駐村指導(dǎo)工作，縣委、政府決定，在縣委農(nóng)村工作會(huì)議期間，召開新農(nóng)村工作指導(dǎo)員培訓(xùn)會(huì)。今天上午，縣委組織部和相關(guān)部門已組織對(duì)選派的新農(nóng)村工作指導(dǎo)員進(jìn)行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，下午在這里召開動(dòng)員大會(huì)，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，安排駐村工作。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)建立新農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的重要性，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)好新農(nóng)村工作指導(dǎo)員的責(zé)任感和使命感
近年來,縣委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，農(nóng)民收入明顯提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)明顯進(jìn)步，農(nóng)村面貌有了較大改善。但是也應(yīng)該看到，由于基礎(chǔ)薄弱，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)繁重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然存在增效難、增收難、任務(wù)重、矛盾多、基層政權(quán)建設(shè)和組織建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。選派新農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村入戶指導(dǎo)工作，就是要推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直機(jī)關(guān)和各部門真正進(jìn)入“三農(nóng)”工作主戰(zhàn)場(chǎng)，把管理和服務(wù)職能向農(nóng)村延伸，幫助農(nóng)村干部，指導(dǎo)農(nóng)村工作，解決一些農(nóng)村基層干部難以解決的問題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展。
（一）建立新農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是解決“三農(nóng)”突出問題、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。2004年以來，中央連續(xù)下發(fā)了四個(gè)1號(hào)文件。2004年中央1號(hào)文件突出農(nóng)民增收，2005年中央1號(hào)文件突出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，2008年中央1號(hào)文件突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2008年中央1號(hào)文件突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四個(gè)“1號(hào)文件”，充分表明了黨中央對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視，體現(xiàn)了黨和政府實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨。改革開放以來，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大變化，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、基本溫飽向總體小康的跨越。隨著工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些積累性、深層次問題也逐漸凸顯出來。這些問題主要集中在五個(gè)方面：一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差距還在拉大，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是弱勢(shì)群體；二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，大部分村是“空殼村”，集體資產(chǎn)保值增值難度大；三是農(nóng)村生活環(huán)境比較差，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)相對(duì)落后；四是村級(jí)班子還不夠堅(jiān)強(qiáng)，農(nóng)村不穩(wěn)定因素在增加；五是農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)比較困難，社會(huì)保障問題比較突出。解決這些問題，不能就文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，就會(huì)議落實(shí)會(huì)議，必須把中央的大政方針與本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實(shí)際結(jié)合起來，必須加派力量深入基層調(diào)研指導(dǎo)，吃透縣情鄉(xiāng)情村情，提出真知灼見。全面建立新農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，選派優(yōu)秀黨員干部到農(nóng)村駐村工作，是省委、市委、縣委及各級(jí)政府貫徹中央“1號(hào)文件”精神，重視“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措，有利于促進(jìn)黨和政府農(nóng)村工作方針政策沉到基層、落到實(shí)處，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。
（二）建立新農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要保證。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，農(nóng)村基層黨組織的狀況如何，事關(guān)“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。這些年來，特別是通過“先進(jìn)性教育”活動(dòng)的深入開展，我縣農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)，整體水平有了明顯提高。但是，一些地方村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨員年齡老化、能力弱化，農(nóng)村基層黨組織后繼乏人等影響農(nóng)村基層組織建設(shè)的深層次問題還沒有從根本上解決。很多農(nóng)村老黨員思想、作風(fēng)非常好，但生活非常貧困，自身不能脫貧致富，如何在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
中當(dāng)好致富帶頭人，黨的先進(jìn)性又如何體現(xiàn)。任何組織都是由個(gè)人組成的，只有組織成員先進(jìn)了，組織的先進(jìn)性才體現(xiàn)得出來。在城鄉(xiāng)一體化和基層民主政治推進(jìn)過程中因農(nóng)村黨員干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不正、辦事不公，村級(jí)民主制度不全、執(zhí)行不嚴(yán)等因素引起的矛盾特別是上訪還比較突出。近幾年的上訪，除了征地拆遷、資源開采造成的地質(zhì)問題、環(huán)境問題外，就是反映基層干部的處事不公，反映基層干部的問題。建立新農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，有利于促進(jìn)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，更好地推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的機(jī)制創(chuàng)新。
（三）建立新農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是推進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是各級(jí)黨委、政府和各級(jí)各部門的重要職責(zé)，如果工作和政策落實(shí)不下去，僅靠農(nóng)民的積極性，其結(jié)果是難以從根本上解決“三農(nóng)”問題的。當(dāng)前，我們正在開展的“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“萬元增收計(jì)劃”、“三村四化”新農(nóng)村和“一文化三體系”建設(shè)等工作，正在深化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，這些工作都要靠各級(jí)各部門增加投入，要靠各級(jí)各部門形成合力，才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建立新農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，通過讓各級(jí)各部門的機(jī)關(guān)干部深入到基層，體察民情，加強(qiáng)溝通，干部才能體會(huì)到基層的辦事難，才能體會(huì)到機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、提高效率的必要性，才利于改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增進(jìn)與基層的感情與群眾的感情，提高機(jī)關(guān)工作效率。同時(shí)，選派新農(nóng)村工作指導(dǎo)員，有利于把各單位優(yōu)秀人才輸送到農(nóng)村，使發(fā)展項(xiàng)目和資金向農(nóng)村傾斜，并帶動(dòng)各級(jí)各部門以實(shí)際行動(dòng)關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民，形成推動(dòng)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力，特別是在縣直部門74個(gè)單位選派81名干部到重點(diǎn)村任新農(nóng)村工作指導(dǎo)員，有利于推動(dòng)全縣一些地方發(fā)展還相對(duì)滯后、農(nóng)民增收緩慢、社會(huì)事業(yè)比較薄弱、社會(huì)問題越來越凸顯、建設(shè)發(fā)展任務(wù)重等問題的解決，從而促進(jìn)農(nóng)村乃至全縣的社會(huì)和諧進(jìn)步，有力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（四）建立新農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是培養(yǎng)鍛煉年輕干部，促使干部熟悉基層、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)的有效途徑。在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部是我們黨的一個(gè)好傳統(tǒng)。年輕干部視野開闊、思想活躍，有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，這是優(yōu)勢(shì)所在，希望所在。但在機(jī)關(guān)工作的干部，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民群眾往往缺乏深入了解，缺乏深厚的感情。長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，缺少基層的實(shí)踐鍛煉，也不利于干部的成長(zhǎng)。農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，是一所沒有圍墻的學(xué)校，也是當(dāng)前諸多矛盾的集合點(diǎn)，機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村擔(dān)任工作指導(dǎo)員，有利于深入一線、了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民，從而提高理論與實(shí)際相結(jié)合的水平，增強(qiáng)分析和解決實(shí)際問題，做好群眾工作特別是駕馭各種復(fù)雜局面的能力。我們現(xiàn)在一方面公務(wù)員隊(duì)伍聚集了一定的人才，另一方面是機(jī)關(guān)干部對(duì)基層不了解，很多時(shí)候往往空談無果。毛主席說過“實(shí)踐出真知”，直接經(jīng)驗(yàn)雖然成本高，但效果好，從書本學(xué)習(xí)知識(shí)非常重要，但僅靠從書本學(xué)習(xí)的知識(shí)是不能從根本上解決生產(chǎn)生活中的困難和問題的，只能掌握一些手段和方法。所以要增強(qiáng)分析和解決實(shí)際問題的能力，特別是駕馭各種復(fù)雜局面的能力，一定要讓干部深入基層，了解實(shí)情，增強(qiáng)能力，尤其是年輕干部，如果沒有這一課，怎么能結(jié)合民情，結(jié)合國(guó)情做好工作。選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員一方面是切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，更重要的是培養(yǎng)黨的事業(yè)的后繼接班人。各級(jí)各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真對(duì)待。下去的同志也要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確既是工作需要，也是組織對(duì)干部的培養(yǎng)鍛煉，更是一種考驗(yàn)。同時(shí)，實(shí)行新農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，可以使干部增加與農(nóng)民相處的機(jī)會(huì)，近距離感受農(nóng)民的善良淳樸，陶冶高尚的思想情操，增進(jìn)干部與廣大農(nóng)民群眾的感情，培養(yǎng)干部吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神，豐富干部的閱歷和人生經(jīng)歷，改善干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，造就一支體察民情、尊重民意、珍惜民力、從政為民的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。因此，大家一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市委和縣委、政府的決定上來，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)好新農(nóng)村工作指導(dǎo)員的責(zé)任感和榮譽(yù)感，斗志昂揚(yáng)地投入到新的工作崗位中去。
二、不辱使命，不負(fù)重托，出色完成新農(nóng)村工作指導(dǎo)員的各項(xiàng)任務(wù)
（一）明確職責(zé)，當(dāng)好“七大員”。指導(dǎo)員到農(nóng)村究竟干什么，是我們選派起來的161名新農(nóng)村工作指導(dǎo)員最為關(guān)心的問題，也是實(shí)行新農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的重要內(nèi)容。概括起來講，指導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù)就是七句話42個(gè)字，即：“政策法規(guī)宣傳、村情民意調(diào)研、矛盾糾紛調(diào)解、富民強(qiáng)村服務(wù)、安全生產(chǎn)督查、民主制度監(jiān)督、組織建設(shè)督導(dǎo)”。所以，大家下去以后，一定要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持當(dāng)好“七大員”：一是當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員。要充分利用基層組織活動(dòng)場(chǎng)所等農(nóng)村各類宣傳陣地，宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)和《云南省農(nóng)村工作守則》；宣傳貫徹上級(jí)黨委的重大決策，督促各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)；引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)和法制意識(shí)。當(dāng)前，要重點(diǎn)宣傳好黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)和2008年中央1號(hào)文件精神，宣傳好省第八次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)以及縣委工作會(huì)議精神，把上級(jí)政策法規(guī)宣傳到村、到戶、到人，使廣大農(nóng)民群眾知曉、熟悉、理解上級(jí)政策法規(guī)，督促有關(guān)政策法規(guī)在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。二是當(dāng)好村情民意調(diào)研員。要深入了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，總結(jié)各村創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗(yàn)；積極做好調(diào)查研究，及時(shí)反饋基層干部群眾對(duì)黨委、政府的意見、建議和要求，加強(qiáng)信息溝通。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上要切實(shí)幫助所在村理清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，因地制宜，制定發(fā)展規(guī)劃，不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫命令。下去的同志不一定都熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不一定熟悉基層工作，也不一定熟悉經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作，如果在基層不深入調(diào)研，搞強(qiáng)迫命令，制定不符合實(shí)際的發(fā)展思路，最后誤導(dǎo)和損害了農(nóng)民的利益，這是絕不允許的。三是當(dāng)好矛盾糾紛調(diào)解員。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，利益格局的不斷調(diào)整，農(nóng)村的各種矛盾糾紛特別是由于土地征用、拆遷安置、社會(huì)保障、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等問題引發(fā)的矛盾糾紛日趨增多。如果這些糾紛、矛盾調(diào)解得好，化解在一線或萌芽狀態(tài)，我們就能贏得工作的主動(dòng)權(quán)，有效地保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展；如果化解得不好，矛盾激化，就會(huì)妨礙農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。因此大家駐村后一定要隨時(shí)了解掌握村里各種動(dòng)態(tài)信息，了解掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，妥善處理農(nóng)村突發(fā)性事件；協(xié)助農(nóng)村抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，包括政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、治安穩(wěn)定和人心穩(wěn)定都要處理好，特別是要把防范工作搞好，注意抓早、抓小、抓苗頭，把問題解決在始發(fā)階段。四是當(dāng)好富民強(qiáng)村服務(wù)員。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要以“兩校進(jìn)村”活動(dòng)為載體，幫助農(nóng)民提高就業(yè)技能，開展扶貧幫困等工作；幫助和引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)民收入和集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)；幫助指導(dǎo)推進(jìn)實(shí)施“一計(jì)劃三工程”，建設(shè)“一文化三體系”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)較差，自然條件差，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不配套等都是擺在眼前的客觀問題�？h委政府反復(fù)調(diào)研，結(jié)合社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建，今年財(cái)政將投入9819萬元抓教育，對(duì)縣直6所中學(xué)和劉家灣中學(xué)進(jìn)行改擴(kuò)建，解決高中階段毛入學(xué)率低等瓶頸問題，一方面抓基礎(chǔ)教育；另一方面，投資1.5億元建設(shè)職教中心。五是當(dāng)好安全生產(chǎn)督查員。督促村（居）委會(huì)認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和制度的落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防和妥善處理各種公共安全事件。加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督，真正把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施和責(zé)任落到實(shí)處。去年發(fā)生的“11•25”事故，損失慘重，性質(zhì)惡劣，影響極壞，教訓(xùn)深刻，直接間接經(jīng)濟(jì)損失巨大。所以在安全上大家一定要引起高度重視，包括各種社會(huì)矛盾的排查處理。六是當(dāng)好民主制度監(jiān)督員。監(jiān)督村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主制度的執(zhí)行；監(jiān)督和規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開及村務(wù)財(cái)務(wù)質(zhì)詢聽證制度的執(zhí)行，促使村級(jí)干部依法辦事、按章辦事；督促各項(xiàng)便民服務(wù)措施的貫徹落實(shí)。七是當(dāng)好基層組織建設(shè)督導(dǎo)員。督促指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織認(rèn)真組織實(shí)施“云嶺先鋒”工程，全面深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)；加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織選拔培養(yǎng)好村級(jí)后備干部；加強(qiáng)對(duì)村干部和黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。
（二）從嚴(yán)要求,在一線實(shí)踐中鍛煉提高工作本領(lǐng)。選派新農(nóng)村工作指導(dǎo)員，這是一項(xiàng)制度，不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，更不是一陣風(fēng)。按照省市的統(tǒng)一要求，新農(nóng)村工作指導(dǎo)員專職駐村時(shí)間為5年，可一年一換，由派出單位負(fù)責(zé)調(diào)配；駐村期間，不擔(dān)任村“兩委”會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)、幫助和配合基層組織開展工作；選派的工作指導(dǎo)員組織關(guān)系要轉(zhuǎn)到所駐村委會(huì)，編制保留在原單位，現(xiàn)任職務(wù)、職級(jí)不變，享受派出單位的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇，不影響正常的工資調(diào)整；駐村期間，每人每天給予10元的生活補(bǔ)貼，根據(jù)新農(nóng)村工作指導(dǎo)員的實(shí)際出勤情況按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。這些政策，相信大家都已清楚，所以大家不要有什么顧慮，一定要克服“應(yīng)付”心理和“畏難”情緒，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，帶著艱苦奮斗的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和親民愛民的感情，投入到農(nóng)村工作的廣闊天地中去，積極主動(dòng)地做好指導(dǎo)員工作，以自身扎實(shí)的作風(fēng)影響和帶動(dòng)基層干部的作風(fēng)，以顯著的業(yè)績(jī)換取基層組織和群眾的“好口碑”，通過自己的努力，力爭(zhēng)使所駐村的黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有新的提高，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展，農(nóng)民收入有新的增長(zhǎng)，村容村貌有新的改觀，黨群干群關(guān)系有新的改善，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的進(jìn)步。在這里，我著重提五個(gè)方面的希望和要求：
一是要正確定位，擺正角色。我們規(guī)定了新農(nóng)村工作指導(dǎo)員各方面的職責(zé)，但不管怎么規(guī)定，行政村工作的主體還是村級(jí)組織，不能否定和削弱村干部的主導(dǎo)作用。作為新農(nóng)村工作指導(dǎo)員，是指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督村干部開展工作，做村干部難做的事，而不能包辦一切。新農(nóng)村工作指導(dǎo)員在工作中要緊緊依靠村干部和基層群眾，不能“單打獨(dú)斗”，要?jiǎng)?chuàng)新思路，發(fā)揮自己的個(gè)性所長(zhǎng)，努力做到依靠不依賴、指導(dǎo)不指揮、幫助不包辦、監(jiān)督不對(duì)立。要正確處理好四個(gè)關(guān)系：處理好指導(dǎo)與辦實(shí)事的關(guān)系、一年與五年關(guān)系、具體目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系、與鄉(xiāng)村干部的關(guān)系。真情關(guān)愛農(nóng)民、真心幫助農(nóng)民、真誠(chéng)對(duì)待農(nóng)民。
二是要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。善于調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們的“謀事之基，成事之道”，如果不深入了解實(shí)際情況，憑一知半解，想當(dāng)然地作決策、指導(dǎo)工作，沒有不失敗的。為此，大家駐村后首先要“求真”，深入調(diào)查研究，摸清村情民意。求到“真”后，就要“務(wù)實(shí)”，就要真抓實(shí)干。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作周期長(zhǎng)，見效慢，不易出政績(jī)，越是這樣越要求我們作風(fēng)要實(shí)、工作要實(shí)。衡量駐村指導(dǎo)員工作如何，就是看下派后有沒有為所駐村及村民群眾辦實(shí)事，辦了多少實(shí)事。因此，作為新農(nóng)村工作指導(dǎo)員，一定要嚴(yán)格按照上級(jí)黨委政府的要求，牢記自己的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極動(dòng)腦筋想辦法，創(chuàng)造性地開展工作。特別要積極幫助村級(jí)組織理清發(fā)展思路，研究和解決在統(tǒng)籌發(fā)展中遇到的突出問題，并積極通過政策宣傳、示范帶動(dòng)、科技服務(wù)、資金扶持、信息引導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)等多種形式，幫助所駐村發(fā)展、群眾致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，使基層干部群眾真正體會(huì)到實(shí)行駐村指導(dǎo)員制度的實(shí)際效果。
三是要以民為本，執(zhí)政為民。“立黨為公，執(zhí)政為民”是對(duì)我們工作的本質(zhì)要求。在駐村工作中，大家一定要把群眾利益作為第一目標(biāo)，把群眾需要作為第一重點(diǎn)，把關(guān)心群眾疾苦作為第一責(zé)任，把群眾滿意作為第一追求，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，實(shí)實(shí)在在為群眾排憂，真心實(shí)意為人民造福，在為群眾辦實(shí)事、謀利益中體現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨。要牢記群眾利益無小事。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動(dòng)問題，到柴米油鹽問題。婦女群眾要學(xué)習(xí)犁耙，找什么人去教她們呢？小孩子要求讀書，小學(xué)辦起了沒有？對(duì)面的木橋太小會(huì)跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個(gè)什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查”。今天我們重溫這段話，仍感新鮮，很有啟發(fā)。群眾的生產(chǎn)生活、脫貧致富，他們的權(quán)益、困難、疾苦、憂愁等等，都是群眾利益，都是很具體的。帶領(lǐng)和幫助群眾解決這些實(shí)際利益問題，是“三個(gè)代表”重要思想的題中應(yīng)有之義，也是新農(nóng)村工作指導(dǎo)員的題中應(yīng)有之義。
四是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)。“書到用時(shí)方恨少”。新農(nóng)村工作指導(dǎo)員要指導(dǎo)村干部開展工作，履行好各方面的職責(zé)，必須具備較高的文化知識(shí)和政策理論水平，還要有處理解決農(nóng)村復(fù)雜問題的實(shí)際能力。因此，大家要在這次縣委、政府組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)中央和省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，掌握農(nóng)村工作方法、村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村安全生產(chǎn)、基層組織建設(shè)等方面的知識(shí)，“缺什么補(bǔ)什么”，不斷提高自身的知識(shí)水平和工作能力。農(nóng)村是一所大學(xué)校，大家要充分利用駐村的機(jī)會(huì)，向群眾學(xué)習(xí)，向基層干部學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，做到干中學(xué)、學(xué)中干，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾的過程中提高農(nóng)村工作的能力，在摸爬滾打中增長(zhǎng)才干。
五是要嚴(yán)守紀(jì)律，注意形象。嚴(yán)格的紀(jì)律是我們事業(yè)成功的重要保證。機(jī)關(guān)干部擔(dān)任新農(nóng)村工作指導(dǎo)員不僅是一次工作的鍛煉，更是一次黨性的考驗(yàn)。大家駐村后的一言一行，不僅關(guān)系自己的形象，關(guān)系到派出單位的形象，也關(guān)系到機(jī)關(guān)的整體形象和黨在人民群眾中的威信。因此，大家一定要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，十分注意維護(hù)自己、單位、機(jī)關(guān)和黨的形象。新農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村期間，要保證每月駐村時(shí)間不少于20個(gè)工作日，嚴(yán)格做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)在所駐鄉(xiāng)村報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的各種費(fèi)用；不準(zhǔn)用所駐鄉(xiāng)村的公款吃請(qǐng)；不準(zhǔn)收受鄉(xiāng)村發(fā)放的各種補(bǔ)貼；不準(zhǔn)私自使用機(jī)關(guān)和企業(yè)的車輛；不準(zhǔn)參與有損黨員干部形象的各種活動(dòng)。
三、加強(qiáng)管理，營(yíng)造環(huán)境，確保駐村指導(dǎo)工作取得實(shí)效
新農(nóng)村工作指導(dǎo)員要切實(shí)承擔(dān)起“政策法規(guī)宣傳、村情民意調(diào)研、矛盾糾紛調(diào)解、富民強(qiáng)村服務(wù)、安全生產(chǎn)督查、民主制度監(jiān)督、組織建設(shè)督導(dǎo)”的工作責(zé)任，出色地完成各項(xiàng)下派任務(wù)，需要各級(jí)各有關(guān)部門高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和派出單位的大力支持，需要加強(qiáng)管理、教育和培訓(xùn)。為加強(qiáng)對(duì)選派工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要負(fù)責(zé)選派工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和對(duì)新農(nóng)村工作指導(dǎo)員的績(jī)效考核。同時(shí)組建了以縣委政策研究室牽頭、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員參與的農(nóng)村政策咨詢服務(wù)團(tuán)，以縣科技局牽頭、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參與的農(nóng)村科技咨詢服務(wù)團(tuán)，為新農(nóng)村工作指導(dǎo)員開展工作提供便捷服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)下派干部的管理，并指派一名派駐隊(duì)員作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作聯(lián)絡(luò)員。
（一）派出單位要大力支持新農(nóng)村指導(dǎo)員開展工作。按照“因村派人”原則，這次選派新農(nóng)村工作指導(dǎo)員以縣直單位為主，沒有從每個(gè)縣直單位抽人，主要是從縣直農(nóng)口、政法、經(jīng)濟(jì)、教育及有關(guān)綜合部門選派。各派出單位要切實(shí)履行下派干部所在村的包村責(zé)任，經(jīng)常下鄉(xiāng)幫助指導(dǎo)，單位主要負(fù)責(zé)人每年到村幫助指導(dǎo)工作不少于4次，真正把指導(dǎo)員派駐村作為本單位工作的聯(lián)系點(diǎn)、村情民意的觀察點(diǎn)、工作創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)，特別是對(duì)那些欠發(fā)達(dá)村、貧困村，派出單位要作為結(jié)對(duì)幫扶的對(duì)子，在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上給予長(zhǎng)期支持。只聯(lián)系幫扶、沒有選派干部的縣直其它單位，也要一如既往地關(guān)心、支持聯(lián)系村的發(fā)展，對(duì)所聯(lián)系的選派村真幫真扶，注意加強(qiáng)與選派單位的溝通，加強(qiáng)與選派干部的交流，形成支持選派工作的合力。選派干部在下派期間，工作上與原單位全部脫鉤，派出單位不得再安排其他任務(wù)，拖他們的后腿。派出干部在派駐村年度考核被評(píng)為優(yōu)秀的，派出單位應(yīng)將其列為本單位干部職工工作年度考核優(yōu)秀檔次，不占本單位年度評(píng)優(yōu)名額。
（二）行政村要熱忱歡迎新農(nóng)村工作指導(dǎo)員進(jìn)村工作。各村委會(huì)（社區(qū)）黨總支要盤清家底，理清思路，及早做好迎接下派指導(dǎo)員的各種準(zhǔn)備工作，確保派駐新農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作順利開展。廣大村干部要正確認(rèn)識(shí)選派新農(nóng)村工作指導(dǎo)員的重要性，積極支持新農(nóng)村工作指導(dǎo)員開展工作，并為其提供必要的工作和生活條件�？h委、政府要求，新農(nóng)村工作指導(dǎo)員必須列席村黨總支（支部）、村民委員會(huì)等基層組織的各種會(huì)議，參與重要問題的討論和決策。新農(nóng)村的基層組織和村干部要把選派新農(nóng)村工作指導(dǎo)員作為強(qiáng)班子、保穩(wěn)定、促發(fā)展的動(dòng)力，認(rèn)真聽取新農(nóng)村工作指導(dǎo)員提出的意見和建議，共同為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題做好工作。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣新農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)選派干部的管理考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，定期召開工作例會(huì)，全面了解駐村情況，關(guān)心他們的工作和生活，為他們的工作創(chuàng)造必要的條件，并及時(shí)給予指導(dǎo)幫助。縣委組織部要負(fù)責(zé)新農(nóng)村工作指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，制定《新農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作紀(jì)律》和《新農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理考核辦法》，建立新農(nóng)村工作指導(dǎo)員業(yè)績(jī)檔案，每年進(jìn)行跟蹤考核。新農(nóng)村工作指導(dǎo)員年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，考核材料報(bào)縣委組織部備案。要不定期地對(duì)新農(nóng)村指導(dǎo)員工作進(jìn)行明查暗訪、巡視督查，對(duì)于長(zhǎng)期脫崗、工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的新農(nóng)村工作指導(dǎo)員實(shí)行召回，被召回的干部三年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)和提拔使用。派出單位疏于管理的，要對(duì)單位主要負(fù)責(zé)同志予以通報(bào)批評(píng)。
（四）新聞單位要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要采取多種形式及時(shí)宣傳選派新農(nóng)村工作指導(dǎo)員的重大意義，大力宣傳駐村工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、先進(jìn)典型，進(jìn)一步形成全社會(huì)關(guān)心和支持新新農(nóng)村工作指導(dǎo)員的良好氛圍。同時(shí)要強(qiáng)化考核激勵(lì)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的新農(nóng)村工作指導(dǎo)員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先培養(yǎng)使用。
同志們，一年之計(jì)在于春。大家作為首批新農(nóng)村工作指導(dǎo)員，如何起好步、開好局，給廣大新農(nóng)村干部群眾以良好的心理定位，意義十分重大。我堅(jiān)信，只要廣大新農(nóng)村工作指導(dǎo)員求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，就一定能在農(nóng)村這片廣闊的天地中有所作為，而且大有作為！
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